Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 34/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECZIA CIVILĂ Nr. 34/
Ședința publică din 18 februarie 2010
PREȘEDINTE: Cristian Pup
JUDECĂTOR 2: Trandafir Purcărița
GREFIER: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de către reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.487 din 25.11.2009 pronunțată de Tribunalul Arad - secția civilă - în dosar nr- în contradictoriu cu, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au fost lipsă părțile.
Ministerul Public este reprezentat de Procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că prin registratura instanței reclamanta apelantă a depus taxa judiciară de timbru in suma de 4 lei și timbru judiciar de 0,15 lei mobil.
Nemaifiind formulate alte cereri și probe de administrat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta Ministerului Public procuror învederează faptul că apelul este legal și temeinic, solicită a se avea în vedere motivele expuse și invocate de către reclamantă, admiterea parțială în sensul de a se restrânge exercitarea dreptului la liberă circulație față de pârâta intimată în Belgia.
A,
În deliberare, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.487/25.11.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada admis cererea reclamantei Direcția Generală de Pașapoarte - B și a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație a pârâtei pentru o perioadă de 1 an, respectiv până la data de 29.05.2010, în Belgia.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a constatat că pârâta a fost returnată din Belgia la data de 29.05.2009, în baza Acordului de readmisie dintre România și acest stat, ratificat prin HG 825/1995, după ce s-a reținut că motivul returnării, așa cum reiese din documentele belgiene, că pârâta este susceptibilă de a fi acuzată de furt din rafturi și există un nou risc de atingere la adresa ordinii publice în Belgia.
Tribunalul a statuat că potrivit art.5 din 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată prin OUG 5/2006, pe perioada șederii în străinătate, au obligația respectării legislației României și totodată, să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea României ori să contravină obligațiilor asumate de România prin documente internaționale, cât și respectarea legislației statului în care se află. Potrivit art.38 alin.1 lit.a din același act normativ, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani, cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acest stat.
Concluzionând, prima instanță a constatat că pârâta a fost returnată din Belgia în baza unui acord de readmisie, după ce aceasta a fost reținută de către autoritățile belgiene pentru ședere ilegală și acuzată de furt din rafturi, astfel că situația acesteia se circumscrie acestor prevederi legale, fiind întrunite toate condițiile legale pentru dispunerea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulație în Belgia, pentru o perioadă de 1 ani de zile, respectiv până la data de 29.05.2010.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, susținând că soluția primei instanțe este netemeinică întrucât s-a dat cu ignorarea jurisprudenței relevante în acest domeniu, indicând decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr.5865/15.10.2008 care a stabilit că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație a cetățenilor români, dispusă în baza unor de readmisie nu poate retroactiva, în sensul că această măsura poate opera numai cu începere de la data pronunțării sentinței instanței de fond și nu de la o dată anterioară.
În concret, în speța dedusă judecății, sentința tribunalului s-a pronunțat la data de 25.11.2009, astfel că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație a intimatei poate opera doar cu începere de la data de 25.11.2009.
Pârâta - intimată, deși legal citată, nu s-a înfățișat în instanță și nici nu a formulat întâmpinare.
Curtea, analizând apelul reclamantei, prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate de această, cu aplicarea disp.art.282 și urm. pr.civ. rap.la art.296 pr.civ. va constat că acesta este întemeiat.
Astfel, curtea va constata că pârâta - intimată a fost returnată din Belgia la data de 29.05.2009, în baza Acordului de readmisie dintre România și acest stat, ratificat prin HG 825/1995, după ce s-a reținut că motivul returnării, așa cum reiese din documentele belgiene, este acela că pârâta este susceptibilă de a fi acuzată de furt din rafturi și există un nou risc de atingere la adresa ordinii publice în Belgia.
Tribunalul a statuat că potrivit art.5 din 248/2005 privind regimul librei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată prin OUG 5/2006, pe perioada șederii în străinătate, au obligația respectării legislației României și totodată, să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea României ori să contravină obligațiilor asumate de România prin documente internaționale, cât și respectarea legislației statului în care se află. Potrivit art.38 alin.1 lit.a din același act normativ, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani, cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acest stat.
Măsura restrângerii dreptului la liberă circulație devine însă efectivă și operațională doar de la momentul pronunțării sentinței de către instanța de fond, așa cum a reținut și ÎCCJ în cauza finalizată prin decizia civilă nr. 5865/15.10.2008 - Secția civilă și de proprietate intelectuală, pentru a nu se încălca principiul neretroactivității, cu atât mai mult cu cât de la data returnării și până la data pronunțării instanței de fond nu a existat o îngrădire a dreptului la liberă circulație.
Prin urmare, perioada de restricție, de 1 an de zile, este operațională în intervalul 25.11.2009 - 25.11.2010, socotită de la data pronunțării sentinței de către prima instanță.
În virtutea acestor considerente, cu observarea disp.art.38-39 din 248/2005-republicată, curtea, în temeiul prev. art.296 pr.civ. va admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.487/25.11.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-.
Va schimba în parte sentința apelată, în sensul că va dispune restrângerea dreptului la liberă circulație al pârâtei - intimate, pe perioada 25.11.2009 - 25.11.2010 și va menține în rest sentința.
Va constata că nu sunt aplicabile disp.art.274 pr.civ. întrucât apelanta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de către reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.487 din 25.11.2009.
Schimbă în parte sentința apelată, în sensul că dispune restrângerea dreptului la liberă circulație al pârâtei intimate în Belgia, pe perioada 25.11.2009 - 25.11.2010.
Menține în rest sentința.
DEFINITIVĂ.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 18 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
GREFIER,
- -
Red. CP/ 22.02.2010
Dact NF/22.02.2010
Ex.2
Tribunalul Arad Președinte.
22.02.2010 - emis comunicări
Președinte:Cristian PupJudecători:Cristian Pup, Trandafir Purcărița
