Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 276/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 276
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL " " P împotriva sentinței civile nr. 56 din 23.01.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimată fiind )..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL " " P, lipsă fiind intimata )..
]Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la prim termen.
Instanța constată recursul declarat în termen și motivat. Mai constată că la instanța de fond a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a INSPECTORATULUI ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și în consecință invocă excepția lipsei de interes a acestuia în promovarea cererii de recurs.
Consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL " " P depune delegație la dosar.
Instanța acordă cuvântul părților pe excepția lipsei de interes a INSPECTORATULUI ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I în promovarea cererii de recurs și pe fondul cererii de recurs.
Consilierul juridic solicită admiterea recursului declarat de LICEUL " " Lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției lipsei de interes a INSPECTORATULUI ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I în promovarea cererii de recurs.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 56/23.01.2008, pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea, astfel cum a fost completată, formulată de reclamanta - în contradictoriu cu pârâtul Liceul Teoretic " " P și, în consecință:
A fost obligat pârâtul să achite reclamantei un salariu mediu pe unitate, conform art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010.
A fost respinsă cererea reclamantei de obligare a pârâtului Liceul Teoretic " " P la plata cheltuielilor de judecată.
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul școlar al Județului I și, în consecință:
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta - în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 8773/99/6.12.2007, astfel cum a fost completată, reclamanta - a solicitat, în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Jud. I și Liceul Teoretic " " P, ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați să-i achite un salariu mediu pe unitate pentru nașterea unui copil conf. art. 51 lit. "c" din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010. solicitat și cheltuieli de judecată.
Analizând cu prioritate conform art. 137 Cod procedură civilă, excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al județului I invocată de acesta, instanța a reținut că este întemeiată, și, în consecință, a respins acțiunea reclamantei în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al Județului I.
Astfel, potrivit Legii 84/1995 modificată și completată, unitățile de învățământ, potrivit art. 7, au personalitate juridică, directorul având calitatea de angajator pentru întreg personalul, iar art. 167 alin. 15 din lege menționând că directorul unității este ordonator de credite, în condițiile în care potrivit art. 167 alin. 1 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugete locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. Cheltuielile de personal sunt incluse la finanțarea de bază, care, la rândul ei, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, conf. art. 167 alin. 3 și 5 din Legea 84/1995.
Inspectoratul Școlar al Județului I este cel care are atribuții de administrare a procesului de învățământ și nu are raporturi de muncă cu personalul din învățământ.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că acțiunea este întemeiată, urmând a fi admisă în contradictoriu cu pârâtul Liceul Teoretic " "
Contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007 - 2010 prevede la art. 51 lit. c că,salariații, în afară de ajutoarele prevăzute de lege, vor beneficia și de un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu mediu pe unitate".
Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2006 - 2007 prevede că se va acorda "un salariu de bază plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază; acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Susținerile pârâtului Liceul Teoretic " " P precum că art. 3 (2) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010, cât și art. 12 alin. 1 din Legea 130/1996 prevăd că prin contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin lege, nu au aplicabilitate în cauză întrucât Legea 416/2001 la art. 25 alin. 3 prevede plata de către primar a alocației pentru fiecare copil născut, la nivelul stabilit de lege, iar contractul colectiv de muncă prevede plata unei alocații de către unitatea angajatoare la nivelul convenit de părți prin contract. Atât persoana care plătește, cât și temeiul sunt diferite.
Nu sunt incidente nici dispozițiile art. 24 din Legea 130/1996 referitoare la nulitatea clauzelor negociate cu încălcarea prevederilor art. 8 întrucât aceste prevederi ale art. 8 se referă la faptul că prin contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractul colectiv de muncă la nivel superior cât și faptul că la încheierea contractului colectiv de muncă, prevederile legale referitoare la drepturile salariale au un caracter minimal.
Prin urmare, instanța a reținut că acțiunea reclamantei - formulată în contradictoriu cu pârâtul Liceul Teoretic " " P este întemeiată, întrucât potrivit art. 7 alin. 2 din Legea 130/1996 "contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților" și, în consecință, a obligat pârâtul să achite reclamantei un salariu mediu pe unitate, conform art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010.
