Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 161/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 161
Ședința publică de la 22 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Adriana Andronic
JUDECĂTOR 2: Elena Gheorghiu
GREFIER: -
Pe rol judecarea cererii de apel formulată de pârâta, domiciliată în I,-, împotriva sentinței civile nr.1115 din 23 iulie 2008 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-; cauza având ca obiect restrângerea dreptului la liberă circulație (Legea nr.248/2005).
La apelul nominal făcut în ședință publică răspunde av. pentru apelanta; lipsă fiind intimata Direcția Generală de Pașapoarte Ministerul Public este reprezentat de procuror, din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL IAȘI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la al treilea termen de judecată. Prin serviciul registratură, intimata a depus la dosar concluzii scrise, cu nr.-/20.10.2008.
Nefiind formulate alte cereri și constatându-se apelul în stare de judecată, se dă cuvântul pe fondul cauzei.
Av. depune la dosar note de concluzii scrise, la care anexează copii ale sentințelor civile nr.1096, 1098/23.07.2008 ale Tribunalului Iași și a biletului de avion. admiterea apelului așa cum a fost formulat și motivat, avându-se în vedere și practica potrivit hotărârilor pronunțate de aceiași instanță, la aceiași dată, prin care în situații de fapt ce nu diferă de cea a pârâtei-apelante s-a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație pentru o durată rezonabilă. Situația de fapt, a fost contestată de către apelantă. Susține că apelanta a ieșit legal din România, cu destinația Belgia, conform biletului de avion. Aceasta nu fost angajată în activități clandestine pe teritoriul statului belgian și nu a avut niciodată probleme cu autoritățile din Belgia, deși nu a fost prima dată când s-a aflat în această țară. Apelanta apreciază că, raportat la situația de fapt, durata de un an pentru care s-a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație pe teritoriul Belgiei este o perioadă prea mare și cere a se reaprecia cuantumul, în sensul reducerii acestuia la două, respectiv trei luni.
Procurorul pune concluzii de respingere a cererii de apel și menținerii hotărârii Tribunalului Iași ca fiind legală și temeinică prin care s-a stabilit restrângerea dreptului la liberă circulație a apelantei pe teritoriul Belgiei pe o perioadă de un an, având în vedere că, potrivit dispozițiilor legale perioada de restrângere a exercitării dreptului la liberă circulație a cetățenilor români poate fi dispusă între un an și trei ani.
Cauza rămânând în pronunțare, declarându-se dezbaterile închise, după deliberare;
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față.
Prin sentința civilă nr. 1115din 23.07.2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă acțiunea formulată de reclamanta Direcția generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâta și s-a restrâns dreptul pârâtei la libera circulație pe teritoriul Belgiei, pe o perioadă de 1 an, de la data pronunțării hotărârii.
S-a dispus comunicarea hotărârii părților precum și Inspectoratului general al Poliției de Frontieră și Serviciului P Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor simple din cadrul Prefecturii județului
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit disp. art. 38 lit. a din Legea nr.248/2005 "restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani numai în condițiile și cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat".
În speță, pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 21.05.2008 în baza acordului de readmisie încheiat de România cu această țară.
Ca stat membru al Uniunii Europene, România trebuie să-și probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală, iar prezența pârâtului fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere pe teritoriul Belgiei ar dovedi contrariul.
Împotriva acestei sentințe a formulat apel pârâta, criticând-o ca netemeinică și nelegală motivat de faptul că, durata restricției aplicate este prea mare, în condițiile în care ea a avut o atitudine corespunzătoare pe teritoriul statului belgian și nu a depășit cu mult durata de ședere legală pe teritoriul respectivului stat.
Intimata -reclamantă a depus la dosarul cauzei întâmpinare, solicitând respingerea apelului și arătând că termenul de 1 an stabilit de instanța de fond se circumscrie scopului urmărit prin aplicarea sancțiunii.
Apelanta a depus la dosarul cauzei copii de pe biletele de călătorie.
Apelul este neîntemeiat pentru următoarele considerente:
Astfel, măsura returnării a fost dispusă de autoritățile statului belgian, în baza acordului de readmisie încheiat de România cu această țară.
și declarația apelantei -pârâte dată în punctul de trecere a frontierei precum și susținerile acesteia din cererea de apel, confirmă faptul că aceasta a conștientizat că s-a aflat într-o situație nelegală pe teritoriul statului belgian, fiind returnată pentru ședere ilegală, însă perioada de 1 an de restrângere a dreptului la liberă circulație aplicată de instanța de fond i se pare prea mare.
În temeiul disp. art. 30 lit. a din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată cu nr.OG 5/2006 "restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a cetățenilor români poate fi dispusă pe o perioadă de cel mult 3 ani-."
Măsura restrângerii a fost dispusă de prima instanță pe o perioadă de 1 an orientată deci spre minimum, durata necesară realizării scopului urmărit prin aplicarea sancțiunii la stabilirea acesteia avându-se în vedere motivele pentru care s-a dispus readmisia, respectiv "ședere ilegală", recunoscută și de apelantă.
În consecință date fiind considerentele expuse și disp. art. 274 Cod procedură civilă, Curtea va respinge apelul și va păstra sentința Tribunalului Iași ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de împotriva sentinței civile nr.1115 din 23.07.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o păstrează.
Definitivă. Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 22.10.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
04.11.2008
Tribunalul Iași:
-
Președinte:Elena Adriana AndronicJudecători:Elena Adriana Andronic, Elena Gheorghiu
