Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 47/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(6433/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr. 47/
Ședința publică din data de 07 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR 2: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 3: Elena
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererilor de recurs formulate de recurenții-pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C - INSTITUȚIA PRIMARULUI, împotriva sentinței civile nr. 654 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr-(844/C/2009), în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT C, în numele membrilor de sindicat G, Constanta, Constanta, G, și intimata-pârâtă ȘCOALA NR.11 C, având ca obiect - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurenții-pârâți Consiliul Local al Municipiului C, Primăria Municipiului C - Instituția Primarului, au solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr. 654 din 15 iunie 2009 Tribunalului Călărași - Secția Civilă, s-a respins excepția privind lipsa calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local al Municipiului C și Primăria Municipiului C - Instituția Primarului.
S-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ C în numele membrilor de sindicat G, Constanta, Constanta, G,.
În consecință, s-a dispus obligarea pârâților Școala nr. 11 C, Consiliul Local al Municipiului C și Primăria Municipiului C - Instituția Primarului să plătească membrilor de sindicat susmenționați contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 ani în învățământ, aferente perioadei 01.01.2008-15.06.2009, în măsura în care aceste cadre didactice îndeplinesc vechimea minimă necesară pentru a beneficia de tranșele suplimentare, drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pârâții Consiliul Local al Municipiului C și Primăria Municipiului C - Instituția Primarului au declarat recurs, criticând sentința precitată, în esență, sub următoarele aspecte:
- date fiind prevederile art. 18, 19 și 22 din Legea nr. 215/2001, calitatea procesuală pasivă revine unității administrativ teritoriale, și nicidecum Primarului ca instituție;
- de asemenea, nici Consiliul Local nu are calitate procesuală pasivă (ceea ce rezultă din interpretarea art. 38 din aceeași lege), neavând competența legală de a administra și gestiona sumele destinate plății drepturilor salariale pentru diferitele categorii de salariați ai unităților de învățământ;
- mai mult, în bugetul local nu sunt prevăzute și nu au fost aprobate sume privind fonduri cu destinație specială;
- finanțarea unităților din învățământul preuniversitar se face din fonduri alocate de la bugetul de stat, situație în care Ministerul Economiei și Finanțelor are competența legală necesară;
- în lipsa unor asemenea fonduri, acțiunea apare ca neîntemeiată;
- Consiliul Local C nu are calitatea de ordonator principal de credite pentru plata cheltuielilor de salarizare a personalului din învățământ, sume care se alocă de la bugetul de stat și se repartizează de către consiliul local pentru unitatea de învățământ, care are calitatea de ordonator terțiar de credite;
- în speță nu sunt incidente prevederile art. 154 din Codul Muncii, căci personalul didactic nu este angajat în cadrul consiliului local, ci în cadrul unității de învățământ pârâte;
- această unitate de învățământ este cea care efectuează plata drepturilor salariale, conform art. 45 din Legea nr. 128/1997;
- unitățile de învățământ au personalitate juridică, sunt ordonatori de credite, administrează, gestionează și cheltuiesc din bugetele proprii sumele cu destinație specială privind plata și calculul drepturilor salariale;
- în situația în care în bugetul local al Municipiului C nu au fost prevăzute și nu au fost alocate fonduri cu destinație specială pentru plata drepturilor bănești cuvenite cadrelor didactice, fonduri ce se stabilesc prin hotărâre de Guvern, instanța de fond nu putea obliga la plata drepturilor salariale, iar hotărârea nu poate fi pusă în aplicare în lipsa fondurilor.
Nu s-au propus noi dovezi, solicitându-se judecarea pricinii în lipsă conform disp. art. 242 alin. ultim proc.civ.
Curtea, văzând disp. art. 312 alin. 1 teza a II-a pr.civ. și apreciind că în raport de pretențiile deduse judecății, de probatoriul administrat și de normele juridice incidente, soluția primei instanțe este legală și temeinică, va respinge recursul ca nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Tribunalul a procedat corect atunci când a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a recurenților-pârâți.
Având în vedere prevederile art. 13 alin. 1 din OUG nr. 32/2001 și cele ale art. 167 din Legea nr. 84/1995 cu modificările ulterioare, concluzia care se impune este aceea că recurenții-persoane juridice au legitimare procesuală pasivă în speță, ținând seama de atribuțiile date acestora prin anterior amintitele texte legale, respectiv de a asigura finanțarea unităților din învățământul de stat și de a repartiza fondurile în acest scop, sens în care Consiliul Local va adopta o hotărâre în calitate de autoritate administrativă deliberativă potrivit Legii nr. 215/2001, iar primarul localității va aduce la îndeplinire dispozițiile acestei hotărâri, ținând seama că este și ordonator de credite.
Câtă vreme dispozițiile legale precitate stabilesc expres că finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat și repartizarea fondurilor în acest scop sunt în sarcina consiliilor locale, făcându-se din bugetele unităților administrativ-teritoriale, este evident că aceste entități trebuie să figureze în calitate de pârâți în procese precum cel de față, tocmai pentru ca hotărârea judecătorească să le fie opozabilă și să-și îndeplinească obligațiile legale ce le revin în acest domeniu sub aspectul asigurării resurselor bănești necesare satisfacerii pretențiilor deduse judecății.
Aceeași concluzie se impune și în ce-l privește pe primarul localității, având în vedere obligația legală a acestuia de a pune în aplicare hotărârile consiliului local.
Oricum, recurenții-pârâți au calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât sunt implicați în procesul care se finalizează prin actul decizional în baza căruia se asigură finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat. Dacă nu s-ar reține legitimarea procesuală pasivă a acestora, iar hotărârea judecătorească nu le-ar fi opozabilă, s-ar ajunge în situația în care nu s-ar mai putea plăti drepturile bănești pretinse prin acțiune, drepturi care beneficiază de fundament legal pentru a fi acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de recurenții-pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C - INSTITUȚIA PRIMARULUI, împotriva sentinței civile nr. 654 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr-(844/C/2009), în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT C, în numele membrilor de sindicat G, Constanta, Constanta, G, și intimata-pârâtă ȘCOALA NR.11
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 07.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER
TEHNORED//2 ex./15.01.2010.
Jud. fond:,
Președinte:Liviu Cornel DobranișteJudecători:Liviu Cornel Dobraniște, Petrică Arbănaș, Elena
