Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 37/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția civilă
Decizia civilă nr.37/A
Ședința publică din 4 februarie 2010
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu
JUDECĂTOR 2: Valentina Gabriela Baciu
Grefier - - -
Ministerul Public, reprezentat prin procuror -
La ordine fiind judecarea apelului declarat de Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, cu sediul în B- sector 6, împotriva sentinței civile nr.1508 din 21 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
La apelul nominal lipsă apelanta și intimatul -.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că apelanta a trimis la instanță la data de 2 februarie 2010, cerere prin care solicită soluționarea în lipsă, conform art.242 alin.2 cod pr. civilă, la care a atașat copia xerox a Ordinului de plată nr.232 din 28 ianuarie 2010 privind plata sumei de 4 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
Reprezentantul Parchetului, pune concluzii de respingerea apelului formulat ca nefondat, și menținerea sentinței de fond ca legală și temeinică, aceasta respectând legalitatea principiilor dreptului la libera circulație a cetățenilor pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele;
Prin cererea înregistrată la nr.4851/-, reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia a pârâtului.
In motivarea cererii reclamanta a arătat că pârâtul a fost expulzat din Italia la data de 24 iulie 2009 în baza Decretului Prefectului de, și că datorită comportamentului de care a dat dovadă pe perioada șederii în Italia s-a dispus măsura interzicerii de a se mai afla pe teritoriul Italiei.
In drept, reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.2 lit.d din nr.HG1347/2007 și art.38 lit.b din Legea nr.248/2005.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar în copii, talonul din data de 24 iulie 2009, declarația pârâtului din data de 24 iulie 2009 și Decretul Prefectului de din data de 17 iulie 2008.
Pârâtul, deși legal citat, nu s-a prezentat în instanță, nu a formulat întâmpinare și nu a administrat probe.
Prin sentința civilă nr.1508 din 21 octombrie 2009, Tribunalul Galați, a respins ca nefondată cererea formulată de Inspectoratul Național pentru Evidența Populației, în contradictoriu cu pârâtul.
S-a reținut în motivarea sentinței că măsura de returnare a cetățeanului român, dispusă de autoritățile statului italian nu este suficientă prin ea însăși pentru ca instanța română să interzică drepturile de circulație potrivit dispozițiilor art.38 lit.b din Legea nr.248/2005, s-ar încălca într-o atare situație dispozițiile art.27 din Directiva CE nr.38/2004 care limitează cazurile în care se poate restrânge dreptul la libera circulație pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene.
Impotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Populației, criticând-o pentru nelegalitate pentru următoarele motive:
- nu s-a avut în vedere aspectul că respectivul cetățean român nu a respectat o interdicție anterioară de intrare pe teritoriul statului italian.
- conform Decretului emis de autoritățile italiene, pârâtul se face vinovat de nerespectarea legislației statului italian, astfel că nu mai poate să se întoarcă pe teritoriul acestui stat pe o perioadă de la 5 ani la 10 ani.
Apelul declarat de reclamantă este nefondat.
Este adevărat că prin Decretul Prefectului Provinciei, din 17 aprilie 2009 cetățeanului român, i s-a interzis dreptul de a mai pătrunde pe teritoriul statului italian pe o durată de 5 ani de la data expulzării.
Potrivit art.38 lit.b din Legea nr.248/2005 se poate dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație cu privire la persoane a cărei prezență pe teritoriul unui stat, prin activitatea care o desfășoară sau ar urma să o desfășoare ar aduce atingere gravă intereselor României sau relațiilor bilaterale cu acest stat.
In situația concretă a pârâtului, aplicarea acestei sancțiuni potrivit legii naționale ar aduce atingere normei comunitare respectiv Directivei CE nr.38/2004.
Pe de altă parte s-ar aplica o dublă sancțiune pentru aceeași faptă ceea ce contravine principiilor de sancționare prevăzute de dreptul român.
In sfârșit nu s-a făcut dovada că respectivul cetățean român ar persista în săvârșirea unor fapte penale pe teritoriul statului italian care să justifice limitarea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art.296 cod pr. civilă, se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor B, împotriva sentinței civile nr.1508 din 21 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor,cu sediul în B- sector 6, împotriva sentinței civile nr.1508 din 21 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 4 februarie 2010.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
Red. /12.02.2010
Tehn.
7 ex./15.02.2010
fond -
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, Valentina Gabriela Baciu
