Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1162/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ ȘI PT. CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 1162
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Spânu
JUDECĂTOR 2: Emilian Lupean
JUDECĂTOR 3: Alexandrina Marica
Grefier: - - -
Pe rol judecarea recursului formulat de petenta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE " CFR " SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C împotriva deciziei civile nr. 419 din data de 5 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- și a sentinței civile nr. 583 din data de 16 martie 2009 pronunțată de Judecătoria Calafat în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul OFICIUL DE cadastru ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ D, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta petentă COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE " CFR " SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C și intimatul OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței cererea formulată de recurenta petentă, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, după care;
Instanța, luând act de cererea formulată de recurenta petentă COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE " CFR " SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA
La data de 2.02.2009, OCPI Daî naintat pentru soluționare plângerea formulată de Compania Națională de Ferate "CFR" împotriva încheierii de carte funciară nr. 56197 din 25.09.2008 a OCPI D și copia dosarului, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive în raport de Decizia nr. 72/15.10.2007 a ICCJ.
Compania Națională de Ferate "CFR" a formulat plângere împotriva încheierii nr. 56197/25.09.2008, prin acre s-a respins cererea de înscriere a dreptului de proprietate în cartea funciară, motivând că este nelegală și netemeinică.
A motivat că între CN CF CFR SA B și SC SRL s-a încheiat un contract având ca obiect intabularea domeniului public al statului deținut în concesiune de subscrisa pe tronsonul de cale ferată C C și au fost intabulate un număr de 35 de documentații. Cererea lor de înscriere a dreptului de proprietate în CF a fost respinsă pentru că nu au fost respectate prevederile art. 13 lit.e, j, k, l din Ordinul nr. 634/2006 al Directorului general al ANCPI, și nu a fost îndeplinită condiția prevăzută de art. 48 alin.1 lit.c din Legea 7/1996 în sensul că nu este îndeplinită cerința legală privind individualizarea imobilului printr-un identificator unic ( număr cadastral).
A susținut că această argumentație este eronată, CNCF CFR SA B nu poate prezenta un titlu de proprietate cu privire la terenul pentru care solicită înscrierea în cartea funciară deoarece aparține domeniului public al statului. Bunurile din domeniul public pot fi date în concesiune în condițiile legii.
Potrivit dispozițiilor art. 17 din contractul de concesiune nr. MM 224/2002 terenurile aparținând domeniului public vor fi înregistrate de către concesionar în registrul publicității imobiliare.
La data de 16.03.2009, petenta a formulat o precizare a plângerii în care a susținut că temeiul de drept al plângerii este Legea 7/1996, Ordinul 633/2006, Ordinul 634/2006 și art. 331-338.pr.civ. În precizare s-a susținut că Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia 72/15.10.2007 a stabilit că în cauzele care au ca obiect plângeri privind cartea funciară, Oficiul de cadastru și publicitate imobiliară nu are calitate procesuală pasivă deoarece procedura aplicabilă nu este contencioasă.
Asupra excepției invocate, instanța a reținut, în raport de Decizia nr. 72/15.10.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, că în cauză Oficiul de cadastru și publicitate imobiliară nu are calitate procesuală pasivă.
Prin sentința civilă nr.583/16 martie 2009 pronunțată de Judecătoria Calafat, în dosarul nr-, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară D, cu sediul în C,-, jud.
A fost respinsă plângerea formulată de Compania Națională de Ferate "CFR" împotriva Încheierii nr. 56197/25.09.2008 a
Pentru se pronunța astfel, instanța a reținut că prin încheierea nr. 56197/25.09.2008 s-a respins cererea petentei întrucât documentația cadastrală nu este completată în conformitate cu prevederile art. 13 din Regulamentul aprobat prin Ordinul 634/2006 al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, în sensul că nu au fost respectate prevederile art.13 lit.e,j,k și
Prin referatul de respingere s-a precizat faptul că documentația cadastrală trebuie completată cu înscrisuri necesare pentru identificarea imobilului și a limitelor acestuia precum și dacă imobilul face parte din domeniul public sau privat al statului.
S-a constatat că cererea nu îndeplinește condițiile prev. de art. 48 alin. 1 lit.a-e din Legea nr. 7/1996 R, lipsește actul juridic în baza căruia dreptul de proprietate s-a constituit ori s-a transmis în mod valabil, condiție prev. de art. 20 alin.1 din Lg.7/1996.
S-a constatat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute deart.48 alin.1 lit.c din Legea 7/1996, conform cărora înscrisul anexat trebuie să individualizeze imobilul printr-un identificator unic (număr cadastral), astfel încât încheierea de respingere este legală.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petenta Compania Națională de Ferate CFR SA C care a arătat că s-au solicitat societății prestatoare alte planuri de încadrare în zonă, că această societate a convenit cu OCPID ca anexa 14 să nu mai fie introdusă în celelalte documentații și că planul de amplasament a fost depus pentru a se dovedi că terenul face parte din domeniul public al statului.
