Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 33/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 33/
Ședința publică din 17 februarie 2010
PREȘEDINTE: Gheorghe Oberșterescu G -
JUDECĂTOR 2: Rujița Rambu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare apelul formulat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din Ministerul Administrației și Internelor, împotriva Sentinței civile nr. 14/13 ianuarie 2010, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată, pentru Legea nr. 248/2005.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Ministerul Public este reprezentat de doamna procuror - din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA.
PROCEDURA COMPLETĂ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta Ministerului Public arată că nu are cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt formulate alte cereri, constată apelul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Reprezentanta Ministerului Public solicită admiterea apelului și schimbarea în parte a sentinței, în sensul ca măsura restrângerii dreptului la liberă circulație să opereze de la data pronunțării hotărârii primei instanțe.
CURTEA
În deliberare, constată că prin sentința civilă nr. 14/13 ianuarie 2010, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada admis cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, în contradictoriu cu pârâta, sens în care a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtei pentru o perioadă de un an de zile, respectiv până la data de 09.10.2010, în Franța.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele considerente:
Pârâta a fost returnată din Franța la data de 09.10.2009, în baza Acordului de readmisie dintre Guvernul României și această țară, ratificat prin HG nr. 278/1994, publicat în nr. 170/1994, după ce a fost arestată de autoritățile franceze pentru prostituție.
Conform art. 5 din Legea nr.248/2005, privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată prin OUG nr. Nr.5/2006 pe perioada șederii au obligația respectării legislației României și să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea României ori să contravină obligațiilor asumate de România prin documente internaționale, cât și respectarea legislației statului în care se află, iar potrivit dispozițiilor art.38 alin.1 lit.a) din același act normativ, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
În raport de prevederile legale menționate mai sus, constatând că pârâta a fost returnată în baza unui acord de readmisie după ce a locuit în mod ilegal în Franța și a avut un comportament care amenință ordinea publică, fiind arestată de autoritățile franceze pentru prostituție, tribunalul a apreciat că situația pârâtei se circumscrie acestor prevederi legale, fiind întrunite toate condițiile legale prevăzute de lege pentru dispunerea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulație.
Având în vedere aceste considerente de fapt și de drept și apreciind pe deplin aplicabile și dispozițiile art.39 alin 1 și 3 din Legea nr.248/2005, tribunalul a admis cererea și a dispus restrângerea exercitării dreptului pârâtei la libera circulație pentru o perioadă de 1 (un) an de zile, respectiv până la data de 09.10.2010, în Franța.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, solicitând admiterea apelului și schimbarea în parte a sentinței, în sensul ca măsura restrângerii dreptului la liberă circulație să opereze de la data pronunțării hotărârii primei instanțe, respectiv 13.01.2010.
În motivare, reclamanta apelantă a învederat că prima instanță a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație pentru o perioadă de un an de zile, începând cu data returnării pârâtei, respectiv 09.10.2009, deși sentința a fost pronunțată la data de 13.01.2010, încălcându-se astfel principiul neretroactivității, în condițiile în care între data de 09.10.2009 și data pronunțării hotărârii nu a existat îngrădirea acestui drept fundamental.
Apelanta a mai arătat că, măsura având caracter judiciar, dispunându-se de instanță conform art. 39 din Legea nr. 248/2005, pe baza probelor administrate, momentul în care devine eficientă este acela al pronunțării și nu anterior, iar punerea în executare a măsurii are loc în momentul în care hotărârea rămâne definitivă, potrivit art. 376 Cod procedură civilă.
Pârâta intimată a fost citată cu un exemplar al cererii de apel, însă nu a formulat întâmpinare.
În urma examinării sentinței apelate, prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art. 39 din Legea nr. 248/2005, Curtea apreciază că este întemeiat apelul reclamantei, pentru argumentele ce succed.
Într-adevăr, așa cum corect susține reclamanta apelantă, măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație, luată față de pârâtă, pentru o perioadă de un an, nu putea fi dispusă a opera începând cu o dată anterioară pronunțării hotărârii, respectiv la data returnării pârâtei (09.10.2009), întrucât hotărârea nu are caracter declarativ, ci constitutiv cu privire la această măsură, neputând retroactiva.
În al doilea rând, măsura are caracter judiciar și poate fi pusă în executare, conform art. 39 alin. 6 din Legea nr. 248/2005, la data pronunțării hotărârii primei instanțe, declararea căilor de atac nesuspendând executarea acesteia.
Așa fiind, în baza art. 296 Cod procedură civilă și art. 39 din Legea nr. 248/2005, Curtea va admite apelul reclamantei și va schimba sentința apelată în parte, în sensul că va dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație față de pârâtă pentru perioada 13.01.2010 - 13.01.2011.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva Sentinței civile nr. 14/13 ianuarie 2010, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată, născută la data de 25.06.1980, fiica lui și, având CNP -, domiciliată în sat, (comuna ), nr. 327, jud. A, pentru Legea nr. 248/2005.
Schimbă în parte sentința apelată, în sensul că dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Franța pe perioada 13.01.2010 - 13.01.2011.
Menține în rest dispozițiile sentinței.
DEFINITIVĂ.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică din 17 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
G - - -
GREFIER,
- -
Red. - 22.02.2010
Tehnored., 7 ex./05.03.2010
Tribunalul Arad, Judecător
Un exemplar se comunică părților
Reclamantei apelante
DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din Ministerul Administrației și Internelor, B,-, sector 1
Pârâtei intimate
, sat, (comuna ), nr. 327, jud.
INSPECTORATUL NAȚIONAL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR DIN B - B, sector 6,-
PREFECTURA JUDEȚULUI - SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ȘI EVIDENȚA PAȘAPOARTELOR SIMPLE, str. -, nr. 17-19, cod 310
ARCHETULUI DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
Președinte:Gheorghe OberșterescuJudecători:Gheorghe Oberșterescu, Rujița Rambu
