Obligația de a face. Decizia 2045/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 2045
Ședința publică din data de 09 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora
JUDECĂTOR 3: Florica Diaconescu
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de reclamanții, C, -, -, -, și, împotriva sentinței civile nr.3/12.01.2007 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Administrația Națională a Penitenciarelor, având ca obiect, obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal și că, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de judecată a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin acțiunea înregistrată la data de 08 septembrie 2006, reclamanții, C, -, -, -, și, au chemat în judecată pe pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța, să dispună obligarea pârâtei la acordarea grupa I de muncă începând cu 01 aprilie 2001 și să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă.
În motivare, reclamanții au arătat că, urmare a intrării în vigoare a HG nr.1294/2001, prin adresa nr. 99143/14.01.2002 emisă de Direcția Generală a Penitenciarelor, le-a fost adus la cunoștință faptul că începând cu data de 01.04.2001, personalul civil din toate unitățile penitenciare este încadrat în condiții normale de muncă și nu mai beneficiază de grupa I de muncă.
Au mai arătat că această măsură este nelegală și netemeinică, întrucât la art.3 pct.1 din HG nr.1294/2001 se menționează că personalul civil din penitenciar beneficiază de încadrare în condiții speciale de muncă în vederea pensionării, iar la pct.2 al art.3 se stabilește clar că procedura de stabilire a salariaților civili care lucrează în condițiile prevăzute la alin.1 va fi reglementată printr-un protocol încheiat între Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și instituțiile prevăzute la art.1 din HG nr.1294/2001 printre care și Ministerul Justiției protocol care nu a fost încheiat până în prezent.
Totodată, au precizat că trebuie avute în vedere și dispozițiile art.3 alin.3 din HG nr.1294/2001 prin care se stabilește că locurile de muncă în condiții deosebite în care își desfășoară activitatea personalul civil se stabilesc prin ordin al conducătorilor acestora.
La data de 22 septembrie 2006, reclamanții au depus o precizare la acțiune prin care au arătat că, până în data de 01 aprilie 2001 au fost încadrați în muncă beneficiind de grupa I de muncă în baza Ordinului 50/1990 al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, iar la data de 20.10.2006,reclamanții au arătat că își întemeiază solicitările pe dispoz. art.20 din Legea 19/2000.
La data de 01.11.2006, reclamanta a depus o precizare, arătând că este încadrat în muncă la unitatea pârâtă, începând cu data de 01.08.2006.
La data de 24.10.2006 pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor a formulat întâmpinare solicitând instanței respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare a arătat că, începând cu data de 01.04.2001, prin HG 1294/2001, s-a modificat principiul de stabilire a locurilor de muncă în condiții speciale și alte condiții, până la această dată personalul din sistemul penitenciar beneficia de grupa I sau grupa II-a de muncă, în funcție de sectorul de activitate în care era încadrat indiferent de statut (ofițeri, subofițeri sau salariați civili) de la această s-a modificat încadrarea în grupe(condiții) de muncă, întregul personal militar beneficiind de încadrarea în condiții speciale (fosta grupă I), iar personalul civil putând beneficia numai de încadrarea în condiții speciale de muncă cu respectarea etapelor revăzute în HG 261/2001.
La dosarul cauzei au mai fost depuse Ordinul nr.348/26.05.2006 al Ministrului și Protecției Sociale și Ordinul Ministerului Justiției nr.2458/c din 28.09.2000.
La data de 07.12.2006 pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor a formulat răspuns la solicitarea instanței, precizând ca reclamanții își desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă, neavând calitatea de funcționari publici. A indicat, totodată, data încheierii contractelor individuale de muncă pentru fiecare reclamant.
La dosarul cauzei au mai fost depuse Ordinul nr.348/26.05.2000 al Ministrului și Protecției Sociale și Ordinul Ministerului Justiției nr.2458/c din 28.09.2000.
Prin sentința nr.3 de la 12 ianuarie 2007, Tribunalul Dolja respins acțiunea precizată, ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut, în raport de prevederile Legii 19/2000, și cele ale HG 1294/2001, că procedura de stabilire a locurilor de muncă cu condiții deosebit de grele va fi reglementată printr-un protocol încheiat între Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și instituțiile care au astfel de condiții de muncă.
În lipsa unui asemenea Protocol, salariații civili, cum este cazul reclamanților, nu pot beneficia de încadrarea în grupa I-a de muncă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, criticând soluția pentru netemeinicie și nelegalitate.
S-a susținut că personalul civil din penitenciare beneficiază și după data de 01 aprilie 2001 de grupa I de muncă în conformitate cu prevederile art.1 lit.b și c din HG 1294/2001 care definesc exact condițiile în care aceștia își desfășoară activitatea.
Recurenții au arătat că sunt grav prejudiciați prin tratamentul discriminatoriu că li se aplică, câtă vreme personalul militar din aceeași instituție care lucrează în aceleași condiții cu personalul civil beneficiază de grupa I-a de muncă.
Excepția de neconstituționalitate invocată de recurenți cu privire la dispozițiile art.3 alin.3 din Legea 293/2004 ce reglementează statutul funcționarilor publici a fost respinsă, prin decizia nr.73 din 05 februarie 2008, de către Curtea Constituțională.
Aceasta a reținut că "reglementarea statutului juridic aplicabil personalului din sistemul administrației penitenciare cu diferențele pe care personalul încadrat pe baza contractului individual de muncă le prezintă față de funcționarii publici din sistemul administrației penitenciare nu constituie încălcare a principiului egalității în fața legii".
Examinând criticile formulate de recurenți prin prisma prevederilor art.304 pr.civ. Curtea constată nefondat recursul pentru următoarele considerente:
Dispozițiile art.3 din HG nr.1294/2001 reglementează în mod expres situațiile în care personalul civil din Ministerul justiției (inclusiv cei din administrația penitenciarelor) beneficiază după data de 01 aprilie 2001 de încadrarea în grupa I-a de muncă, în vederea pensionării.
Procedura pentru stabilirea locurilor de muncă și a categoriilor de salariați civili implică nu numai un Protocol între Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și ministerul Justiției, dar și ordinul conducătorului instituției, prin care se pune în aplicare metodologia prevăzută de HG 261/2001.
În lipsa unor asemenea dispoziții, personalul civil nu poate beneficia de grupa I-a de muncă în vederea pensionării, ca și personalul militar.
Nu poate intra în discuție existența unui tratament discriminatoriu între personalul civil și personalul militar din administrația penitenciarilor întrucât aceste două categorii profesionale au atribuții de serviciu, implicații, îndatoriri și riscuri deosebite, fapt ce justifică în mod obiectiv și responsabil și un regim juridic al salarizării diferențiat.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamanții, C, -, -, -, și, împotriva sentinței civile nr.3/12.01.2007 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Administrația Națională a Penitenciarelor.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 aprilie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
08.05.2008
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Mihaela Cotora, Florica Diaconescu
