Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 522/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR. 5657,- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 522
Ședința publică din data de 15 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Cristina Mihaela Moiceanu
JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Ioana Cristina Țolu
-
Grefier -
Pe rol fiind judecarea cererii de revizuire formulată de revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P - prin reprezentant legal, cu sediul în P,-, județul P, împotriva deciziei nr. 128 din 12 februarie 2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, în contradictoriu cu intimații, -, C, C, -, HG, toți cu domiciliul ales la. Scăieni, cu sediul în Scăieni, Calea nr. 57, județul P, Ministerul Sănătății Publice cu sediul în B, sector 1,--3, Primăria Orașului Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, Unitatea de Asistență Medico-Socială cu sediul în Sccăieni, Calea nr. 57, județul P, Orașul Scăieni, prin primar, cu sediul în Scăieni,-, județul P, Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B, sector 5,- și Ministerul Economiei și Finanțelor, prin P, cu sediul în P,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P, reprezentată de consilier juridic -, potrivit delegației nr. 4089 din 14.04.2008, intimații, -, C, C, -, HG, și, toți reprezentați de doamna - președinte Sanitas Scăeni, Primăria oraș Scăieni și Orașul Scăieni, prin primar, ambii reprezentați de consilier juridic, conform delegației emisă de Primăria Or. Scăeni, și Unitatea de Asistență Medico-Socială Scăeni, reprezentată de consilier juridic, potrivit delegației nr. 1360/14.04.2008.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că cererea de revizuire este scutită de plata taxei de timbru și că s-a depus la dosar întâmpinare formulată de intimații, -, C, C, -, HG, și.
Consilier juridic -, pentru revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P, depune la dosar decizia nr. 297 din 11 martie 2008 Curții Constituționale referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 alin.(2) din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, pe care o comunică și părților adverse.
Consilier juridic, pentru intimații Primăria Orașului Scăeni și Orașul Scăeni, prin primar, depune la dosar întâmpinare.
Consilier juridic, pentru intimata Unitatea de Asistență Medico-Socială -Scăeni, depune la dosar întâmpinare.
Părțile având pe rând cuvântul, arată că nu mai au cereri noi de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului asupra cererii de revizuire.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri noi de formulat, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic -, pentru revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P, având cuvântul solicită admiterea cererii de revizuire a deciziei nr. 128/2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, în sensul admiterii acțiunii civile așa cum a fost formulată și menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Prahova, prin care nu se acordă indemnizația de hrană.
Președinte, pentru intimați, având cuvântul solicită respingerea cererii de revizuire ca nefondată și menținerea deciziei nr. 128 din 12 februarie 2008 Curții de Apel Ploiești ca fiind legală și temeinică, conform motivelor din întâmpinare.
Consilier juridic, pentru intimații Primăria Orașului Scăeni și Orașul Scăeni, având cuvântul invocă excepția tardivității introducerii cererii de revizuire, întrucât potrivit art. 324 alin.(1) pct.1 pr.civ. termenul de revizuire este de o lună și se va socoti în cazurile prevăzute de art. 322 pct.1,2 și alin.(1) de la comunicarea hotărârilor definitive, iar când hotărârile au fost date de instanțe de recurs după evocarea fondului, de la pronunțare.
Așadar, menționează că revizuienta își întemeiază în drept cererea pe prevederile art. 322 pct.1 și 2 și ținând seama de faptul că decizia Curții de Apel Ploieștia fost pronunțată la data de 12.02.2008, apreciază că cererea de revizuire care poartă număr de înregistrare la sediul Autorității de Sănătate Publică P 3833/24.03.2008 este tardiv introdusă.
Pe fondul cauzei, solicită respingerea cererii de revizuire ca inadmisibilă potrivit motivelor expuse pe larg în întâmpinarea atașată la dosarul cauzei.
Consilier juridic, pentru intimata Unitatea de Asistență Medico-Socială Scăeni, având cuvântul solicită respingerea ca nefondată a cererii de revizuire potrivit motivelor arătate în întâmpinare.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova sub numărul - reclamanții, -, C, C, -, HG, au solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății, Autoritatea de Sănătate Publică P, Primăria orașului -Scăieni și Unitatea de Asistență Medico-Socială -Scăieni să se constate că sunt îndreptățiți la plata primei pentru sărbătorile de Paști și C, a ajutorului de naștere, a indemnizației de pensionare, a ajutorului de înmormântare, a sumelor necesare pentru uniforme și echipament de protecție și acordarea indemnizației de hrană. Au mai solicitat reclamanții ca pârâții să prevadă în buget sumele necesare pentru plata acestor drepturi, iar primii doi pârâți să vireze în contul Scăieni sumele solicitate începând cu 1.01.2007, până la data pronunțării sentinței, actualizate.
