Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 611/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.611/
Ședința publică din 24 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Ion Ioneci
JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel
Grefier - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în cauza privind soluționarea recursului declarat de pârâta Spitalul Județean de Urgență B, cu sediul în B, șos. - nr.2 împotriva sentinței civile nr. 351/ 19.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 22.09.2008 care s-au consemnat în încheierea de ședință din aceeași zi când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea în cauză la data de 24.09.2008.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.351/19.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr.3352/-, fost admisă acțiunea formulată de reclamanții, C, -, -, OG, -, - și intervenienții:, și împotriva pârâtului Spitalul Județean de Urgență B și în consecință:
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților și intervenienților contravaloarea tichetelor de masă pe perioada octombrie 2004- decembrie 2007, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților și intervenienților cheltuieli de judecată în sumă totală de 16.660 lei.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții, C, -, -, OG, -, - au chemat în judecată pârâtul Spitalul Județean de Urgență B pentru a fi obligat să achite contravaloarea tichetelor de masă cuvenite reclamanților în perioada octombrie 2004 - octombrie 2007 în raport de numărul de zile efectiv lucrate și actualizată cu coeficientul de inflație, precum și cheltuielile de judecată.
În cauză au formulat cerere de intervenție:, și.
Printr-o cerere ulterioară, reclamanții și intervenienții și-au majorat câtimea obiectului cererii în sensul că au solicitat plata valorii tichetelor de masă și pe perioada -decembrie 2007 actualizate cu indicele de inflație.
A fost introdus în cauză pentru opozabilitate Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
În fapt, reclamanții și intervenienții au motivat că sunt cadre medicale, salariați la Spitalul Județean de Urgență B, cu contract de muncă pe durată nedeterminată.
În această calitate nu au beneficiat de tichete de masă astfel cum sunt stabilite prin Legea nr. 142/1998, deși aveau acest drept.
Prin adresa nr. 21754/16.10.2007 pârâtul a comunicat că nu pot beneficia de tichete de masă salariații ce aparțin dispensarelor medicale școlare deoarece legislația în vigoare nu prevede un asemenea drept, conform art. 41 alin. 2 din OUG nr. 115/2004 astfel cum a fost notificată prin OG nr. 23/2007.
Pârâta a acordat în perioada solicitată tichete de masă celorlalți salariați care sunt cadre medicale.
Reclamanții și intervenienții se consideră discriminați prin încălcarea dispozițiilor art. 23 din OUG nr. 115/2004 care prevăd că beneficiază de tichete de masă, personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Acest text nu face nici o distincție cu privire la locul de muncă unde își desfășoară activitatea angajatul respectiv sau activitatea angajatul respectiv sau activitatea pe care acesta o desfășoară efectiv.
Pârâtul Spitalul Județean de Urgență Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii cu motivarea că în conformitate cu Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2007, în bugetele instituțiilor publice, finanțate din bugetul asigurărilor sociale de stat și din bugetul asigurărilor pentru șomaj, indiferent de subordonare, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Tribunalul, examinând cauza prin prisma motivelor invocate de reclamanți a apărărilor formulate de pârât prin întâmpinare și a dispozițiilor legale incidente, a constatat că acțiunea este fondată pentru considerentele ce vor fi expuse.
În fapt, reclamanții și intervenienții au calitatea de salariați (cadre medicale) cu contracte de muncă pe durată nedeterminată în cadrul Spitalului Județean de Urgență
Reclamanții și intervenienții nu au beneficiat de tichete de masă pe perioada în litigiu, deși aceste drepturi au fost acordate la o parte din salariații aceleiași unități.
Prin întâmpinare pârâtul a susținut că nu s-a prevăzut în bugetul de asigurări cheltuielile privind plata acestor drepturi.
Apărarea invocată de pârât nu poate constitui motiv de respingere a acțiunii deoarece, asigurarea fondurilor pentru plata drepturilor reprezintă o problemă de executare a obligației și nu condiționează dreptul ca atare.
Dreptul la plata tichetelor de masă este recunoscut de lege, este adevărat, nu într-o prevedere imperativă ci opțională, dar fără să distingă anumite categorii de salariați.
În condițiile în care angajatorul a acordat aceste drepturi la o parte din salariați, creează o situație discriminatorie față de ceilalți salariați ceea ce contravine nu numai legislației muncii, ci și legislației comunitare privind Drepturile Omului.
În drept, în conformitate cu dispozițiile art. 23 din OUG nr. 115/2004, beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Potrivit art. 139 din Contractului Colectiv de Muncă la nivel de ramură sanitară, pe perioada 2005-2007 înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei nr. 2678/14.12.2005, angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii nr. 142/1998, în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unitățile finanțate de bugetul de stat și de bugetul de asigurări sociale de sănătate.
Potrivit art. 40 alin. 2 lit. din Codul Muncii, angajatorul este obligat să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, tribunalul a admis acțiunea și cererile de intervenție în interes propriu și a obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă pe perioada octombrie 2004- decembrie 2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În temeiul art. 274 Cod de procedură civilă, a fost obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată în sumă totală de 16.660 lei către reclamanți și intervenienți.
În acest sens a fost exprimată prin vot consultativ opinia asistenților judiciari în conformitate cu Legea nr. 304/2004 de organizare judiciară.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâtul Spitalul Județean de Urgență B solicitând casarea acesteia pentru următoarele motive:
Instanța de fond a interpretat greșit întâmpinarea și precizările depuse la dosarul cauzei.
