Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 555/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 555/2008 -
Ședința publică din 8 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Pantea Viorel judecător
- R - - JUDECĂTOR 2: Roman Florica
- - - - JUDECĂTOR 3: Bocșe Elena
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, nr. 2. sector 1 și respectiv DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B cu sediul în O,-/B, județul B, în reprezentarea MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B,-, sector 5, în contradictoriu cu intimata reclamantă domiciliată în O,-, - 83,. 4, județul B, împotriva sentinței civile nr. 141 din 6 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: litigiu de muncă.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, recurenții pârâți au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL,
Constată că, prin sentința civilă nr. 141 din 6 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-au respins excepțiile invocate de Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerului Administrației și Internelor; s-a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor B, Inspectoratul Județean de Poliție B, Ministerul Economiei și Finanțelor B și în consecință au fost obligați pârâții să plătească reclamantei primele de concediu corespunzătoare anilor 2004-2006, egale cu indemnizația de încadrare lunară brută din luna anterioară plecării în concediu, corespunzător perioadei lucrate, actualizate cu rata inflației, lunar de la data scadenței fiecăreia și până la data efectuării plății; pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a fost obligat să vireze fondurile necesare achitării sumelor solicitate de reclamantă; s-a respins cererea de chemare în garanție a chematului în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea hotărârii, instanța de fond reține că reclamanta este personal contractual în cadrul B-O și membră a Sindicatului Național al Polițiștilor și a formulat cererea în calitate de personal contractual în cadrul -
Cea care a invocat inadmisibilitatea cererii a fost doar pârâtul Inspectoratul Județean de Poliție.
Potrivit practicii judecătorești, nici personalului de specialitate nu i s-au acordat drepturile prevăzute în legile speciale: nr.OG 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003 doar ca urmare a pronunțării unor sentințe judecătorești. Cu atât mai puțin personalului contractual nu li s-au acordat drepturi privind primele de vacanță.
Fiind însă angajată cu contract de muncă, și reclamanta trebuie să beneficieze de toate drepturile de care beneficiază orice angajat, procedând altfel, s-ar încălca dispozițiile art. 5 din Codul muncii privind discriminarea.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxei judiciare de timbru, a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a învederat că hotărârea atacată este vădit netemeinică și esențial nelegală, deoarece în legislația referitoare la salarizarea cadrelor militare nu este prevăzută plata primelor de concediu, astfel încât este evident că personalul civil din nu poate beneficia de plata acestor drepturi.
De asemenea, s-a mai precizat că dispozițiile nr.OUG 24/2000, cu modificările și completările ulterioare, nu instituie dreptul la primă de concediu pentru această categorie de personal, care, pe de altă parte, nu desfășoară activități similare cu personalul din categoria funcționarilor publici cu statut special (polițiști).
Recurentul mai arată că în mod eronat instanța de fond reține că polițiștii, deși sunt salarizați în baza nr.OG 38/2003, au păstrat drepturile conferite de Legea nr. 138/1999, astfel încât, pe baza acestui raționament să concluzioneze că, întrucât potrivit art. 49 din Legea nr. 138/1999, cu modificările ulterioare, personalul civil din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de primele, sporurile și indemnizațiile acestora, potrivit prevederilor aplicabile cadrelor militare în activitate, ar beneficia și de prima de concediu și sporul de fidelitate, drepturi bănești instituite de nr.OG 38/2003 - privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304/1 Cod procedură civilă.
Împotriva aceleiași sentințe, în termen și scutit de plata taxei de timbru, a declarat recurs și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, solicitând modificarea acesteia în sensul respingerii cererii de chemare în garanție, reținând lipsa calității sale procesuale pasive în cauză.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a învederat că, în speță, raporturile juridice de muncă s-au stabilit între reclamantă și, care are atribuții în ceea ce privește angajarea și salarizarea propriilor angajați, situație în care Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat la plata unor sporuri angajaților unei alte instituții.
Pe de altă parte, recurentul a mai arătat că în cauză nu sunt îndeplinite nici cerințele impuse de textul art. 60 - 63 Cod procedură civilă, între Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Internelor și Reformei Administrative nu există nici o obligație de garanție în baza legii, a contractului, ori a vreunei obligații de restituire.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Intimata, deși legal citată, nu a formulat întâmpinare și nici nu s-a prezentat în fața instanței.
Verificând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, conform art. 304/1 Cod procedură civilă, Curtea de APEL ORADEAa reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, instanța o apreciază ca nefondată, fiind corect respinsă de către instanța de fond, deoarece drepturile salariale solicitate de către reclamantă nu pot fi plătite decât în măsura în care acest pârât recurent va aloca sumele necesare, în lipsa stabilirii unei obligații concrete hotărârea judecătorească ar fi lipsită de orice conținut, situație care ar contraveni principiilor Convenției Europene a Drepturilor Omului.
Pe de altă parte, obligația impusă în sarcina pârâtului recurent este fundamentată pe atribuțiile ce-i revin acestuia de a asigura fondurile necesare plății sumelor datorate reclamantei de către Ministerul Internelor și Reformei Administrative, care nu dispune de fonduri salariale numai în limitele sumelor prevăzute în bugetul de stat întocmit la propunerea recurentului, fiind lipsit de relevanță faptul că între acest recurent și intimata reclamantă nu există raporturi juridice de muncă.
Cât privește fondul cauzei, este de relevat că, potrivit art. 49 din Legea nr. 138/1999, actualizată "Personalul civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute la art. 47, care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de primele, sporurile și indemnizațiile acordate acestora, potrivit prevederilor aplicabile cadrelor militare în activitate".
Conform art. 47 din același act normativ, "Personalul civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute la art. 1 beneficiază de drepturile salariale reglementate în legislația aplicabilă în sectorul bugetar și de unele drepturi salariale prevăzute în prezenta lege", iar conform art. 1 din lege, "Dispozițiile prezentei legi se aplică personalului militar și civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, ".
Așadar, potrivit dispozițiilor legale mai sus evocate, și personalul civil din cadrul Ministerului Internelor, care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de primele acordate acestora.
Cât privește susținerea recurentului pârât, în sensul că reclamanta intimată nu desfășoară activități similare cu personalul din categoria funcționarilor publici cu statut special, acesta nu a făcut dovada susținerilor sale, deși sarcina probațiunii în revenea, potrivit art. 287 Codul muncii.
Pe de altă parte, în mod corect a reținut instanța de fond că nici personalului de specialitate nu i-au fost acordate drepturile prevăzute în legile speciale, doar ca urmare a pronunțării unor hotărâri judecătorești, iar potrivit art. 5 alin. (2) din Codul muncii, orice discriminare directă sau indirectă față de un salariat, este interzisă.
Față de cele relevate mai sus, apreciind că nu subzistă nici una din criticile formulate, Curtea de APEL ORADEA, în baza art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă, va respinge ca nefondate recursurile civile de față, constatând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondate recursurile civile declarate de pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și respectiv DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, în reprezentarea MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, împotriva sentinței civile nr. 141 din 6 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 8 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - R - - - - -
red.
în concept la 6.05.2008.
jud.fond. -
dact.
2 ex./12.05.2008.
Președinte:Pantea ViorelJudecători:Pantea Viorel, Roman Florica, Bocșe Elena
