Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 1581/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
completul - II/ Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.1581/2008-
Ședința publică din data de 5 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Dana Cigan | - - | - JUDECĂTOR 2: Aurora Popa |
- - | - JUDECĂTOR 3: Maria Galeș | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de recurentul chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B, sector 5,-prinDIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în S M, Romană, nr. 3-5, județul S M și recurenta pârâtă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1,--24, în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, -, R, C, -toți prin mandatar, precum și intimata reclamantă și în nume propriu, toți cu domiciliul ales în S M, 25 Octombrie, nr. 1,. X, județul S M, împotriva sentinței civile nr. 1114/D din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, având ca obiect: drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reprezentantul intimaților reclamanți, toți lipsă, avocat, în baza împuternicirii avocațiale din 22.09.2008 emisă de Baroul Bihor -Cabinet Individual, lipsă fiind și recurenții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței faptul că prezentul recurs este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și al timbrului judiciar, având în vedere natura cauzei dedusă judecății, după care:
Reprezentantul intimaților reclamanți, întrebat fiind, arată că nu mai are alte probe și solicită cuvântul asupra recursurilor de față.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul intimaților reclamanți solicită respingerea recursurilor promovate de părțile adverse, ca nefondate, menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond, pe care o apreciază ca fiind legală și temeinică, fiind pronunțată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursurilor civile de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1114/D din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, s-a admis acțiunea reclamanților, -, -, R, C, -, formulată împotriva pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI.
Pârâta a fost obligată să să plătească reclamanților diferențele de drepturi salariale, calculate între indemnizațiile cuvenite și cele efectiv încasate, conform prevederilor legale, pe perioada 01.05.2006-31.12.2006 actualizate cu indicele de inflație la data executării după cum urmează: - 6370 lei, - 6253 lei, - 5915 lei, - 5915 lei, - 5915 lei, R - 5915 lei, - 5915 lei, - 5225 lei, Constanta - 5915 lei, - 5915 lei, - 5915 lei, - 5915 lei, - 3414 lei, - 5915 lei, - 5692 lei, - 3417 lei, Tot - 5331 lei, - 10357 lei, - 10357 lei.
De asemenea, s-a admis cererea de chemare în garanție formulată de CURTEA DE CONTURI a ROMÂNIEI împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, și obligat chematul în garanție să vireze pârâtului sumele solicitate de către reclamanți.
Pentru a pronunța în acest mod, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de controlori financiari în cadrul Camerei de Conturi a Județului S M, cadrul normativ în baza căruia sunt stabilite drepturile lor salariale fiind OUG nr. 160/2000 privind salarizarea controlorilor financiari din cadrul CURȚII DE CONTURI aprobată prin Legea nr. 711/03.12.2001.
Astfel, potrivit art. 1 din OUG 160/2001, controlorii financiari din cadrul Curții de Conturi se remunerează cu indemnizația lunară, conform anexei din ordonanță, iar în conformitate cu art. 2 alin. 1 din același act normativ "valoarea de referință sectorială și coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexă constituie baza de calcul pentru stabilirea cuantumului indemnizației lunare a controlorilor financiari, corectată periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de lege pentru determinarea și corecția valorii de referință sectorială prevăzute de lege pentru funcțiile de demnitate publică".
S-a reținut că potrivit art. 1 și 2 alin. 3 din OG 9/2005 privind creșterile salariale ce s-au acordat în anul 2005 indemnizația persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, a fost majorată începând cu luna octombrie 2005 conform art. 4 alin. 4 din aceeași ordonanță și conform alin. 5 al aceluiași articol începând cu luna ianuarie 2005, acordându-se 45 % din creșterea rezultată ca diferență între indemnizația stabilită potrivit alin. 4 și indemnizația lunară avută în luna decembrie 2004. Diferența s-a acordat începând cu luna octombrie 2005.
Tot astfel, prin OG nr. 3/2006 s-au stabilit creșteri salariale ce urmau a fi acordate în anul 2006, inclusiv și ale indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții publice, ordonanță care în art. 1 prevede printre altele că indemnizațiile prevăzute personalului care ocupă funcții de demnitate publică, așa cum au fost majorate potrivit OG nr. 9/2005, avute la 31 decembrie 2005, se majorează în două etape și anume: cu 5 % începând cu 01.02.2006, față de nivelul din luna ianuarie 2006 și cu 6% începând cu 01.09.2006 față de nivelul din luna august 2006.
Față de prevederile legale mai sus enunțate, s-a constatat că acțiunea reclamanților este întemeiată.
Majorările prevăzute în OG 9/2005 și OG 3/2006, chiar dacă au fost prevăzute expres pentru anumite funcții, trebuiau aplicate și controlorilor financiari din cadrul Curții de Conturi, din moment ce astfel s-a mai arătat legea dispune corectarea periodică a valorii de referință sectorială în raport de evoluția prețurilor de consum, în condițiile stabilite de lege pentru determinarea și corecția valorii de referință pentru funcțiile de demnitate publică.
Interpretarea restrictivă a dispozițiilor art. 2 alin. 1 din OUG 160/2000, s-a reținut că ar însemna ca acea creștere salarială care are scopul de a compensa o parte din pierderile cauzate de inflație să se aplice diferențiat și numai anumitor categorii de persoane, implicit ducând la o discriminare și la încălcarea principiului constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
Situația de calcul și cuantumul drepturilor salariale cuvenite, depusă de reclamanți, nu a fost combătută de pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, apărările acesteia nefăcând trimitere în mod expres la textele de lege pe care reclamanții își întemeiază acțiunea.
