Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 4642/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4642
Ședința publică de la 06 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Tomescu
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 3: Marian
Grefier
**************
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 594/29 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ NR. 1, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, GRUPA SINDICALĂ A ȘCOLII GENERALE NR. 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că recurenta pârâtă CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 cod pr.civilă.
Instanța apreciind cauza în stare de judecată a luat în examinare recursul.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 594/29 ianuarie 2009, Tribunalul Gorj, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimata Consiliul local.
S-a admis acțiunea formulată de petiționara Grupa Sindicala a Scolii Generale nr.1, in contradictoriu cu intimatele Inspectoratul Școlar G, Școala Generala nr.1,Consiliul local.
Au fost obligate intimatele la acordarea tranșei suplimentare de vechime în muncă prevazute de art.50 alin 1 si 2 din Legea 128/1997.
Au fost obligate intimatele să plateasca membrilor de sindicat prevazuti in tabelul anexa-fil.3 la dosar,contravaloarea coeficientului de ierarhizare pentru transele de vechime in munca de 30,35 si 40 de ani,pentru perioada 04.12.2005-04.12.2008, sume actualizate in functie de indicele de inflatie de la data platii.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Petiționara, reprezentanta salariaților a arătat ca aceștia se încadrează în tranșa de vechime 30-35 ani și a solicitat plata diferențelor rezultate in urma calculării in mod corect.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30.35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate aceste tranșe și, pentru fiecare s- acordat o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Instanta apreciat actiunea petitionarei ca fondata, și a fost admisă, si a au fost obligate oblige intimatele la acordarea tranșei suplimentare corespunzătoare vechimii în muncă prevazute de art.50 alin.1 si 2 din L/128/1997 sa plateasca membrilor de sindicat prevazuti in tabelul anexa contravaloarea coeficientului de ierahizarepentru transele de vechime in munca de 35-40 ani, pentru perioada 04.12.2005-04.12.2008,sume actualizate in functie de indicele de inflatie.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
In motivele de recurs arată că Școala generală nr.1 este finanțată de Inspectoratul Școlar Județean G, care, la rândul său, primește fondurile necesare de la Ministerul Educației, Cercetării și T, astfel că în mod greșit s-a dispus obligarea consiliului local la plata drepturilor salariale solicitate de reclamanți.
Precizează că nu are rol intermediar, așa cum greșit a reținut instanța, invocând dispozițiile art. 140 din Legea învățământului care prevede: "(1) Ministerul educației, Cercetării și T are dreptul de inițiativă și de execuție în domeniul politicii financiare și a resurselor umane din sfera educației. (2) Pentru exercitarea atribuțiilor sale constituie structuri de experți și se sprijină pe organisme consultative, la nivel naționale, alcătuite pe criterii de prestigiu profesional și moralConsiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Superior, Consiliul Naționale pentru Finanțarea Învățământului preuniversitar"
Arată, de asemenea, că nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământul preuniversitar de stat, deoarece nu are calitatea de angajator în contractele colective de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă care este, conform art. 236 (1)"convenția încheiată în formă scrisă între angajator sau organizația patronală, de o parte și salariați, reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizare, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă".
Mai mult decât atât, Consiliul Local nu are buget propriu, nu are conturi în bancă și cu atât mai puțin un patrimoniu, deci nu poate avea capacitatea de exercițiu într-o astfel de cauză.
În concluzie, solicită instanței să rețină lipsa calității procesuale pasive a Consiliului Local.
În drept a invocat prevederile art.304 și 312 Cod pr.civilă.
Examinând recursul, Curtea îl găsește nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local, legislația aplicabilă în cauză este următoarea:
EGE Nr. 84 / 1995 Legea învățământului,
art. 167*) - (1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară.
(3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul, astfel:
Potrivit art.3 - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă. directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
In conformitate cu art.8 lit.e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art.7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art.39 alin.1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin 215/2000 art.68 lit.c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art.38 alin.2 din 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art.40 alin.1).
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art.40 alin.2 din norme).
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Prin urmare, susținerea recurentului în sensul că Școala Generală nr.1 este finanțată de Inspectoratul școlar județean G este nefondată. Este nepertinentă și invocarea de către recurent a aplicării dispozițiilor art. 140 din Legea învățământului, normele pertinente referitoare la modalitatea de finanțare a unităților din învățământul preuniversitar fiind cele menționate anterior.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea urmează ca, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, să respingă recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 594/29 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ NR. 1, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, GRUPA SINDICALĂ A ȘCOLII GENERALE NR. 1.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de 06 Iulie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /09.07.2009.
Jud. fond..
.
Președinte:Carmen TomescuJudecători:Carmen Tomescu, Tamara Carmen Bunoiu, Marian
