Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 268/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 268/
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Petrovici
JUDECĂTOR 2: Mihaela Popoacă
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra apelului civil formulat de apelanta reclamantă FUNDAȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU TINERET, cu sediul în T,-, județul T, în apelul declarat împotriva sentinței civile nr.299 din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MUNICIPIUL T PRIN PRIMAR, CONSILIUL LOCAL T, CONSILIUL JUDEȚEAN, toți cu sediul în T,-, județul T și intimatul chemat în garanție STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5, cererea de chemare în judecată având ca obiect "revendicare imobiliară".
Dezbaterile asupra apelului au avut loc în ședința publică din data de 11.11.2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 în referire la art. 146 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea asupra apelului la data de 18.11.2009, respectiv 19.11.2009, dată când a pronunțat următoarea soluție:
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea și înregistrată la nr. 391/88/25 februarie 2008, reclamanta Fundația Județeană pentru Tineret - Tac hemat în judecată Municipiul T, prin Primar, Consiliul Local T și Consiliul Județean T, pentru a fi obligați să lase în deplină proprietate și posesie terenul în suprafață de 4773. situat în municipiul T,- A, județ T, aflat în administrarea acestora, iar în situația în care parte din teren este ocupat de un imobil de utilitate publică să se dispună obligarea pârâților la plata contravalorii în lei a terenului ocupat.
In motivare, reclamanta a arătat că este proprietara de drept a terenului revendicat, în baza dispozițiilor Decretului Lege nr. 150 din 11 mai 1990 și a Legii nr. 146/2002 prin care au fost înființate fundațiile pentru tineret, implicit și Fundația Județeană pentru Tineret T, cu personalitate juridică de utilitate publică, patrimoniul constituindu-se din bunurile, inclusiv fondurile bănești, ce au aparținut fostelor organizații ale tineretului comunist din județe, ce trebuiau predate în termen de 30 zile de către cei care le aveau în conservare sau administrare.
S-a mai susținut că, de la data înființării sale și dobândirea personalității juridice s-a încerca preluarea patrimoniului fostului T de la cei care administrau acest teren, deși prin procesul verbal de recepție finală realizat în 1 iunie 1980 pentru obiectivul intitulat amenajare teren de sport se demonstrează predarea sa la T, în calitate de beneficiar, iar în conformitate cu art. 3 din Decretul-Lege nr. 150/1990 acest teren a revenit Fundației Județene pentru Tineret - T, în vederea realizării scopului pentru care această persoană juridică de utilitate publică a fost creată.
De asemenea, reclamanta a mai precizat că dovada calității de proprietar asupra imobilului se face cu procesul-verbal de recepție finală din 1 iunie 1980, decizia nr. 537/19 iunie 1978 prin care se atribuie către al T, suprafața de teren de 4743. adresa nr. 2536 din 18 octombrie 1978 și schițe, însă, cu toate acestea, pârâții refuză să-l cedeze și îl administrează în continuare fără drept.
In drept, reclamanta invocă prevederile art. 480 și 483 Cod civil, Decretul-Lege nr. 150/1990 și Legea nr. 146/2002.
In apărare, Primarul Municipiului T, pentru Municipiul T, a depus întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității, motivat de faptul că terenul revendicat face parte din domeniul public al Municipiului T, conform nr. 198 din 25 iunie 2007 privind aprobarea inventarului bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului T, figurând la poziția 1048 anexa 4, inventar ce a fost anexat la dosar.
La data de 28 martie 2008, reclamanta a depus la dosar cerere de chemare în garanție a Statului Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând ca, în situația în care acțiunea principală va fi respinsă, să se dispună obligarea acestuia la plata sumei solicitate, în baza legislației administrație publice locale, reiterându-se argumentația din cererea principală.
Întâmpinare a depus și Consiliul Județean T, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive deoarece nu este proprietar al imobilului și nici administrator întrucât prin Hotărârea nr. 31/2004 s-a aprobat scoaterea din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al județului Tab unurilor prevăzute în anexa 1 la. T Nr. 57/2001, printre care și terenul aferent Casei T T, anexându-se la dosar, în copie, și cele două hotărâri.
La termenul de judecată din 13 iunie 2008, ca urmare a acestor precizări, reclamanta a învederat că își modifică cererea în sensul că înțelege să cheme în judecată Municipiul T, prin Primar și Consiliul Local
In dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie, decizia nr. 537/19 iunie 1978, proces verbal de recepție de recepție finală din 1980, inventarul bunurilor aflate în patrimoniul fostei în 22 decembrie 1989, Regulamentul de Organizare și Funcționare al Fundației Județene pentru Tineret T, proces verbal din 12 februarie 2005, proces-verbal din 18 martie 1991, acte normative, alte înscrisuri, solicitând și efectuarea în cauză a unei expertize de specialitate prin care să se determine suprafața de teren revendicată și regimul juridic al acesteia.