Față de cele de mai sus, în baza dispozițiilor art. 284, 164-166, 248, 269 alin. 1 Codul muncii, tribunalul a admis acțiunea reclamanților, conform dispozitivului, în cuantumul indicat în cererea acestora pentru perioada 01.05.2006 - 31.12.2006, obligând pârâta la plata diferențelor de drepturi salariale dintre cele efectiv încasate și cele cuvenite conform prevederilor legale, sumele cuvenite urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății.
În același sens s-a pronunțat Tribunalul Satu Mare (dos-) prin Sentința civilă 1115/08.12.2006, rămasă irevocabilă prin Decizia civilă nr. 432/2007 a Curții de APEL ORADEA. Astfel, instanța a admis pentru controlorii financiari din cadrul Camerei de Conturi S M, aceeași solicitare -pentru perioada 01.01.2005-30.04.2006.
Fiind întrunite condițiile prevăzute de art. 60 Cod procedură civilă, instanța a admis și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, chematul în garanție având atribuții la elaborarea proiectelor de bugete anuale și a legilor bugetare.
S-a mai reținut că deși pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI are calitatea de ordonator principal de credite, aceasta nu poate angaja cheltuieli decât în limita bugetelor aprobate potrivit art. 21 alin. 1 din Legea 500/2002, ceea ce înseamnă că în condițiile în care cererea de deschidere de credite bugetare în vederea achitării drepturilor salariale nu este aprobată de chematul în garanție, pârâta nu poate asigura fondurile necesare pentru executarea hotărârii.
Admițând cererea de chemare în garanție, instanța de fond a obligat MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR să vireze pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI fondurile necesare pentru achitarea drepturilor salariale solicitate.
Împotriva hotărârii pronunțate în cauză au declarat recurs Curtea de Conturi a României și Ministerul Economiei și Finanțelor reprezentat de S M, solicitând schimbarea în întregime a acestora, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea cererii sale Curtea de Conturi a României precizează că reclamanții sunt salarizați în temeiul unei legi speciale de salarizare, fiindu-le aplicabilă o creștere salarială corespunzătoare indicelui de creștere la bunurile de consum, indicator stabilit și monitorizat de Institutul Național de Statistică.
În anul 2005 Guvernul a stabilit procente de creștere salariale diferite pentru angajații bugetari, uneori chiar în cadrul acelorași categorii de personal, iar prin Legea nr. 233/2006 reclamanții au dreptul pentru activitatea desfășurată la o indemnizație de încadrare brută lunară care se determină potrivit normelor speciale, pentru anul 2006 valoarea de referință sectorială majorându-se cu 4% începând cu luna în care intră în vigoare legea și cu 5% începând cu luna septembrie, față de nivelul din luna august 2006, prevederi față de care hotărârea este nelegală.
În ceea ce privește Ministerul Economiei și Finanțelor, acesta a reiterat excepția calității procesuale pasive a persoanei juridice în prezentul proces.
Recursurile sunt nefondate potrivit considerentelor următoare:
În condițiile în care angajatorul însuși precizează că o creștere salarială în sensul normelor care stau la baza salarizării controlorilor financiari în cadrul curții de conturi, reprezintă corectarea acestor drepturi în raport de evoluția indicelui de creștere la bunurile de consum, acest indice trebuie aplicat, în cazul corectării cu un indice inferior rezultând o reducere salarială în termeni reali.
Pe de altă parte, acțiunea a fost admisă pentru perioada 1 ianuarie 2005 - 30 aprilie 2006, astfel încât a intrat în puterea lucrului judecat sub aspectul îndreptățirii reclamanților la majorarea respectivă salarială, rămânând în discuție doar perioada neacoperită, sens în care a fost formulată prezenta acțiune.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor, instanța apreciază că această calitate derivă din faptul că acest minister este cel care pune la dispoziția ordonatorilor principali de credite bugetari sumele necesare plății drepturilor salariale, astfel încât hotărârea trebuie pronunțată cu acest subiect de drept pentru a-i fi opozabilă.
Față de cele reținute, în temeiul art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, recursurile vor fi respinse ca nefondate.
Se constată că s-au solicitat cheltuieli de judecată de către intimați, al căror cuantum este de 2.261 lei, dar văzând că nu s-a redactat întâmpinare și că apărarea este aceiași pentru fiecare dintre intimați, cuantumul fiind determinat de numărul M al acestora, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă, instanța va acorda doar parțial aceste cheltuieli în cuantum de 226 lei, ce vor fi suportate de recurenți în solidar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile civile declarate de recurentul chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B, sector 5,-prinDIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în S M, Romană, nr. 3-5, județul S M și recurenta pârâtă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1,--24, în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, -, R, C, -toți prin mandatar, precum și intimata reclamantă și în nume propriu, toți cu domiciliul ales în S M, 25 Octombrie, nr. 1,. X, județul S M, împotriva sentinței civile nr. 1114/D din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în întregime.
Obligă părțile recurente să plătească în favoarea intimaților suma de 226 lei, cheltuieli parțiale de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 5 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
- judecători fond -
- redactat decizie - judecător - 14.11.2008
- dactilografiat grefier - 14.11.2008-2 ex.
Președinte:Dana CiganJudecători:Dana Cigan, Aurora Popa, Maria Galeș
