Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 20/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
-SECȚIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE-
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 20
Ședința publică din 1 februarie 2010
PREȘEDINTE: Andra Corina Botez
JUDECĂTOR 2: Veronica Grozescu
Grefier - - -
Ministerul Publica fost reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL PLOIEȘTI
Pe rol fiind soluționarea apelului declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței civile nr.2063/27.11.2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul-pârât, domiciliat în P,-, jud.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-pârât, lipsind apelanta-reclamantă Direcția Generală de Pașapoarte
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că prin motivele de apel depuse la dosar apelanta-reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La solicitarea instanței, intimatul-pârât arată că nu a luat cunoștință de hotărârea pronunțată de Tribunalul Prahova.
Curtea învederează intimatului că prin sentința civilă nr.2063/27.11.2009 s-a dispus restrângerea exercitării dreptului său la liberă circulație pe teritoriul Franței pentru o perioadă de 1 an, începând cu data returnării sale în țară, respectiv de la data de 02.10.2009 și până la data de 02.10.2010.
Având cuvântul, intimatul-pârât, arată că lasă la aprecierea instanței modul de soluționare a apelului declarat de apelanta-reclamantă.
Reprezentantul Parchetului având cuvântul pune concluzii de admitere a apelului și de modificare în parte a sentinței civile nr. 2063/27.11.2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în sensul ca măsura restrângerii dreptului la liberă circulație a pârâtului pe teritoriul Franței pe o perioadă de 1 an să opereze de la data rămânerii definitive a hotărârii, respectiv 1 februarie 2010.
CURTEA,
Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Prahova la nr-, reclamanta Direcția Generala de Pașapoarte a chemat in judecata pe paratul, solicitând instanței, ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a paratului pe teritoriul Franței, pe o perioada de cel mult 3 ani.
In motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că pârâtul a fost returnat din Franța la data de 02.10.2009, în baza Acordului de readmisie încheiat între România și Franța, aprobat prin HG nr. 278/1994, ale cărui prevederi stabilesc ca fiecare parte contractantă să readmită, la cererea celeilalte părți contractante, fără formalități deosebite, persoana care nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește condițiile legale în vigoare, pentru intrarea și șederea sa pe teritoriul statului părții contractante solicitante. Precizează reclamanta că acest acord are la bază dorința de a înlesni readmisia persoanelor aflate în situație ilegala, în spirit de colaborare și în scopul asigurării unei mai bune aplicări a dispozițiilor privind circulația persoanelor.
Se arata de către reclamant că motivul returnării pârâtului reiese din documentele franceze, în care se prevede ca pârâtul a fost condamnat pe 23.06.2009 de Tribunalul corecțional la o pedeapsa de 4 luni închisoare pentru furt dintr-un vehicul de transport în comun, constituind astfel o amenințare clară la adresa ordinii publice.
Din procesul-verbal de consemnare a declarației verbale, dată de către pârât, reiese că acesta a ieșit din țară la data de 15.06.2009, prin vama Nădlac, cu destinația Franța, unde a locuit la caravana în, până când a fost reținut de autoritățile franceze pentru furt, fiind ulterior returnat.
Se menționează că anterior, în urma unei returnări din data de 29.11.2006, prin sentința civilă nr.208/06.02.2007, pronunțată de Tribunalul Prahova, pârâtului i-a fost restrânsă exercitarea dreptului la liberă circulație în Franța pentru o perioada de 3 luni.
Precizează reclamanta că măsura returnării face dovada deplină că pârâtul nu a respectat condițiile de călătorie în străinătate în momentul verificărilor efectuate de către autoritățile franceze competente. Fiind în culpă, paratul ar urma să suporte consecințele faptelor sale, măsură restrictivă pe care instanța o poate dispune asupra exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate, neputând aduce atingere existentei acestui drept.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp art 5, 38, 39 din Legea nr. 248/2005.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
La data de 27 noiembrie 2009, Tribunalul Prahovaa pronunțat sentința civilă nr. 2063, prin care a admis cererea și a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului, pe teritoriul Franței, pe o perioadă de 1 an, începând cu data returnării efective în țară a acestuia- 2.10.2009 și până la data de 02.10.2010.
