Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 298/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 298
Ședința publică din data de 29.10.2009
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - - -
Ministerul Public reprezentat de procuror
La ordine fiind soluționarea apelului civil formulat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor B, sector 1,- 19, împotriva sentinței civile nr. 1229 din 14.08.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul cu același număr, în contradictoriu cu intimatul domiciliat în T,- jud. G, posesor al - CNP -, în acțiunea civilă având ca obiect interdicție în baza Legii 248/2005.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că s-a depus la dosar de către reclamantă dovada achitării taxei de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în sumă de 0,15 lei; că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art. 242 pct. 2 cod proc.civilă.
Nemaifiind cereri de formulat, curtea constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul parchetului solicită respingerea cererii de apel ca nefondată și menținerea ca fiind legală și temeinică hotărârea instanței de fond.
Arată că deși pârâtul a săvârșit infracțiunea de furt pe teritoriul statului francez, nu s-a făcut dovada că acesta ar persista în săvârșirea altor fapte de natură penală și că motivul invocat de reclamantă în susținerea acțiunii nu este suficient pentru a se proceda la interzicerea dreptului la libera circulație pe teritoriul acestui stat.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele;
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Galați reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Franța a pârâtului .
În motivarea cererii reclamanta a arătat că pârâtul a fost returnat din Franța la data de 28.05.2009 în baza Acordului de readmisie încheiat între România și Franța, aprobat prin HG nr. 278/1994.
Reclamanta a mai arătat că art. 5 din Legea nr. 248/2005 reglementează obligațiile pe care le au cetățenii români pe perioada șederii în străinătate și că dreptul la liberă circulație este în strânsă legătură cu respectarea legislației statului român, precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat, reclamanta făcând referire la prevederile art. 2 pct. 3 și 4 din Protocolul Adițional nr. 4 la Convenție
Reclamanta a menționat că România trebuie să își probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală, iar prezența pârâtului și a altor persoane aflate în situații similare pe teritoriul altor stat, fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere ar dovedi contrariul, cu repercusiuni negative asupra tratamentului aplicat cetățenilor români.
A mai arătat reclamanta că din declarația dată de pârât în punctul de frontieră rezultă că acesta a fost condamnat pentru săvârșirea infracțiunii de furt si reținut pana în data de 28.05.2009 când a fost returnat în România.
În drept reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 5, 38 și 39 din Legea nr. 248/2005.
În dovedirea cererii reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul, deși legal citat, nu s-a prezentat în instanță, nu a formulat întâmpinare și nu a administrat probe.
Prin sentința civilă nr. 1229/14.08.2009 Tribunalul Galația respins ca nefondată acțiunea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte în contradictoriu cu pârâtul.
S-a reținut în motivarea sentinței că nu se justifică îngrădirea libertății de circulație a pârâtului în Franța întrucât nu s-a făcut dovada că acesta persistă în săvârșirea unor fapte penale de natura aceleia pentru care a fost condamnat la 27.08.2008 de Tribunalul Corecțional din.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția Generală pentru Pașapoarte criticând-o pentru nelegalitate pentru următoarele motive:
- pârâtul a fost condamnat pentru săvârșirea unei infracțiuni pe teritoriul statului francez astfel că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație în Franța este în spiritul Directivei 2004/38/CE;
- măsura restrângerii dreptului la liberă circulație pe teritoriul Franței are un scop legitim respectiv prevenirea unor fapte de natură să aducă atingere ordinii și siguranței publice în acest stat.
Apelul declarat de reclamantă este nefondat.
Art. 27 din Directiva CE 38/2004 prevede că se poate restricționa dreptul la libera circulație cetățenilor comunității europene și a membrilor lor de familie pe teritoriul unui stat membru pentru motive de ordine publică, securitate publică sau sănătate publică.
În speță pârâtul intimat a fost condamnat la 2 ani închisoare de Tribunalul Corecțional din pentru săvârșirea infracțiunii de furt în formă agravantă la 27.08.2008 fiind returnat în România la 28.05.2009.
Această condamnare nu justifică însă măsura restrângerii dreptului la liberă circulație întrucât potrivit art. 27 alin. 2 din aceeași directivă se menționează că o "condamnare penală anterioară nu justifică în sine luarea unei asemenea măsuri".
În speță pârâtul nu a făcut dovada unei comportări ulterioare care să ducă la concluzia că persistă în săvârșirea unor fapte penale astfel că exigența normei comunitare nu este îndeplinită.
Conduita persoanei în cauză trebuie să constituie o amenințare reală, prezentă și suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societății pentru a justifica măsura restrângerii dreptului la liberă circulație ( art. 27 alin.2 teza II a din Directiva 38/CE/2004).
Pe cale de consecință în conformitate cu disp. art. 296 cod proc.civilă se va respinge ca nefondat apelul declarat de recurenta Direcția Generală de Pașapoarte împotriva sentinței civile nr. 1229/14.08.2009 a Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor B, sector 1,- 19, împotriva sentinței civile nr. 1229 din 14.08.2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 29.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR Grefier
- - - - - -
Red.RJ/16.11.2009
Dact.IS/7ex.23.11.2009
Fond.
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, Elena Romila