În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanții au calitatea de personal medical și au beneficiat până la 1.01.2007 de toate drepturile salariale menționate, conform legii și contractelor colective de muncă, ulterior sistându-se nelegal plata lor, fapt ce determină o situație de discriminare.
Ministerul Sănătății a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că nu are raporturi de muncă cu reclamanții și nu poate dispune virarea de credite bugetare către Scăieni.
De asemenea, acest pârât a formulat cerere de chemare în garanție a MEF.
La rândul său, Primăria Scăieni a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că în proces trebuie să stea Orașul prin primar și Consiliul Local.
Pârâta Autoritatea de Sănătate Publică Paf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă, iar pe fond ca neîntemeiată, cu motivarea că nu are prevăzute în buget sume pentru plata drepturilor solicitate de reclamanți.
Reclamanții au formulat precizare la acțiune arătând că solicită plata drepturilor bănești constând în: prima de Paști și C, a ajutorului de naștere, a indemnizației de pensionare, a ajutorului de înmormântare, a sumelor necesare pentru uniforme și echipament de protecție, sumele necesare pentru materialele igienico-sanitare și acordarea indemnizației de hrană.
Prin sentința civilă nr.1564 din 7.12.2007 Tribunalul Prahova admite în parte acțiunea precizată și obligă pârâții Orașul Scăieni - prin primar și Scăieni să achite pârâților îndreptățiți drepturile salariale reprezentând prima de Paște și C, ajutorul de naștere și indemnizația de pensionare, conform, pentru perioada 1.01.2007 - la zi. Au fost obligați, de asemenea, Ministerul Sănătății Publice și Autoritatea de Sănătate Publică P să achite prin transfer de sume de la bugetul de stat către bugetele Orașului Scăieni și Scăieni drepturile precizate mai sus.
Prin aceeași hotărâre s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Sănătății Publice și cererea de chemare în garanție a MEF.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Sănătății Publice s-a arătat că potrivit Legii 34/2007 cheltuielile de personal aferente medicilor și asistenților medicali, precum și cheltuielile cu medicamente și materiale sanitare se asigură prin transferarea de sume de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății, către bugetele locale.
În ce privește cererea de chemare în garanție a MEF, tribunalul a reținut că acest minister are calitatea de terț, că nu are atribuții privind angajarea și salarizarea reclamanților, neexistând raporturi de muncă între MEF și reclamanți.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că prin se stipulează că unitatea urmează să plătească un salariu de bază la nașterea fiecărui copil începând cu anul 2007, indemnizație de pensionare, un ajutor pentru sărbătorile religioase de Paști și
Potrivit prevederilor Legii 34/2007 cheltuielile de personal aferente medicilor și asistenților medicali, precum și cheltuielile cu medicamente și materiale sanitare din unitățile medico-sanitare se asigură prin transferarea de sume de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății, către bugetele locale, iar Scăieni este unitate medico-sanitară și avea obligația de a achita aceste drepturi salariale reclamanților.
Referitor la ajutorul de înmormântare, tribunalul a reținut că acest capăt de cerere nu poate fi admis deoarece, potrivit art. 135 din Legea 19/2000, el se acordă de către Casa Județeană de Pensii și nu de către angajator.
În ce privește sumele pentru uniforme și echipament de protecție, sumele necesare pentru materialele igienico-sanitare tribunalul a constatat că aceste nu sunt drepturi salariale, ci reprezintă obligații în natură ale angajatorului, conform Legii 319/2006.
Nici capătul de cerere privind acordarea tichetelor de masă nu a fost admis cu motivarea că OG nr.88/2006 arată că pe anul 2007 aceste tichete nu se acordă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții și pârâtul Ministerul Sănătății, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
Reclamanții, în recursul declarat au criticat sentința instanței de fond sub două aspecte.
Un prim motiv de recurs se referă la respingerea capătului de cerere privind acordarea indemnizației de hrană. Arata recurenții reclamanți ca tribunalul nu a dat eficiență dispozițiilor care prevede în mod expres acordarea acestei indemnizații, acest contract reprezentând "legea părților".
Au mai susținut recurenții că, prin neacordarea indemnizației de hrană se generează o discriminare între ei si ceilalți medici si asistenți din sistemul sanitar.