Pentru a dispune astfel, judecătorul fondului a reținut că, deși potrivit Deciziei Prefectului din nr.91 FP 09 227 din data de 03.08.2009, se menționează că pârâtul a fost condamnat la patru luni închisoare pentru furt la data de 23.06.2009, nu se arată când a fost săvârșită fapta, în condițiile în care pârâtul a ieșit din țară prin vama Nădlac la data de 15.06.2009 și de asemenea nu se indică modalitatea de executare a pedepsei, dată fiind împrejurarea că la data de 03.08.2009 pârâtul era liber.
S-a reținut de asemenea că anterior, prin sentința civilă nr. 208/06.02.2007, pronunțată de Tribunalul Prahova, pârâtului i-a fost restrânsă exercitarea dreptului la libera circulație în Franța pentru o perioada de 3 luni, aspecte în raport de care tribunalul a constatat că pârâtul a avut un comportament necorespunzător, de natură să compromită imaginea României, impunându-se astfel, în temeiul art. 38 lit.a și art.5 din Legea nr. 248/2005 coroborat cu art.2 din Protocolul Adițional nr. 4 la Convenția Europeană a Drepturilor și Libertăților Fundamentale ale Omului, admiterea acțiuni.
Împotriva sentinței a declarat apel, în termenul legal reglementat de art. 39 alin.4 din Legea nr. 248/2005 reclamanta, criticând-o ca nelegală sub aspectul datei de la care începe perioada pentru care s-a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul Franței.
Precizează apelanta, că în mod greșit, instanța de fond a dispus ca această măsură să se aplice retroactiv, în raport de momentul pronunțării sentinței și anume de la data returnării intimatului- 2.10.2009.
Se solicită admiterea apelului, schimbarea în parte a sentinței, în sensul de a dispune ca măsura restrângerii dreptului la liberă circulație al pârâtului să opereze de la data pronunțării sentinței, sau de la data rămânerii definitive, conform art. 376 Cod proc.civilă.
Intimatul, prezent în instanță, nu a depus întâmpinare, declarând în ședința publică din data de 1.02.2010, că lasă la aprecierea Curții soluția ce se va pronunța.
Examinând sentința apelată prin prisma criticilor formulate și în raport de normele procedurale incidente, Curtea constată că apelul este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Măsura dispusă de judecătorul fondului, ca restrângerea dreptului la liberă circulație al intimatului să se aplice cu începere de la data returnării acestuia- 2.10.2009 deci de la o dată anterioară pronunțării sentinței (27.11.2009) este evident nelegală, întrucât impune efecte retroactive unei măsuri care nu poate deveni eficientă decât de la momentul rămânerii definitive a hotărârii, conform disp.art. 376 Cod proc.civilă și art. 39 alin.5 din Legea nr. 248/2005.
În considerarea acestor argumente de fapt și de drept, Curtea urmează ca în temeiul textelor de lege menționate în paragraful precedent, coroborate cu disp.art. 296 Cod proc.civilă să admită apelul, dispunând schimbarea în parte a sentinței, în sensul că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație al pârâtului, pe teritoriul Franței, se aplică începând cu data rămânerii definitive a hotărârii, respectiv 1.02.2010 și până la data de 1.02.2011.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței civile nr.2063/27.11.2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul-pârât, domiciliat în P,-, jud.P și în consecință:
Schimbă în parte sentința, în sensul că se dispune măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul Franței, pe o perioadă de 1 an, începând de la data rămânerii definitive a hotărârii, respectiv 1 februarie 2010.
Menține restul dispozițiilor sentinței referitoare la admiterea cererii.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 1 februarie 2010.
Președinte, Judecător,
--- - - -
Grefier,
- -
Red.jud.
Tehnored.CC
7 ex/3.02.2010
nr- Tribunalul Prahova
operator de date cu caracter personal
notificare nr. 3120/2006
Președinte:Andra Corina BotezJudecători:Andra Corina Botez, Veronica Grozescu