Prin sentința civilă nr. 299/20.02.2009 Tribunalul Tulceaa respins ca nefondată excepția tardivității și excepția inadmisibilității acțiunii. Pe fondul cauzei, s-a reținut că acțiunea reclamantei este nefondată și a respins-o ca atare.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut, în esență, că terenul în suprafață de 4343 mp revendicat de reclamantă nu a fost niciodată proprietatea fostei Uniunii a TC omunist T, ci a fost atribuit în folosință gratuită fostei organizații a Uniunii T Comunist T urmând ca pe respectivul teren să se amenajeze terenuri sportive pentru tenis de câmp, volei, handbal necesare formării unei baze de agrement pentru tineret. Conform art. 3 din decizia nr. 537/19 iunie 1978 emisă de Consiliul Popular al județului T s-a stipulat în mod expres că se va înregistra operațiunea de transmitere a terenului, iar decizia constituie titlu de administrare, iar nu de proprietate.
Față de înscrisurile administrate în cauză și de dispozițiile Legii nr. 146/2002, prima instanță a conchis că terenul revendicat de reclamantă nu s-a regăsit în patrimoniul Fundației Județene pentru Tineret T la data de 22 decembrie 1989 și nici nu a fost inclus pe lista bunurilor ce au aparținut fostei organizații Uniunii T Comunist, inventar întocmit de către o comisie numită prin Ordinul Prefectului Județului T nr. 193/27.03.2002 în anul 2002, în componența căreia a intrat și un reprezentant al reclamantei - anexele întocmite - I A și II B fiind semnate și, prin urmare însușite, și de către vicepreședintele Fundației Județene pentru Tineret T - fără obiecțiuni. (filele 76-79 dosar fond)
S-a mai reținut că în prezent acest teren este inventariat în domeniul public al orașului T, conform nr. 125/2001, necontestată, și a fost concesionat de Consiliul Local T pentru realizarea a trei terenuri sport.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat apel reclamanta Fundația Județeană pentru Tineret
Apelul nu a fost motivat în fapt și în drept, situație în care legalitatea și temeinicia hotărârii Tribunalului Tulcea vor fi analizate conform art. 292 alin. (2) Cod proc. civilă în raport de susținerile părților și de probatoriile administrate în fața primei instanțe.
Prin întâmpinare, intimatul pârât Municipiul Tas olicitat respingerea apelului ca nefondat, motivat de faptul că teenul neagricol în suprafață de 4343 mp a fost atribuit fostei organizații a Uniunii T Comunist T în folosință gratuită prin decizia nr. 537/19 iunie 1978 Consiliului Popular al județului T, autoarea reclamantei fiind numai beneficiara investiției - amenajare terenuri sportive, iar pe de altă parte acest teren nu a fost inclus pe lista bunurilor care au aparținut fostei organizații a Uniunii T Comunist
Potrivit art. 2 din Decretul-Lege nr. 150/1990, patrimoniul fundațiilor pentru tineret se constituie din bunurile, inclusiv, fondurile bănești ce au aparținut fostelor organizații ale tineretului comunist din județe și a municipiului B, precum și prin donații, legate și alte surse provenite în condițiile legii, iar conform art. 7 din același act normativ, predarea bunurilor fostei organizații a tineretului comunist către fundațiile pentru tineret înființate potrivit art. 1 se face de către cei care le au în conservare sau administrare, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului decret-lege, iar preluarea se asigură de comisii desemnate de consiliile județene din fiecare județ și municipiul
Rezultă fără echivoc că, pentru a se dispune predarea este necesar ca bunurile să fi aparținut fostelor organizații ale tineretului comunist din județe și a municipiului
Potrivit art. 19 alin 81) din Legea nr. 146/2002 patrimoniul fundației județene pentru tineret sau a municipiului B este constituit din: imobile - construcții și terenuri, fonduri bănești și alte active care au aparținut fostei organizații a Uniunii T Comunist din județul respectiv sau din municipiul B, iar în conform art. 20 alin. (1) din același act normativ, bunurile care au aparținut la data de 22 decembrie 1989 fostei organizații a Uniunii T Comunist din județe și din municipiul B, vizate de prezenta lege, rămân în proprietatea acestora, iar în cazul în care ulterior au căpătat o altă destinație, se reintegrează, necondiționat și fără plată, în patrimoniul fundațiilor județene pentru tineret respective sau a municipiului B ce se constituie ca succesoare de drept.
În consecință, se impune pentru predarea bunurilor ca acestea să fi aparținut Uniunii T Comunist structura județeană la data de 22.12.1989.
Din înscrisurile existente la dosar se reține că prima instanță a constatat în mod judicios că terenul în litigiu în suprafață de 4743 mp situat în T,- nu s-a aflat în proprietatea fostei organizații a Uniunii T Comunist T la data de 22 decembrie 1989, terenul proprietate de stat, fiind atribuit în folosință gratuită, în anul 1980 în vederea amenajării unor terenuri de sport.
