Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 276/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 276/
Ședința publică din data de 13 octombrie 2009
PREȘEDINTE: George Popa judecător
JUDECĂTOR 2: Irina Alexandra Boldeavicepreședintele Curții de Apel
Grefier - - - -grefier șef secție
-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
Ministerul Publica fost reprezentat de
Procuror
-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea apelului civil declarat de către reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOSRTE, împotriva sentinței civile nr. 492 din 23.07.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâtul, CNP -, în acțiune civilă formulată în baza Legii 248/2005.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că este al 2-lea termen de judecată în apel; apelul civil este declarat în termen; motivat; timbrat; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul Parchetului pune concluzii de respingere a apelului declarat de reclamantă și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Vrancea; se vorbește în acțiunea formulată de faptul că pârâtul a fost arestat la data de 5.03.2009 de autoritățile din Danemarca pentru furt, fiind judecat și condamnat la 5 luni închisoare, însă nu există probe care să îndrituiască instanța să ia măsura restrângerii dreptului la liberă circulație a pârâtului, o astfel de măsură nerespectând principiul proporționalității cu scopul legitim urmărit prevăzut de dispozițiile sart. 27 alin.2 din Directiva 2004/38/CE.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 13.07.2009 pe rolul Tribunalului Vrancea - secția civilă, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Danemarca pentru o perioadă de cel mult 3 ani pârâtului - CNP -.
Reclamanta arată că pârâtul a fost returnat din Danemarca la data de 2 iunie 2009 în baza Acordului de readmisie încheiat între acest stat și România, ratificat prin Legea nr. 66/2000.
Din documentele înaintate Direcției Generale de Pașapoarte de către Inspectoratul General al Poliției de Frontieră cu privire la numitul în vederea luării măsurilor conform competențelor și a dispozițiilor legale în vigoare, rezultă că în data de 2 iunie 2009 lucrătorii punctului de frontieră întocmesc pe numele susnumitului, înscrisul denumit Talon, pe care fac mențiunea returnat din Danemarca - însoțit de procesul verbal de consemnare a declarației acestuia din aceeași dată, ca urmare a măsurii dispuse de către autoritățile din Danemarca.
Reclamanta a invocat prevederile art. 5, art. 38-39 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate cu modificările și completările ulterioare și Directiva nr. 2004/38/CE.
Reclamanta, în dovedirea acțiunii s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosar, conform dispozițiilor art. 112 cod procedură civilă, copii certificate după declarația pârâtului, talon și dovada plății taxei de timbru în original.
Deși legal citat, pârâtul nu s-a prezentat în instanță, nu a formulat întâmpinare și nici probatorii în combaterea acțiunii.
Prin sentința civilă nr. 492 din 23 iulie 2009, Tribunalul Vranceaa respins ca neîntemeiată cererea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B, în contradictoriu cu pârâtul.
S-a reținut în motivarea sentinței că în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 307 alin.1 și 2 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, art. 27 alin.2 din Directiva nr. 2004/38/CE, art.2 din Protocolul Adițional nr.4 la CEDO, pct. 3 și 4.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, criticând-o pentru nelegalitate, pentru următoarele motive:
- greșit instanța de fond nu a făcut aplicarea dispozițiilor art.38 lit.a din Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate și acordului de readmisie, încheiat în Finlanda și aprobat prin Legea nr.60/2001;
- din procesul verbal întocmit la punctul de frontieră rezultă că pârâtul a fost expulzat din Danemarca, pentru că a comis o faptă de furt fiind condamnat la 5 luni închisoare.
Apelul declarat de reclamantă este nefondat .
Așa cum se precizează în documentele prezentate de reclamantă și care emană de la autoritățile daneze, pârâtul a fost condamnat pentru fapte penale săvârșite pe teritoriul acestui stat.
Totodată s-a luat și măsura expulzării sale și a interzicerii dreptului de a mai reveni în Danemarca.
A-i aplica o nouă măsură de restrângere a dreptului la liberă circulație pe teritoriul Danemarcei, potrivit legislației române ar însemna o dublă sancțiune pentru aceeași faptă.
Corect s- apreciat că potrivit legislației europene în materie, dreptul la liberă circulație nu este un drept absolut, însă, conform art. 27 din Directiva 2004/38/CE restricționarea libertății de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor de familie poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică au de sănătate publică. În aliniatul 2 același text prevede că măsurile luate trebuie să respecte principiul proporționalității și să se întemeieze pe conduita persoanei în cauză.
Deși calitatea de membru al Uniunii Europene nu interzice României dreptul de a restrânge libertatea de circulație a cetățenilor săi, restrângerea nu se poate dispune numai pentru faptul că o persoană a fost returnată dintr-un stat cu care România are încheiat acord de readmisie.
In consecință, în mod corect instanța de fond a reținut că pârâtul a fost returnat din Danemarca la data de 2 iunie 2009 în baza acordului de readmisie încheiat de această țară cu România, astfel că restrângerea dreptului la liberă circulație a acestuia nu respectă principiul proporționalității cu scopul legitim urmărit prevăzut de dispozițiile art. 27 alin.2 din Directiva 2004/38/CE și a respins cererea reclamantei ca neîntemeiată.
Pentru aceste considerente în conformitate cu dispozițiile art.296 cod procedură civilă se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantă împotriva sentinței civile nr. 492 din 23 iulie 2009 Tribunalului Vrancea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul civil declarat către reclamantaDIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOSRTE, împotriva sentinței civile nr. 492 din 23.07.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâtul, CNP -, în acțiune civilă formulată în baza Legii 248/2005.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13 octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red. și tehnoredactat motivare//16.10.2009
decizie VM/16.10.2009
7 ex/16.10.2009
Fond: Tribunalul Vrancea - judecător
Com. 5 ex/19.10.2009 (luni)
1. Direcția Generală de Pașapoarte B - str.- nr. 29, sector 1,
2. Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B ---4, sector 6
3. Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple al județului V
4.
5. Parchetului de pe lângă Curtea de APEL GALAȚI
Președinte:George PopaJudecători:George Popa, Irina Alexandra Boldea
