Obligație de a face. Decizia 152/2010. Curtea de Apel Timisoara

Jurisprudenţă şi speţe de drept civil (Jurindex)

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Nr.-operator 2928

SECȚIA CIVILĂ

DOSAR NR-

DECIZIA CIVILĂ NR. 152/

Sedința publică din 22 februarie 2010

PREȘEDINTE: Erica Nistor

JUDECĂTOR 2: Marinela Giurginca

JUDECĂTOR 3: Carmina Orza

GREFIER: - -

S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva deciziei civile nr. 481/17.11.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență A, având ca obiect obligația de a face.

La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă fiind părțile.

Procedura legal îndeplinită.

După deschiderea dezbaterilor, s-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța a constatat că s-a cerut judecarea cauzei și în lipsa părților iar pricina se află în stare de judecată, sens în care o reține spre soluționare.

CURTEA

Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 6310 din 29.06.2009 pronunțată în dosarul nr- Judecătoria Arada respins acțiunea exercitată de reclamanta în contradictoriu cu Spitalul Clinic Județean de Urgență A, acțiune precizată având ca obiect obligarea Spitalului Clinic Județean de Urgență A să modifice actualul program de funcționare a farmaciei, fie în două ture, fie într-un singur schimb fracționat, sens în care urmează să se modifice și Regulamentul Interior și Regulamentul de Ordine Interioară pentru a se respecta Regulamentul din 01.07.2004 elaborat de Ministerul Sănătății privind timpul de muncă în farmacia din incinta Spitalului Clinic Județean de Urgență A sub sancțiunea plății amenzii civile de 50 Ron/zi penalități de întârziere.

A obligat reclamanta la plata sumei de 4000 lei către Spitalul Clinic Județean de Urgență A, reprezentând cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că la data de 03.12.2008 personalul care-și desfășoară activitatea în farmacia cu circuit închis din cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență Aaî naintat o adresă pârâtei, înregistrată sub nr.721/27.12.2007, prin care solicită renunțarea la efectuarea turelor de după - amiază, pe motiv că personalul este insuficient în de după - amiază, iar solicitările de medicamente ale secțiilor sunt foarte reduse, întrucât toate secțiile își prezintă și ridică condicile de medicamente și aparate între orele 7³⁰și 15³⁰; totodată medicația cazurilor internate în cursul după-mesei se poate asigura din aparatele existente în toate secțiile.

Conform concluziilor raportului de expertiză tehnico - judiciară, secțiile deservite de farmacia Spitalului Județean A au solicitat necesarul de medicamente, substanțe și materiale medicale pe baza condicilor de medicamente; pentru necesarul bolnavilor internați, solicitarea se face în baza condicii pe secție, zilnic până la orele 12⁰⁰de luni până vineri, precum și pentru bolnavii internați, pentru zilele de sâmbătă și duminică; separat există o condică de medicamente pentru aparatul de urgență pe baza căreia se solicită medicamentele pentru internările care au loc după ora 15⁰⁰până a 2-a zi dimineața; medicamentele pentru ambele condici se eliberează de către farmacie în intervalul 12 - 14³⁰, și fiecare secție este dotată cu un aparat de urgență unde se stochează o anumită cantitate de medicamente de urgență pe o perioadă cuprinsă între 7și 10 zile, iar în cazul secției clinice - s-a solicitat la orice oră prezența farmacistului șef, care a răspuns întotdeauna solicitărilor.

Referitor la secția - unitatea de primiri urgențe - care funcționează 24 ore din 24 - solicitarea medicamentelor și materialelor sanitare se face în baza condicii de prescripții medicale și materiale sanitare lunar, sau la nevoie; solicitarea se face dimineața până la orele 11⁰⁰; la nivelul există organizată o magazie de medicamente.

Secțiile Chirurgie, Cardiologie - utilizează și alte condici pentru medicamente specifice, respectiv condici de completări, condică de anestezice, condica de sterile (), condica de stupefiante, condica de materiale sanitare, condica de aparat de donație, în care se completează consumul medicamentelor și este evidențiat zilnic în registrul de decontare medicamente.

Din concluziile raportului de expertiză s-a reținut că toate secțiile spitalului dețin permanent medicamentele necesare desfășurării actului medical în condiții normale.

În contextul celor reținute, prima instanță a constatat că deși solicitările și eliberările de medicamente în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență A se fac de la ora 9⁰⁰la ora 15⁰⁰, prin stabilirea programului farmaciei cu circuit închis într-o singură tură nu le-au fost lezate drepturile sau interesele legitime nici pacienților și nici reclamantei, întrucât toate secțiile dețin în permanență necesarul de medicamente și materiale sanitare, iar în consecință a respins acțiunea precizată ca neîntemeiată.