Întrucât reclamanta nu a făcut dovada cheltuielilor de judecată efectuate cu desfășurarea acestui proces conf. art. 1169 Cod civil, instanța, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă, a respins cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu și în numele Liceului " " P, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Consideră recurenții că prevederile art. 51 lit. "c" din Contractul Colectiv de Muncă și art. 36 alin. 5 lit. "f" din sunt lovite de nulitate, în conformitate cu prevederile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, deoarece, prin lege, aceste drepturi bănești sunt alocate de către primar.
Astfel, potrivit art. 25 din Legea nr. 416/2001, modificată și completată, mamele au dreptul la o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii,în cuantum de 204 lei, iar acordarea dreptului și plata alocației pentru copiii nou născuți se realizează pe bază de cerere și acte doveditoare, prin dispoziție a primarului localității în a cărei rază domiciliază mama sau, după caz, unde a fost înregistrată nașterea copilului, din fonduri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei.
Conform prevederilor art. 3(2) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010 și ale art. 12(1) din Legea nr. 130/1996, privind contractele colective de muncă, modificată și completată, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare, nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevăd o asemenea categorie bugetară de cheltuieli, motiv pentru care asemenea sume nu pot fi cuprinse în bugetul unităților de învățământ. În același sens s-a pronunțat și Ministerul Educației și Cercetării prin adresa nr. 43.276/2006.
Principiul generat al cheltuielilor de la buget are în vedere o singură prestație în bani pentru același obiectiv. pentru nașterea copilului se acordă de către primar. Pentru același obiectiv la nașterea aceluiași copil, nu se mai pot acorda alte drepturi bănești tot de la bugetul de stat, de către alte instituții bugetare.
De asemenea, alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001.
În aceste condiții, prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi.
Ca urmare, se solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantei.
În drept, motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
În susținerea recursului a fost depusă adresa nr. 43.276/2006 a Ministerului Educației și Cercetării.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată, în primul rând, că excepția lipsei de interes în promovarea cererii de recurs a Inspectoratul Școlar al Județului I este fondată.
Astfel, prin sentința civilă nr. 56/23.01.2008 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către Inspectoratul Școlar al Județului I și, în consecință, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu acest pârât.
În atare condiții, Inspectoratul Școlar al Județului I nu justifică interesul promovării prezentei căi de atac.
Cât privește recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele Liceului " " P, Curtea de Apel constată că acesta este nefondat.
Astfel, prin art. 36 alin. 5 lit. "f" din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004 (prelungit prin dispozițiile art. 9 alin. 2) și art. 51 lit. "c" din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010 s-a prevăzut că salariații,în afara ajutoarelor prevăzute de lege,beneficiază de un salariu de bază plătit deunitatemamei, pentru nașterea fiecărui copil.
Ca urmare, nu sunt incidente dispozițiile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, ci dispozițiile art. 7 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, potrivit cărora contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților, așa cum a reținut și instanța de fond.
Clauzele Contractului colectiv de muncă la nivel de ramură produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă, conform art. 241 lit. "c" Codul muncii, iar cele ale Contractului colectiv de muncă la nivel național, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, conform art. 241 lit. "d" Codul muncii.
Este adevărat că în contractele colective de muncă încheiate pentru salariații instituțiilor publice nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, însă, în speță, este vorba de drepturi suplimentare, negociate de părți prin acord și care se acordă din alte surse (inclusiv din venituri proprii) decât cele stabilite prin Legea 416/2001.
Este, însă, irelevant - în ceea ce privește recunoașterea dreptului stabilit prin Contractul colectiv de muncă - faptul că în buget nu au fost cuprinse sumele necesare, așa cum susține recurentul (în baza adresei nr. 43.276/2006 a Ministerului Educației și Cercetării), aceasta fiind o problemă ulterioară, de executare.
Raportat tuturor considerentelor expuse, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, Curtea de Apel va respinge ca fiind lipsit de interes recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I în nume propriu și ca nefondat recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele Liceului " "; va menține sentința atacată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca fiind lipsit de interes, recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, prin reprezentant legal, în nume propriu și ca nefondat recursul formulat de același recurent, în numele Liceului " " P, împotriva sentinței civile nr. 56/23.01.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
-
Grefier,
Red. -
Tehnored.
27.05.2008/2 ex
Tribunalul Iași:,
-
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Cristina Mănăstireanu, Smaranda