Astfel, prin Decizia nr. 537/19 iunie 1978 Consiliului Popular al Județului T s-a hotărât transmiterea din administrarea Comitetului Executiv al Consiliului Popular al Municipiului T înfolosința gratuită, fără termen, a Comitetului Județean T al Uniunii T Comunist a terenului neagricol, în suprafață de 4343 mp situat în T, str. - învecinat la nord cu lacul, la sud cu strada -, la est cu Casa T și la Vest - plaje, urmând ca pe respectivul teren să se amenajeze terenuri sportive pentru tenis de câmp, volei, handbal necesare formării unei zone de agrement pentru tineret.
Prin urmare terenul în discuție nu a fost transferat în proprietatea fostei organizații Uniunea T Comunist a județului T, ci a fost dat doar în folosință gratuită pe durata existenței amenajării terenurilor sportive.
Din expertiza efectuată în cauză de ing., rezultă că terenul revendicat de reclamantă a fost identificat în T,-, iar în prezent acesta nu mai are destinația de teren de sport, fiind în prezent afectat de o platformă asfaltată în suprafață de 3035 mp - reprezentând parcare-vânzări mașini - poligonul, iar o suprafață de 1708 mp este afectată de clădirea "sală de sport", parcare aferentă și drum de acces cu intrare din str. - - beneficiar Primăria T (filele 199-201) dosar fond) - imobil inventariat în domeniul public al Municipiului T conform inventarului aprobat prin T nr. 198/25.06.2007 (fila 16-18, poziția 1046).
Se reține că lucrările de amenajare a terenurilor de sport din anul 1980 - un teren de fotbal și două terenuri de tenis au avut caracter provizoriu, fiind realizate din stâlpi demontabili, iar terenul atribuit în folosință gratuită a fost prevăzut cu borduri pentru un eventual patinoar pe timpul iernii, așa cum susține chiar vicepreședintele Fundației Județene pentru Tineret T, ing. (fila 80 dosar fond).
De atfel, acest teren nu a fost inclus pe lista bunurilor ce au aparținut fostei organizații a Uniunii T Comunist T și care au făcut obiectul predării către Fundația Județeană pentru Tineret T în cursul anului 1991 (filele 127 - 129 dosar fond, după cum nu figurează nici în inventarul bunurilor aflate la 22 decembrie 1989 în patrimoniul fostei organizații a Uniunii T Comunist T, alcătuit de către o comisie numită prin ordinul Prefectului Județului T nr. 193/27.03.2002 în anul 2002, în componența căreia a intrat și vicepreședintele Fundației Județene pentru Tineret T - ing. (fila 75-79 dosar fond) - și care a confirmat faptul că terenul nu a intrat în patrimoniul fostei Uniunii T Comunist T, ci a fost dat în folosință gratuită, doar amenajarea terenului de sport figurând în patrimoniul acestei organizații.
La data întocmirii acestei inventarieri, "amenajarea teren sport" nu mai era deținută de Fundația pentru Tineret T, conform Anexei 1 B (fila 78), ci fusese desființată, iar terenul aferent acestei amenajări - atribuit în anul 1980 în folosință gratuită autoarei reclamantei pe durata existenței terenurilor de sport - fusese inventariat în domeniul public al Municipiului T în baza nr. 125/2001 (poziția 543)- necontestată de reclamantă și ulterior afectat de construcții și lucrări de infrastructură ale Municipiului
În raport de neîndeplinirea condiției impuse de textele legale menționate pentru a dispune predarea imobilului - teren în suprafață de 4743 mp - către reclamantă, Curtea constată că în mod judicios acțiunea reclamantei a fost respinsă ca nefondată.
Pentru aceleași considerente se reține că și cererea de chemare în garanție a Statului Român, prin care reclamanta a solicitat acordarea de despăgubiri pentru terenul în suprafață de 4743 mp ce nu se poate restitui în natură este nefondată.
Mai mult, se reține că potrivit art. 2 și art. 7 din Decretul Lege nr. 1990 și a dispozițiilor art. 19 și 20 din Legea nr. 146/2002, reclamanta nu putea obține despăgubiri bănești pentru terenul atribuit în folosință gratuită, întrucât ceea ce se impune prin lege este numai predarea bunurilor nu și plata echivalentului acestora, în cazul în care nu mai este posibilă predarea.
Pentru considerentele expuse, în baza art. 296 Cod proc. civilă se va respinge apelul reclamantei ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de apelanta reclamantă FUNDAȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU TINERET, cu sediul în T,-, județul T, în apelul declarat împotriva sentinței civile nr.299 din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MUNICIPIUL T PRIN PRIMAR, CONSILIUL LOCAL T, CONSILIUL JUDEȚEAN, toți cu sediul în T,-, județul T și intimatul chemat în garanție STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5, ca nefondat.
Definitivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier,
- -
Jud.fond -
Red.dec.jud./03.12.2009
Tehnored.gref./7ex./08.12.2009
Emis 5 com./08.12.2009
Președinte:Daniela PetroviciJudecători:Daniela Petrovici, Mihaela Popoacă
