Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1576/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1576/R/2009
Sedința publică din:18.06.2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ana Ionescu
JUDECĂTORI: Ana Ionescu, Anca Adriana Pop Alina
-
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul G, împotriva deciziei civile nr.173/A din 24 martie 2009, pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Cluj, având ca obiect plângere împotriva încheiereii de carte funciară.
La apelul nominal făcut în cauză se constată că nu a răspuns recurentul
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă împrejurare față de care curtea lasă cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 11972/2008 pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -N, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară C și a fost respinsă plângerea formulată de petentul G în contradictoriu cu intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Prin aceeași sentință a fost respinsă, ca neîntemeiată, plângerea formulată de petentul G împotriva încheierii de respingere nr. 54488/2008 dată de Oficiul De Cadastru Și Publicitate Imobiliară C în dosarul nr. 54488/08.05.2008.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C, instanța a constatat că este întemeiată, având în vedere că plângerea împotriva încheierii de carte funciară este o cerere cu caracter necontencios, care se soluționează potrivit procedurii prevăzute de art. 331 - 338 Cod proc.civ. care se întregesc cu prevederile art. 50 din Legea nr. 7/1996. În sensul reținut s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. LXXII pronunțată în ședința publică din 15.10.2007 în dosarul nr. 42/2007, prin care a fost admis recursul în interesul legii.
În ce privește fondul cauzei, instanța a reținut că în cauză sunt incidente prevederile Legii nr. 7/1996, respectiv disp. art. 58 alin.1 din acest act normativ, text ce are caracter special față de disp. art. 69 alin. 2 din același act normativ și care stabilește în mod expres legea aplicabilă în condițiile în care se fac înscrieri în cartea funciară. Ca urmare, rezultă din dispozițiile Legii nr. 7/1996 că acest act normativ este aplicabil în sensul că prevederile sale trebuie respectate la efectuarea operațiunilor de carte funciară.
Instanța a constatat că, față de dispozițiile art. 61 din Ordinul nr. 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară, încheierea de respingere nr. 54488/2008 dată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C în dosarul nr. 54488/08.05.2008 este legală și temeinică.
Prin decizia civilă nr. 173 din 24.03.2009 a Tribunalului Cluj, cu majoritate de voturi a fost respins ca nefondat apelul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr. 11972 din 04.11.2008 pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -
Pentru a pronunța această decizie, tribunalul a reținut că, contrar susținerilor apelantului, dispozițiile art. 59 din Legea 7/1996 sunt aplicabile în speță, de vreme ce prin hotărârile judecătorești in baza cărora s-a solicitat intabularea s-au dispus operațiuni de dezmembrare și alipire, ori potrivit dispozițiilor art. 58 alin. (3) din Legea 7/1996, în cazul înscrierii unei construcții, a dezmembrării sau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciară întocmită în baza Decretului Lege 115/1938, precum și pentru înscrierea imobilelor dobândite în temeiul legilor funciare, pentru imobilul desprins se va deschide o nouă carte funciară, potrivit prevederilor prezentei legi. Procedura înscrierii prevăzută de Legea 7/1996 este reglementată in art. 59 din lege și art. 61 din Ordinul 633/2006, texte de lege care prevăd obligația depunerii documentației cadastrale ca o condiție de admisibilitate a cererii de înscriere.
Art. 58 alin. (1) din Legea 7/1996, invocat de apelant in susținerea ideii că in regiunile de carte funciară sunt aplicabile dispozițiile Decretului Lege 115/1938 până la finalizarea lucrărilor cadastrale, trebuie interpretate prin coroborare cu dispozițiile cuprinse in aliniatul 3 al aceluiași articol. Din interpretarea coroborată a dispozițiilor cuprinse in cele două aliniate, se desprinde fără echivoc concluzia că înscrierile se fac in vechile cărți funciare numai in cazul in care nu au intervenit modificări ale corpului funciar prin alipiri, dezlipiri sau înscrieri de construcții, situație in care Înscrierea se face potrivit noii legi.
Într-adevăr art. 47 din legea 7/1996 nu se referă la obligația depunerii documentației cadastrale în vederea înscrierii, însă existența documentației cadastrale, ca o condiție de admisibilitate a cererii de înscriere, este cuprinsă in textul alte articole din lege, respectiv art. 48 al. (3), art. 59 din lege, art. 61 din Ordinul 633/2006, ori o normă legală nu se interpretează izolat, ci sistematic.
In ceea ce privește excepția invocată de I C, tribunalul a apreciat că aceasta este lipsită de obiect și nu se mai impune analizarea acesteia, de vreme ce a fost admisă încă în fața primei instanțe.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs în termenul legal reclamantul, solicitând modificarea deciziei atacate în sensul admiterii apelului, schimbarea sentinței civile nr. 11972/2008 Judecătoriei Cluj -N în sensul admiterii plângerii și în consecință, obligarea C la intabularea dreptului său de proprietate potrivit sentinței civile nr. 4964/2006.