Nu au fost acordate tichete de masă acestei categorii de angajați contractuali ce-și desfășoară activitatea în cadrul dispensarelor școlare în temeiul celor stabilite prin Legile bugetului și asigurărilor sociale de stat,potrivit cărora nu se puteau prevede sume pentru acordarea tichetelor de masă pe anii 2004 - 2007.
Activitatea instituției a făcut obiectul unor controale periodice din partea instituțiilor abilitate,neindicându-se comiterea unei erori sau discriminări privind neacordarea tichetelor de masă acestei categorii de angajați contractuali.
A mai invocat prevederile art.1 al.2 din Legea nr.142/1998,calitatea sa de ordonator terțiar de credite nu-i permitea să dispună aplicarea acordării tichetelor de masă,din moment ce legea nu a prevăzut acest lucru.
Invocarea discriminării este injustă deoarece tichetele de masă au fost acordate în mod legal și nu preferențial și nu există o culpă din partea spitalului,destinația sumelor alocate de la buget fiind pe categorii.
În drept a invocat dispozițiile art.299 - 312 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare,intimații, -- și - au solicitat respingerea recursului,dreptul la plata tichetelor de masă fiind prevăzut de lege în mod nediscriminatoriu cât și de Contractul colectiv de muncă la nivel ramură sanitară pe perioada 2005-2007.
Ceilalți intimați, prin apărător, au depus la dosarul cauzei concluzii scrise și practică judiciară în materie, solicitând respingerea recursului ca nefondat cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Examinând recursul astfel declarat pe baza motivelor invocate și dispozițiilor legale incidente cât și sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu prevederile art.3041Cod procedură civilă,curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente:
Pretențiile intimaților-reclamanți și intervenienți de obligare recurentului-pârât Spitalul Județean de Urgență la plata contravalorii tichetelor de masă își au izvorul în prevederile art.23 din nr.OUG115/2004,potrivit cărora,începând cu data intrării în vigoare a ordonanței de urgență,personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri propriii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maxim 20 tichete de masă.
Prin dispozițiile art.1 din nr.HG529/2002 s-a prevăzut faptul că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății Publice se asigură,în condițiile legii, de la bugetul de stat din Fondul de asigurări sociale de sănătate dar și din alte venituri.
Pentru spitale s-a prevăzut că acestea reprezintă unități sanitare finanțate integral din venituri extrabugetare din sistemul de asigurări sociale de sănătate.
În legătură cu cele de mai sus,prin Ordinul nr.653/2001 al Ministerului Sănătății Publice s- prevăzut că asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor,elevilor și studenților să se asigure prin Cabinete medicale și stomatologice înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din unitățile de învățământ integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat.
În referire la art.3 din nr.HG529/2002 care prevăd exclusiv activitățile finanțate de la bugetul de stat rezultă că serviciile medicale curative asigurate prin cabinetele medicale din unitățile de învățământ,sunt finanțate din Fondul de asigurări sociale de sănătate (art.1 al.2 din Ordinul Ministerului Sănătății Publice nr.653/2001).
Rezultă astfel că finanțarea activității privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale și stomatologice din cadrul unităților de învățământ, integrate în structura spitalelor se realizează din fondul de asigurări sociale de sănătate,fiind aplicabile prevederile art.23 din nr.OUG115/2004.
Deasemeni, dreptul la acordarea tichetelor de masă a fost reglementat și prin dispozițiile art.139 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007 angajatorul fiind obligat să le acorde potrivit Legii nr.142/1998,în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unitățile finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Deși prevederile art.1 din Legea nr.142/1998 au caracter supletiv,devin preeminente dispozițiile înscrise în art.23 din nr.OUG115/2004 care reglementează un asemenea drept.
Mai mult, faptul acordării unui asemenea drept doar anumitor categorii din cadrul spitalului deși cabinetele medicale și stomatologice din unitățile de învățământ au fost integrate în această structură, așa cum a reținut și instanța de fiind,apare ca fiind discriminatorie și lipsită de o justificare rezonabilă și obiectivă.
Neprevederea sumelor necesare plății drepturilor în bugetul asigurărilor sociale de stat nu conduce în mod automat la pierderea dreptului înlăturându-se astfel existența sa, potrivit principiului constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
Astfel s-ar ajunge ca un drept patrimonial a cărei existență a fost recunoscută să fie lipsit de substanță sa și, practic, să devină lipsit de orice valoare.
Sumele datorate cu un asemenea titlu intimaților se cuvin în formă actualizată, după regulile înscrise în art.161 al.4 Codul Muncii și potrivit principiului reparării integrale prejudiciului cauzat, reprezentând daune interese rezultând din asigurarea recuperării creanței la valoarea sa reală.
În consecință,în temeiul dispozițiilor art.312 al.1 Cod procedură civilă,va fi respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență B împotriva sentinței civile nr.351/19.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
În temeiul dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă urmează să fie obligat recurentul-pârât să plătească intimaților suma de 8037 lei cu titlu de cheltuieli de judecată,potrivit notei de cheltuieli și înscrisurilor atașate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Spitalul Județean de Urgență B,cu sediul în B,Șos.-,nr.2,jud.B împotriva sentinței civile nr. 351/19.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Obligă recurentul Spitalul Județean de Urgență B, să plătească intimaților ,C, -, -, OG, -, și suma de 8037 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 24 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
decizia jud.-/31.10.2008
Tehnored./2 ex./ 05 2008
Fond: -
Asistenți jud.-
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Ion Ioneci, Marioara Coinacel