Conform art. 12 alin. 3 din Ordinul Ministerului Sănătății nr. 870/2004, pentru aprobarea Regulamentului privind timpul de muncă,organizarea și efectuarea gărzilor în unitățile publice din sectorul sanitar,Pentru farmaciile cu circuit închis programul farmacistelor și al asistenților de farmacie se va stabili în mod corelat cu programul unităților publice pe care le deservesc organizându-se cel puțin două ture sau în cazul funcționării într-un singur schimb, organizându-se într-un program fracționat ori program care să cuprindă ambele ture ale unității."

În conformitate cu Ordinul nr. 1778/2006 privind aprobarea normativelor de personal pentru asistență medicală din spitale de urgență pct. B6 - se stabilește 1 post fix de farmacist - (farmacie cu circuit închis) la un număr de 170 paturi.

Față de faptul că Spitalul Clinic județean de Urgență A are în structura sa organizatorică un număr de 805 paturi, necesarul de farmaciști stabilit conform legislației este de 47 farmaciști, însă spitalul nu acoperă necesarul de farmaciști angajați - deoarece în schemă există angajați un număr de 3 farmaciști - din care unul deține funcția de farmacist șef și deși s-au făcut demersurile legale pentru completarea schemei prin adresele nr. 339/01.03.2007, 15231/16.12.2007 posturile vacante nu au fost ocupate până în prezent astfel că spitalul este în imposibilitatea de a asigura funcționarea farmaciei în două ture din lipsa farmaciștilor și datorită suspendării ocupării prin concurs a posturilor vacante din instituțiile bugetare prin OUG nr. 34/2004.

Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamanta solicitând admiterea apelului și modificarea sentinței apelate în sensul admiterii acțiunii formulată în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență A, cu cheltuieli de judecată, susținând că limitarea analizei doar la oportunitatea modificării programului farmaciei, în raport de solicitările de medicamente din partea secțiilor și de concluziile unei expertize contabile neconcludente a dus la pronunțarea unei soluții vădit nelegale.

De asemenea, arată că deși prin art. 15 din Regulamentul de ordine interioară se prevede clar că programul de funcționare a farmaciei se stabilește de către Comitetul Director numai în conformitate cu dispozițiile 870/2004, actualul program încalcă flagrant dispozițiile imperative ale art. 12 pct. 3 din 870/ 2004 care stabilesc expres și limitativ doar două modalități alternative de funcționare a farmaciei respectiv: fie în două ture, fie într-un singur schimb fracționat care permite însă funcționarea farmaciei într-o singură tură nefracționat astfel cum funcționează în prezent farmacia Spitalului Județean

Prin decizia civilă nr. 481/17.11. 2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, a fost respins apelul declarat de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Spitalul clinic județean de urgență A împotriva sentinței civile nr. 631 din 26 iunie 2009, pronunțată de Judecătoria Arad în dosar nr-.

Instanța de apel a reținut următoarele:

În mod corect prima instanță a reținut faptul că prin stabilirea programului farmaciei cu circuit închis într-o singură tură nu au fost lezate drepturile și interesele legitime ale pacienților și nici ale reclamantei, întrucât toate secțiile spitalului dețin în permanență necesarul de medicamente și materiale sanitare.

Cu alte cuvinte, tribunalul a împărtășit opinia primei instanțe că nu se impune admiterea acțiunii reclamantei în sensul obligării Spitalului Clinic Județean de Urgență A la " emiterea unui act administrativ legal " prin care să se asigure funcționarea farmaciei cu circuit închis din incinta acestei unități în două ture sau într-o singură tură, dar în program fracționat, ori în program care să cuprindă ambele ture ale unității - conform prev. art. 12 din Ordinul Ministrului Sănătății nr. 870/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind timpul de muncă, organizarea și efectuarea gărzilor în unitățile publice din sectorul sanitar.

Într-adevăr pârâtul nu a organizat activitatea farmaciei conform prevederilor Ordinului nr. 870/2004, dar a justificat acest fapt prin imposibilitatea obiectivă de a se conforma ordinului, ca urmare a lipsei acute de personal de specialitate ( farmaciști ), ținând cont de necesarul de farmaciști stabilit prin Ordinul Ministrului Sănătății nr.1778/2006, coroborat cu Ordinul nr. 416/2009.

Dintr-o altă perspectivă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 53/ 2003 și ale Contractului Colectiv de Muncă la nivel de unitate, conducerea spitalului ( în concret Comitetul Director ) a elaborat un Regulament intern de organizare a timpului de lucru pentru angajații spitalului, având în vedere propunerile secțiilor, precum și propunerea farmacistului șef, care, datorită lipsei de personal, a solicitat funcționarea farmaciei într-o singură tură, iar pentru rezolvarea unor eventuale situații de urgență a fost nominalizat același farmacist șef.

Prin urmare, actualul Regulament intern adoptat de conducerea spitalului nu este de natură să determine disfuncționalități în aprovizionarea cu medicamente a secțiilor spitalului, astfel cum rezultă și din expertiza judiciară întocmită în cauză și aflată la fila 113 dosar fond.

