Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 134/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 134
Ședința publică de la 24 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Gheorghiu
JUDECĂTOR 2: Georgeta Buliga
GREFIER: -
Pe rol judecarea cererii de apel formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B,- sector 1, împotriva sentinței civile nr.904 din 18 iunie 2008 Tribunalului Iași, dată în dosarul nr-; cauza având ca obiect restrângerea dreptului la liberă circulație (Legea nr.248/2005).
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile. Ministerul Public este reprezentat de procuror, din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL IAȘI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată.
Prezentându-se raportul, se apreciază că cererea de apel este introdusă în termen, motivată.
Procurorul nu are cereri de formulat.
Constatându-se apelul în stare de judecată, se dă cuvântul pe fondul cauzei.
Procurorul pune concluzii de admitere a cererii de apel formulată de către Direcția Generală de Pașapoarte, întrucât din probele administrate rezultă faptul că pârâtul-intimat a fost prins de către autoritățile belgiene, pe motiv că se face vinovat de furt-flagrant delict, existând riscul unei încălcări a ordinii publice. Pentru considerentele expuse în cerere, solicită să se admită apelul, să se caseze sentința și să se admită cererea de restrângere a exercitării dreptului la liberă circulație a intimatului pe teritoriul Belgiei pe perioada indicată de Direcția Generală de Pașapoarte.
Cauza rămânând în pronunțare, declarându-se dezbaterile închise, după deliberare;
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față;
Prin sentința civilă nr.904 din 18 iunie 2008 Tribunalului Iașis -a respins acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul ().
Pentru a hotărî astfel, se rețin în esență următoarele:
Legea 248/2005 nu este modificată și armonizată cu dispozițiile cuprinse în Directivă, astfel că instanța a făcut aplicarea efectului direct al art.27 din Directiva 2004/38/CE.
Raportat la situația de fapt se constată că în cauză nu s-au invocat și alte circumstanțe reale sau personale referitoare la conduita pârâtului de natură a atrage restrângerea dreptului la liberă circulație a pârâtului, condiții impuse de art.27 din Directiva 2004/38/CE.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel Direcția Generală de Pașapoarte pentru următoarele motive:
Dreptul la liberă circulație este un drept fundamental consacrat la nivel constituțional în art.25, însă nu este un drept absolut, condițiile exercitării sale fiind stabilite prin lege, inclusiv prin art.5 din Legea 248/2005 care prevede între obligațiile pe care le au cetățenii români pe perioada șederii lor în străinătate și pe aceea de a respecta legislația statului în care se află și scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra sau de a rămâne pe teritoriul acestui stat, în condițiile stabilite prin legislația acestui stat sau prin documentele internaționale încheiate cu România.
Nerespectarea obligațiilor cuprinse în art.5 poate determina returnarea persoanei dintr-un stat membru în baza unui acord de readmisie și astfel situația persoanei returnate intră sub incidența Legii 248/2005 care prevede posibilitatea restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație a cetățenilor români în statul respectiv.
Se susține că măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație pe teritoriul Belgiei are un scop legitim, respectiv prevenirea unor fapte de natură să aducă atingere ordinii publice în acel stat.
În raport cu aceste circumstanțe, se susține că apelanta a respectat norma edictată de legiuitorul național, în apărarea unui interes general al statului român în baza unei obligații asumate de România, prin acorduri internaționale de a stopa migrația ilegală, dispozițiile art.2 al Protocolului nr.4 și nu a încălcat vreo dispoziție comunitară.
Măsura returnării este de natură să facă dovada deplină că acesta nu a respectat condițiile de intrare și de ședere în Belgia în momentul verificării efectuate de către autoritățile belgiene competente.
Fiind în culpă pentru nerespectarea condițiilor de călătorie în străinătate pârâtul trebuie să suporte consecințele faptelor sale, astfel că măsura restrângerii apare ca fiind deplin justificată.
Apelul este nefondat.
Instanța de fond a stabilit corect situația de fapt și a aplicat dispozițiile legale incidente în cauză. Astfel, în conformitate cu dispozițiile incidente în cauză, respectiv art.27 și următoarele din Directiva 2004/38/CE, restrângerea dreptului la liberă circulație se poate face numai în situații de excepție.
Conduita persoanei în cauză trebuie să constituie o amenințare reală, prezentă și suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societății.
Prin raportare la dispozițiile art.27 din Directivă, instanța apreciază că nici chiar simpla nerespectare a condițiilor prevăzute de legea belgiană referitoare la dreptul de ședere pe teritoriul său a unui cetățean român, nerespectare care oricum nu a fost dovedită în cauză, nu poate fi încadrată în sfera noțiunii de ordine și siguranță sau sănătate publică.
În mod corect s-a reținut de instanța de fond că Tratatul dintre România și Belgia privind readmisia persoanelor aflate în situații ilegale, ratificat prin HG nr.825/1995 nu reglementează obligații specifice în sarcina României privind luarea unor măsuri de restrângere a libertății de circulație a persoanelor care au fost returnate din Belgia.
Drept urmare soluția pronunțată este corectă și legală, astfel că urmează a fi păstrată prin respingerea apelului.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge apelul formulat de Direcția Generală de Pașapoarte împotriva sentinței civile nr.904 din 18 iunie 2008 Tribunalului Iași, pe care o păstrează.
Definitivă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 24 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
- -
24.2008/2 ex.-
Președinte:Elena GheorghiuJudecători:Elena Gheorghiu, Georgeta Buliga
