Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 371/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ ȘI PT. CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE instanță de apel
DECIZIA NR.371
Ședința publică de la 20 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Paula Păun
JUDECĂTOR 2: Ionela Vîlculescu
Grefier: - - - -
*****
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE cu sediul în B, str. -, nr.29, sector 1, împotriva sentinței civile nr.205 din 29 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în comuna Broșteni, sat Broșteni, județul M, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.
La apelul nominal, făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Ministerul Publica fost reprezentant de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL CRAIOVA.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, care a învederat instanței cererea formulată de apelanta reclamantă Direcția Generală de Pașapoarte, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța apreciind cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra apelului.
Reprezentantul Ministerului Public, procuror, având cuvântul, a solicitat admiterea apelului, așa cum a fost formulat și menținerea sentinței civile, ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Mehedinți, sub nr-, din 04.09.2008, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a pârâtului, pe teritoriul Franței.
În motivarea cererii a arătat că, în fapt, pârâtul a fost returnat din Franța, la data de 26.07.2008, pentru ședere ilegală, așa cum rezultă din talonul întocmit de lucrătorii Inspectoratului General al Poliției de Frontieră, precum și din declarația pârâtului, de la aceeași dată.
Cererea a fost motivată pe dispoz. art. 38 lit. a și art. 39 alin.1 din Lg. 248/2005, precum și pe dispoz. art. 2 și 3 din Protocolul Adițional nr. 4 al Convenției Europene pentru Drepturile Omului.
S-au depus la dosar talonul încheiat la data de 17.05.2008, procesul verbal încheiat la aceeași dată de lucrătorii Poliției de Frontieră, declarația pârâtului și decizia privind returnarea la frontieră și stabilirea țării de destinație emisă de autoritățile franceze.
Prin sentința civilă nr. 205 din 29 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, a fost respinsă cererea formulată de către reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, în contradictoriu cu pârâtul, CNP -, născut la 26.11.1979, fiul lui și, domiciliat în comuna Broșteni, jud.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere faptul că dreptul la liberă circulație pe teritoriul statelor membre ale este garantat de art.18 din Tratat, în aplicarea căruia a fost adoptată Directiva 2004/38/CE, a Parlamentului European și a Consiliului din data de 29.04.2004.
S-a avut în vedere și faptul că, restrângerea libertății de a circula în statele Uniunii Europene nu se poate dispune numai pentru faptul că o persoană a fost returnată dintr-un stat cu care România are încheiat acord de readmisie.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte
În motivarea apelului se arată că petentul a fost returnat din Franța, la data de 26.07.2008, în baza acordului de readmisie încheiat de România cu acest stat, conform talonului întocmit de către lucrătorul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră.
Se arată că petentul a fost returnat în baza decretului emis de către Prefectul din, în care se prevede că au fost încălcate prevederile referitoare la legislația privind dreptul de ședere și de intrare al cetățenilor străini pe teritoriul statului francez, fiind prins de către autorități pentru faptul că a călătorit fără bilet, cu trenul, și având asupra sa o hotărâre de returnare de la frontieră.
Analizând actele și lucrările dosarului, se constată că apelul formulat de către reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B este nefondat, pentru următoarele:
Dreptul la liberă circulație nu este un drept absolut, fiind garantat de art. 18 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană, însă conform art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE, adoptată în aplicarea acestui Tratat, restricționarea libertății de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor familie, poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică.
Mai mult, după cum reține și instanța de fond, în alin.2 al articolului prezentat mai sus, se prevede că măsurile luate trebuie să respecte principiul proporționalității și să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză.
Rezultă că, restrângerea dreptului la liberă circulație trebuie supusă condițiilor prev. de art. 27 din Directiva 2004/38/CE, iar prevederile Lg. 248/2005 trebuie, de asemenea, interpretate în acord cu legislația europeană.
În speță, nu se justifică proporționalitatea dintre măsura care se cere a fi luată și scopul urmărit, neexistând, eventual, o condamnare pentru săvârșirea unei fapte penale sau de altă natură, care să aducă atingere ordinii și siguranței publice a statului francez.
În consecință, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație, în speța dată, nu poate fi impusă în condițiile legii interne și a legislației europene.
Urmează ca, în conformitate cu considerentele mai sus prezentate și dispoz. art. 296 Cod pr. civ. să fie respins ca nefondat apelul formulat de către reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva sentinței civile nr.205 din 29 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE cu sediul în B, str. -, nr.29, sector 1, împotriva sentinței civile nr.205 din 29 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în comuna Broșteni, sat Broșteni, județul
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 20 noiembrie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier,
---
Red. jud. -
Tehn.
7 ex./21.11.2008
Președinte:Paula PăunJudecători:Paula Păun, Ionela Vîlculescu