Tribunalul Dolj prin decizia nr. 419/5 iunie 2009 respins apelul formulat de apelanta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "CFR"SA PRIN SUCURSALA REGIONALĂ CFR C, cu sediul în C, Bd. - nr.5-7, județul împotriva sentinței civile nr.583/16 03 2009, pronunțată de Judecătoria Calafat, în contradictoriu cu intimatul OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, cu sediul în C,-, județul
Pentru a decide astfel instanța de apel a reținut că este legală sentința întrucât petenta nu s-a conformat dispozițiilor din referatul de completare ce a dus la respingerea cererii de înscriere, apreciindu-se ca fiind irelevante împrejurările de fapt invocate de apelantă, în condițiile în care sistemul de publicitate imobiliară reală are la bază tocmai identificarea precisă a imobilelor pe baza numerelor cadastrale.
Împotriva deciziei a declarat recurs petenta Compania Națională de Ferate "CFR SA" considerând-o netemeinică și nelegală.
Prin motivele de recurs a susținut că decizia nu cuprinde motivele pe care se sprijină ci doar o prezentare a situației de fapt și a motivelor de apel.
Recursul este nefondat.
Din considerentele deciziei pronunțată în apel, rezultă că instanța de apel a motivat soluția de respingere a apelului, a arătat argumentele pentru care trebuie menținută sentința de respingere a plângerii formulată împotriva încheierii de carte funciară nr.56197/2008 a OCPI
S-a reținut astfel că respingerea plângerii și menținerea încheierii de carte funciară prin care s-a respins cererea petentei de înscriere a dreptului de proprietate în cartea funciară este justificată legal de neîndeplinirea cerințelor impuse de art.48 alin.1 lit.c din Legea nr.7/1996 în raport de care înscrisurile trebuie să individualizeze imobilul printr-un identificator unic.
Prin urmare nu se poate reține motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.7 Cod pr.civ.
Instanța de apel a interpretat și aplicat corect legea.
În raport de prevederile art.48 din Legea nr.7/1996, reclamanta petentă are obligația principală de a depune acte care să individualizeze cert imobilul destinat intabulării.
Art.13 din Regulamentul susmenționat prevede că documentația pentru intabularea dreptului de proprietate cuprinde printre altele planul de încadrare în zonă la scara de 1:2000 - 1:5000 în mod excepțional pentru imobilele de mari dimensiuni admițându-se scara 1:10000 (lit.e) și planul de amplasament și delimitare a imobilului la scara 1:200 - 1:5000 - (lit.f).
Potrivit art.4 din Regulament realizarea documentațiilor necesare înscrierii în cartea funciară a actelor juridice cuprinde mai multe etape, între care și recepția documentațiilor cu înregistrarea în registrul cadastral al imobilelor, denumit index cadastral, recepția cadastrală, transmiterea documentației asistentului - registrator.
cadastrală este o etapă premergătoare și necesară pentru aprobarea înscrierii dreptului real în cartea funciară.
Conform art.10 alin.2 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.634/2006 - în cazul în care documentația este incompletă se întocmește referatul de completare cu toate datele, documentele și informațiile care lipsesc sau care necesită refacere, modificare.
În speță s-a întocmit un asemenea referat de completare prin care s-a constatat că documentația nu respectă art.13 lit.e, j, k și l din Regulament și s-a cerut petentei să completeze documentația cu planul în încadrare în teren de 1:2000 - 1:5000 - cu măsurători efectuate în rețeaua de îndesire și ridicare și pentru ridicarea detaliilor topografice, calculul suprafețelor și descrierile topografice ale punctelor noi din rețeaua de îndesire și ridicare.
Petenta nu a completat documentația cu documentele cerute prin referatul de completare, astfel că prin referatul de respingere din 23.09.2008 s-a respins recepția documentației pentru depășirea termenului stabilit prin referatul de completare nr.172/2008 și pentru neprezentarea documentelor solicitate prin referatul de completare.
Întrucât recepția documentației cadastrale și acordarea de număr în indexul cadastral constituie o condiție prealabilă aprobării cererii de înscriere a dreptului real în cartea funciară - corect s-a respins înscrierea dreptului petentei în cartea funciară prin încheierea atacată, emisă de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară
Prin urmare, soluția de respingere a acestei plângeri este legală, astfel că nu se impune modificarea deciziei atacate, nefiind incidente prevederile art.304 pct.9 Cod pr.civ.
Față de aceste considerente și în baza art.312 Cod pr.civ. urmează a se respinge, ca nefondat, recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de petenta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE " CFR " SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C împotriva deciziei civile nr. 419 din data de 5 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- și a sentinței civile nr. 583 din data de 16 martie 2009 pronunțată de Judecătoria Calafat în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. -
2 ex/ 13.11.2009
Tehnored.
Jud. fond
Jud. apel
Președinte:Dan SpânuJudecători:Dan Spânu, Emilian Lupean, Alexandrina Marica