În motivarea recursului întemeiat pe disp. art. 304 pct. 9 Cod proc.civ. recurentul arătat că, raportat la obiectul cauzei, respectiv intabularea dreptului său de proprietate în baza unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile nu trebuia să existe piedici. Contrar instanței de apel, disp. art. 59 din Legea nr. 7/1996 au fost interpretate în mod greșit prin ignorarea celorlalte dispoziții legale menționate în declarația de apel, potrivit cărora, era nu numai posibilă, ci și legală intabularea dreptului de proprietate în baza unei documentații în care imobilul supus intabulării este identificat cu date de carte funciară.
Instanța de apel nu s-a referit la dispozițiile cuprinse în art. 60 alin. 1 și 2 coroborate cu art. 11 și 13 din Legea nr. 7/1996, care se referă la obligația cu privire la întocmirea cadastrului general, finanțată potrivit art.9 din lege, din fondurile statului, cadastrul general nefiind realizat pe cheltuiala titularilor sau dobânditorilor de drepturi reale.
Pe de altă parte, potrivit disp. art. 47 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, referitor la condițiile de fond și formă ale înscrisului prezentat petnru intabulare, nu se prevede obligația însoțirii hotărârii judecătorești care constituie titlul de proprietate al reclamantului de o documentație cadastrală. Mai mult, potrivit disp. art. 58 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, dispozițiile Decretului-Lege nr. 115/1938 rămân în vigoare, potrivit art. 69 alin. 2 din Legea nr. 7/1996, până la data finalizării lucrărilor de cadastru general pentru întreg teritoriul administrativ al unei unități administrativ-teritoriale.
Examinând recursul declarat, prin prisma motivelor invocate, curtea apreciază că este nefondat și în baza art.312 alin. 1 Cod proc.civ. urmează să-l respingă pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 43 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, "în caz de alipire sau dezlipire, se vor efectua transcrieri dacă o parcelă trece dintr-o carte funciară în alta, sau reînscrieri, dacă dezlipindu-se o parcelă, aceasta va trece în aceeași carte funciară ca un imobil de sine stătător", iar conform alin. 2 din același text, "dacă se transcrie o parte dintr-o parcelă într-o altă carte funciară, se va forma un imobil distinct cu număr cadastral nou, iar restul se va înscrie în vechea carte funciară, cu menționarea noului număr cadastral și a suprafeței imobilului".
Art. 58 alin. 1 din Legea nr. 7/1996 cadastrului și publicității imobiliare impune obligația respectării dispozițiilor acestei legi și condițiilor cuprinse în aceasta la efectuarea înscrierilor în cartea funciară, iar art. 59 conține condițiile ce trebuie respectate, stipulând că "actele și faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară. În aceleași condiții se vor înscrie și titlurile de proprietate emise în temeiul legilor funciare. La cererea de înscriere se va atașa documentația cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică, autorizată de Agenția națională sau de oficiile teritoriale, după caz. Conținutul documentației cadastrale și modul de întocmire al acesteia se stabilesc de către Agenția Națională".
Aceste dispoziții sunt completate și de cele ale art. 61 pct. 2 din Ordinul nr. 633/2006, care prevăd că, pentru admiterea cererii de înscriere într-o carte funciară, se vor avea în vedere "documentația cadastrală imobilului", cât și de cele ale art. 84 alin. 1 din același act normativ, care prevăd că "modificările care intervin prin operațiunile de alipire ori prin cele de dezlipire ale imobilelor, se vor face pe baza unei documentații cadastrale recepționate de biroul teritorial".
Dispozițiile acestui act normativ sunt completate de ordinul nr. 634/2006 prin care se prevede că "în vederea înscrierii în cartea funciară, petenții urmează a efectua documentația cadastrală necesară înscrierii dreptului de proprietate".
În cauză este vorba despre înscrierea dreptului de proprietate al petenților în baza sentinței civile nr. 4964/2006 Judecătoriei Cluj -N, hotărâre judecătorească prin care se dispune sistarea stării de indiviziune imobilului teren înscris în CF 37 Muntele, nr. top 185, prin formarea mai multor parcele. Prin urmare, fiind vorba de parcele noi, în accepțiunea Legii nr. 7/1996, care constituie corpuri de proprietate nou create, de sine stătătoare, care urmează, o parte, fi transcrise în cărți funciare noi, operațiunea poate fi efectuată doar în baza unei documentații cadastrale avizată de oficiul teritorial, potrivit dispozițiilor legale reținute.
Recurenții susțin aplicarea art. 47 din Legea nr. 7/1996, fără corobora dispozițiile acestui text de lege cu cele ale textelor invocate, texte care fac ca soluția celor două instanțe să fie legală.
Instanța reține că în cauză sunt incidente prevederile Legii nr. 7/1996, conform dispozițiilor art. 58 alin. 3, din acest act normativ. Din interpretarea coroborată a acestui aliniat cu aliniatul 1 al aceluiași articol, rezultă ideea că înscrierile se pot face în vechile cărți funciare numai în cazul în care nu au intervenit modificări ale corpului funciar prin alipiri, dezlipiri sau înscrieri de construcții, situație în care înscrierea se face potrivit noii legi.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 173/A din 24 martie 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 18 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red. IA dact. GC
2 ex/23.06.2009
Jud.apel:,
Președinte:Ana IonescuJudecători:Ana Ionescu, Anca Adriana Pop Alina