Un al doilea motiv de recurs se referă la faptul că în mod greșit instanța de fond a respins capătul de cerere privind plata sumelor necesare pentru uniforme și echipament de protecție si pentru materialele igienico-sanitare, atâta vreme cât angajatorul era obligat sa execute aceste obligații în natura si prin neexecutare recurenții au fost obligați sa procure aceste materiale din banii proprii.
În recursul său, pârâtul Ministerul Sănătății Publice a criticat sentința instanței de fond sub aspectul respingerii excepției lipsei calității sale procesuale pasive.
A susținut acest recurent că în mod eronat tribunalul nu a reținut că acest minister nu are raporturi de muncă cu reclamanții și nu poate dispune virarea de credite bugetare către Scăieni. De asemenea, se arată că în mod greșit s-a respins cererea de chemare în garanție a MEF, acest minister având în gestiune bugetul de stat.
Intimatul Orașul Scăieni - prin primar a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat de Ministerul Sănătății Publice.
Și intimata Scăieni a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului declarat de Ministerul Sănătății Publice, ce privește recursul reclamanților lăsând la aprecierea instanței.
Curtea prin decizia civilă nr. 128 din 12 februarie 2008 respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 1564 din 7 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Prahova.
A admis recursul declarat de reclamanții, -, C, C, -, HG, modificând în parte sentința, în sensul că a admis și capătul de cerere privind acordarea indemnizației de hrană începând cu 1 ianuarie 2007 obligând astfel pârâții la plata acestor sume, actualizate cu rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această decizie Curtea a reținut următoarele:
În ce privește recursul declarat de pârâtul Ministerul Sănătății Publice, s-a constatat că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
S-a apreciat că în mod corect instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de acest recurent, deoarece aceasta calitate este dată de dispozițiile legale în materie - potrivit Legii 34/2007 cheltuielile de personal aferente medicilor și asistenților medicali, precum și cheltuielile cu medicamente și materiale sanitare se asigură prin transferarea de sume de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății, către bugetele locale.
Referitor la cererea de chemare în garanție a MEF, de asemenea, corect a dispus tribunalul respingerea ei, deoarece acest minister nu are calitate de ordonator de credite pentru Ministerul Sănătății Publice. MEF are în atribuții elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, iar între reclamanți și acest minister nu există nici un fel de raporturi de muncă, raporturi care să poată justifica obligarea la plata unor sume reprezentând drepturi salariale.
Referitor la recursul declarat de reclamanții din prezenta cauză, curtea a constatat că acesta este fondat în privința următoarelor aspecte:
Potrivit art.55 alin.1 din, încheiat la nivelul Unității de Asistență Medico-Socială -Scăieni, în bugetul de venituri si cheltuieli al unității se cuprind si sumele aferente pentru acordarea indemnizației de hrană.
Conform art.236 alin.4 Codul muncii, contractele colective de munca reprezintă legea părților, iar art.243 din același act normativ stipulează ca executarea CCM este obligatorie pentru părți, iar neîndeplinirea obligațiilor asumate atrage răspunderea părților care se fac vinovate de aceasta.
Prin urmare, acordarea indemnizației de hrană este un drept recunoscut recurenților - reclamanți în, astfel ca angajatorul se afla în culpa pentru neîndeplinirea obligației asumate.
În mod eronat a reținut instanța de fond că în cauză ar fi aplicabile disp. OUG 88/2006 care prevăd că pe anul 2007 nu se acorda tichete de masa în instituțiile publice centrale si locale, indiferent de sistemul de finanțare.
Un prim aspect este acela ca în nu se vorbește despre acordarea tichetelor de masă ci a unei indemnizații de hrană, ce are ca element de determinare a valorii cuantumul tichetului de masă, iar al doilea argument în sensul neaplicării disp.OUG 88/2007 îl reprezintă dispozițiile OG 23/2007.
Potrivit art. 41 din OG 23/2007, beneficiază în continuare de tichete de masă personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor, medicii și personalul sanitar din unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii, personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile și compartimentele de primire a urgentelor din cadrul spitalelor de urgenta, personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, centrele și laboratoarele de sănătate mintală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategiei de sănătate publica.
Prin urmare, personalul medical - medici si asistente - beneficiază în continuare de alocații de hrană, astfel că neacordarea indemnizației de hrană recurenților reclamanți ar determina discriminări între personal medical ce desfășoară activitate in situații similare.
