Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 52/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 52
Ședința publică de la 11 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Viorica Olariu
JUDECĂTOR 2: Valeria Cormanencu Stanciu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare cererea de apel formulată de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile nr. 1477 din 25 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Iași,în contradictoriu cu intimatul,având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație.
La apelul nominal făcut în ședința publică procuror pentru Ministerul Public,Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI,lipsă fiind reprezentantul apelantei Direcția Generală de Pașapoarte și intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că apelul este la al doilea termen de judecată; prin serviciul de registratură s-au depus:
- Ordin de plată nr. 572 din 09 martie 2009 în sumă de 4 lei și timbru judiciar mobil în sumă de 0,15 lei,prin care apelanta Direcția Generală de Pașapoarte face dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar;
- apelanta Direcția Generală de Pașapoarte Bac omunicat documentația întocmită de autoritățile belgiene cu privire la returnarea intimatului.
Nemaifiind alte cereri de formulat,instanța consideră apelul în stare de judecată și dă cuvântul la dezbateri.
Procuror pentru Ministerul Public,Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI având cuvântul,pune concluzii de admitere a apelului declarat de Direcția Generală de Pașapoarte B,apreciind că sentința pronunțată de Tribunalul Vaslui,prin care s-a respins acțiunea este nelegală.
Din probele administrate în cauză rezultă că intimatul a fost returnat din Belgia la data de 20 februarie 2008 și a fost arestat pentru o infracțiune care atentează la ordinea publică.
Solicită admiterea apelului și rejudecând cauza,să i se interzică intimatului dreptul la libera circulație în Belgia pentru 2 ani.
Declarându-se dezbaterile închise,după deliberare,
CURTEA DE APEL:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui la nr-, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bac hemat în judecată pe pârâtul, pentru a se dispune restrângerea exercitării la libera circulație în Belgia pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
Prin sentința civilă nr.1477/25 noiembrie 2008 Tribunalului Vasluis -a respins acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte în contradictoriu cu pârâtul.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că în speță nu s-a făcut dovada că pârâtul prin conduita sa a afectat ordinea publică, siguranța sau sănătatea publică a statului belgian, iar solicitarea reclamantei de restrângere a dreptului la libera circulație a acestuia doar pentru motivul șederii fără forme legale în Belgia nu respectă principiul proporționalității consacrat de norma comunitară.
Împotriva sentinței civile nr.1477/25 noiembrie 2008 Tribunalului Vasluia declarat apel Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor
Se critică sentința apelată, susținându-se că returnarea pârâtului și readmisia acestuia în baza unui Acord de readmisie se aplică când s-a încălcat ordinea juridică interioară a respectivului stat de cetățeanul român cu privire la care se solicită returnarea. Din declarația dată de pârât în punctul de trecere a frontierei, acesta arată că a fost arestat o perioadă de 7 luni, fiind acuzat că face parte dintr- organizație criminală. În temeiul art.38 lit. "a" din Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, restricția poate fi instituită împotriva cetățeanului român returnat în baza unui acord de readmisie, fără a fi condiționată de verificarea procedurii și a condițiilor în care s-a dispus returnarea. Condițiile exercitării dreptului la libera circulație sunt stabilite inclusiv prin art.5 din Legea 248/2005.
Dreptul la libera circulație nu are un caracter absolut, putând cunoaște limitări în cazurile și condițiile prevăzute de paragrafele 3 și 4 din art.2 al Protocolului nr.4 CEDO.
Apelul formulat este întemeiat.
Din examinarea actelor depuse rezultă că intimatul-pârât a fost returnat din Belgia la data de 15.02.2008 în baza Acordului de readmisie aprobat prin nr.HG825/1995. Prevederile acestui acord stabilesc ca Guvernul României să readmită intrarea pe teritoriul său, la cererea Guvernului Belgiei, al sau al de și fără formalități a oricărei persoane care nu îndeplinește condițiile de intrare sau de ședere aplicabile pe teritoriul Belgiei, sau de.
Dindeclarația pârâtului-intimat în punctul de trecere a frontierei și din Ordinul de părăsire a teritoriului cu decizie de returnare și decizie de privare în acest sens din 28.01.2008 emis de Serviciul Public de Interne - Direcția Generală a Oficiului pentru, rezultă că, născut la Bîrlad 18.04.1977- resortisant româns-a făcut vinovat de fals în domeniul informaticii, există riscul de o nouă atentare la adresa ordinii publice. Totodată se mai reține că nu dispune de resurse financiare pentru a-și elibera un titlu de călătorie, impunându-se menținerea acestuia la dispoziția Oficiului pentru străini în scopul îndepărtării sale.
Articolul 38 lit. "a" din Legea 248/2005 prevede că măsura restrângerii dreptului la libera circulație a cetățenilor români poate fi dispusă cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
În speță această posibilitateși nuobligativitate stipulatăprin Legea 248/2005 obligăinstanța care nu cenzurează măsura returnării, să stabileascăfaptele care au determinat returnarea persoanei în cauză.
Potrivit art.5 din Legea 248/2005, pe perioada șederii în străinătate, cetățenii români au obligația prevăzută la lit. "a" să respecte legislația Românieiși să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea României.
În acest context,activitatea infracțională a pârâtului în domeniul informaticii, de fals, nu numai că compromite imaginea României dar afectează securitatea și ordinea publică.
Restrângerea exercitării dreptului la libera circulație trebuie supusă condițiilor prevăzute de art.27 din Directiva 2004/38/CE.
Față de art.27din Directiva 2004/38/CE,instanța reține că se impune față de intimatul o restrângere a exercitării dreptului la libera circulație pe teritoriul Belgiei, măsură care respectă atât principiul proporționalității și se bazează exclusiv pe conduita intimatului.
În raport de toate aceste considerente și de dispozițiile art.296 Cod procedură civilă se va admite apelul formulat, se va admite acțiunea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B în sensul dispozitivului mai enunțat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite apelul declarat de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile nr.1477 din 25 noiembrie 2008 dată de Tribunalul Vaslui, pe care o schimbă în tot:
Admite acțiunea introdusă de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative în contradictoriu cu pârâtul domiciliat în Bârlad,-, -.3, etaj 2,.52, județul V (CNP - -).
Dispune restrângerea dreptului la liberă circulație a pârâtului pe teritoriul Regatului Belgiei pe o perioadă de 2 (doi) ani cu începere de la data pronunțării, 11.03.2009.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:
- -
17.III.2009.-
2 ex.-
Președinte:Viorica OlariuJudecători:Viorica Olariu, Valeria Cormanencu Stanciu