Referitor la această expertiză, tribunalul nu a împărtășit opinia apelantei în sensul că nu prezintă nici o utilitate în soluționarea cauzei, iar pe de altă parte onorariul perceput de către expert nu a fost apreciat ca nejustificat de mare raportat la complexitatea cauzei.

Împotriva deciziei civile nr. 481/17.11.2009 a Tribunalului Arada declarat recurs în termen legal reclamanta.

În motivarea cererii de recurs reclamanta a învederat următoarele:

- programul de funcționare al farmaciei, pe o singură tură nu este prevăzut în Regulamentul aferent anului 2007;

- în fișa postului de farmacist șef nu se specifică deservirea farmaciei de către acesta la orice oră;

- primele instanțe nu au procedat la verificarea programului farmaciilor existente la spitale similare;

- s-au ignorat dispozițiile legale ale Legii nr. 266/2001, potrivit cărora eliberarea medicamentelor se face numai prin farmacii;

- s-a criticat modalitatea de eliberare a medicamentelor pe secțiile de spital;

- s-a criticat faptul că nu s-a depus la dosar fișa postului pentru 3 farmaciști și 10 asistenți;

- s-a criticat soluția din perspectiva 1778/2006 privind normativele de personal pentru asistența medicală din spitale;

- s-a arătat că în Ordinul 471/28.06.2002 al Ministrului Sănătății nu se face referire la orarul farmaciei Spitalului Județean A;

- s-a susținut că primele instanțe au ignorat faptul că reclamanta a semnat că nu poate efectua de după - amiază;

- nu s-a ținut cont că 870/2004 nu este abrogat;

- expertiza contabilă a fost făcută cu încălcarea prevederilor art. 202 Cod procedură civilă cu privire la numirea expertului, precum și a G nr. 2/2000, cu privire la inexistența expertului asistent, participarea părților, întocmirea notelor;

- s-a criticat calcularea onorariilor, indemnizațiilor și compensațiilor cuvenite experților contabili;

- nu s-a ținut cont de prevederile art. 1073 și 1075 cod civil privind îndeplinirea exactă a obligațiilor;

- a susținut că nu a beneficiat de un proces echitabil, că avocatul angajat nu

s-a prezentat la termenele de judecată pentru aoa păra.

Curtea, analizând recursul prin prisma motivelor invocate, în raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, cu aplicarea dispozițiilor art. 299 Cod procedură civilă, raportat la art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, a constatat că recursul reclamantei este nefondat.

Astfel, din actele și lucrările dosarului, se constată că, prin cererea introductivă, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la emiterea unui act administrativ, prin care să asigure funcționarea farmaciei din incinta Spitalului Clinic Județean de Urgență A, în două ture, conform Regulamentului 870/2004.

Potrivit art. 12 alin. 3 din Ordinul Ministerului Sănătății nr. 870/2004, pentru aprobarea Regulamentului privind timpul de muncă,organizarea și efectuarea gărzilor în unitățile publice din sectorul sanitar,Pentru farmaciile cu circuit închis programul farmacistelor și a asistenților de farmacie se va stabili în mod corelat cu programul unităților publice pe care le deservesc organizându-le cel puțin două ture sau în cazul funcționării într-un singur schimb, organizându-se într-un program fracționat ori program care să cuprindă ambele ture ale unității."

În conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 și ale Contractului Colectiv de Muncă s-a elaborat Regulamentul intern de organizare a timpului de lucru pentru angajații spitalului, astfel că nu există disfuncționalități în aprovizionarea cu medicamente a spitalului.

Față de cele reținute mai - sus și din perspectiva imposibilității obiective determinate de lipsa acută de personal de specialitate ( farmaciști) soluția pronunțată de tribunal, este corectă.

Referitor la critica vizând nelegalitatea expertizei tehnice ( numirea expertului, întocmirea lucrării, stabilire onorariu), Curtea nu o poate primi, deoarece aceasta a fost formulată pentru prima oară în recurs, în calea de atac a apelului, reclamanta limitându - se să susțină numai faptul că proba nu a fost utilă.

În ceea ce privește susținerea că nu a beneficiat de un proces echitabil, Curtea apreciază că este nefondată, deoarece argumentele invocate privesc strict raporturile reclamantei cu avocatul ales de aceasta, raporturi născute din contractul de asistență juridică încheiat de părți.

Prin urmare, având în vedere considerentele expuse mai - sus, Curtea, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul de față, ca fiind nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva deciziei civile nr. 481/17.11.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică din 22 februarie 2010.

Președinte Judecător Judecător

- - - - - -

Grefier

- -

RED.N/1.03.2010

DACT.B/4ex/3.03.2010

INST.APEL- - - Tribunalul Arad

INST.FOND- - Judecătoria Arad

Președinte:Erica Nistor
Judecători:Erica Nistor, Marinela Giurginca, Carmina Orza

#Judecator Erica Nistor

Obligație de a face. Decizia 152/2010. Curtea de Apel Timisoara

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Obligație de a face. Decizia 152/2010. Curtea de Apel Timisoara