În concluzie, recurenții reclamanți sunt îndreptățiți la acordarea indemnizației de hrană, așa cum a fost reglementată în.
În ce privește acordarea sumelor pentru uniforme și echipament de protecție si pentru materialele igienico-sanitare, hotărârea instanței de fond este legală si temeinică.
Asigurarea salariaților cu uniforme și echipament de protecție, precum si cu materialele igienico-sanitare reprezintă o obligație în natura a angajatorului si nu are un caracter salarial. Neîndeplinirea acestei obligații de către angajator nu poate fi înlocuita cu despăgubiri de natură salarială, acordarea echipamentelor de protecție si a materialelor necesare desfășurării activității fiind excluse în mod expres de dispozițiile Codului fiscal din veniturile cu caracter salarial.
Se putea discuta o eventuală răspundere cu caracter patrimonial a angajatorului în cazul în care reclamanții recurenți ar fi făcut dovezi în sensul ca au achiziționat din veniturile proprii aceste echipamente si materiale, însă nu s-a făcut nici o dovada în acest sens.
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Ploiești, revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P solicitat revizuirea deciziei civile nr. 128/12.02.2008 a acestei instanțe invocând dispozițiile art. 322 alin. 1 și 2 Cod proc.civilă, respectiv, dispozitivul hotărârii cuprinde dispoziții potrivnice și "s- acordat mai mult decât s- cerut".
arătat revizuienta că în mod greșit prima instanță dispus acordarea acestor drepturi de natură salarială în condițiile în care orice drept de natură bănească acordat din bugetul de stat este prevăzut într- lege. În aceste condiții, obligația creată prin hotărârea judecătorească ce face obiectul prezentei cereri de revizuire, este lipsită de temei întrucât nu există baza legală.
Curtea examinând hotărârea care face obiectul revizuirii prin prisma dispozițiilor legale incidente în cauză, raportat la actele și lucrările dosarului, constată că cererea nu fost formulată în termen legal, pentru considerentele ce preced:
Revizuienții și-au întemeiat cererea pe dispozițiile art. 322 pct. 1 și 2 Cod proc.civilă care prevăd că revizuirea poate fi formulată dacă dispozitivul hotărârii cuprinde dispoziții potrivnice ce nu se pot aduce la îndeplinire și respectiv, dacă instanța acordat mai mult decât s- cerut.
Conform art. 324 Cod proc.civilă termenul de revizuire este în cazurile prevăzute de art. 322 alin. 1 și 2 cod proc.civilă, de lună și se va socoti de la pronunțare atunci când hotărârile au fost date de instanța de recurs după evocarea fondului.
Hotărârea care face obiectul cererii de revizuire este decizia nr. 128/12.02.2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești.
Cum cererea de revizuire fost înregistrată la Curtea de Apel Ploiești la data de 25 martie 2008, iar pronunțarea acesteia avut loc la data de 12.02.2008, este evident că cererea fost formulată cu depășirea termenului prevăzut de art. 324 Cod proc.civilă.
Pentru aceste considerente excepția tardivității declarării cererii de revizuire invocată de intimații Primăria orașului Scăieni și Orașul Scăieni apare ca întemeiată, sens în care Curtea, în temeiul art. 137, ar 324 și 326 Cod proc.civilă va admite excepția și va respinge cererea de revizuire ca tardiv formulată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite excepția tardivității declarării cererii de revizuire invocată de intimații Primăria orașului Scăieni și Orașul Scăieni.
Respinge ca tardiv formulată cererea declarată de revizuienta Autoritatea de Sănătate Publică P - prin reprezentant legal, cu sediul în P,-, județul P, împotriva deciziei nr. 128 din 12 februarie 2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, în contradictoriu cu intimații, -, C, C, -, HG, toți cu domiciliul ales la. Scăieni, cu sediul în Scăieni, Calea nr. 57, județul P, Ministerul Sănătății Publice cu sediul în B, sector 1,--3, Primăria Orașului Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, Unitatea de Asistență Medico-Socială cu sediul în Sccăieni, Calea nr. 57, județul P, Orașul Scăieni, prin primar, cu sediul în Scăieni,-, județul P, Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B, sector 5,- și Ministerul Economiei și Finanțelor, prin P, cu sediul în P,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 aprilie 2008.
Președinte JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Ioana Cristina Țolu
- - - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Număr de notificare 3120
/MD
2 ex/07.05.2008
Președinte:Cristina Mihaela MoiceanuJudecători:Cristina Mihaela Moiceanu, Ioana Cristina Țolu
