Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 61/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 61
Ședința publică din 20 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Neculai
JUDECĂTOR 3: Bârsescu Nicolae
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, cu sediul în mun. B, str. -. - nr. 28-39, împotriva sentinței nr. 1205 din 12 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtului-recurent, pârâților-intimați Inspectoratul Școlar județean B, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B, Consiliul Local B și reclamanta-intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Botoșani, înregistrată sub nr-, reclamanta chemat în judecată pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean B, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B și Consiliul Local B, solicitând ca prin hotărârea ce va fi pronunțată să fie obligați aceștia să-i plătească:
- sumele reprezentând sporul de periclitate de 15%, actualizate în raport cu indicii de inflație;
- dobânda legală calculată conform OG9/2000;
- cu cheltuieli de judecată.
Motivând acțiunea, reclamanta a susținut că este angajată pe postul de bibliotecar la Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B, cu normă întreagă până la 01.10.2007 și cu J de normă după această dată și că activitatea ei s-a desfășurat în condiții periculoase și vătămătoare, enumerate în art. 51 al. 3 din Legea nr. 334/2002, deoarece a lucrat în depozit de carte Cu toate acestea, nu i-a fost acordat sporul de 15% prevăzut de actul normativ susmenționat pentru condiții de periclitate.
În drept, a invocat dispozițiile art. 28 din Legea Sindicatelor, art. 51 alin. 3 din Legea 334/2002 a bibliotecarilor, art. 161 (4) din Codul muncii și nr.HG 538/2001 privind Normele metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive, neavând calitatea de angajator al reclamantei și nici de ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat iar pe fondul cauzei a arătat că personalul de specialitate din rețeaua de biblioteci școlare are statut de personal didactic auxiliar iar acestuia îi sunt aplicabile prevederile legii speciale, respectiv Legea 128/1997, astfel că Ministerul Educației, Cercetării și Tar eglementat cadrul normativ potrivit căruia se acordă sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare, inclusiv pentru bibliotecarii din învățământ, respectiv Ordinul 3541/2006.
Totodată, a mai arătat că, chiar în Legea 334/2002 se statuează faptul că bibliotecarii din bibliotecile școlare sunt personal didactic auxiliar, motiv pentru care nu se aplică sporul de 15% din salariul de bază ci sporul pentru condiții vătămătoare și periculoase prevăzut la art. 8 lit. a din HG 281/1993 aplicabil personalului didactic auxiliar, sens în care a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul Inspectoratul Școlar Județean B, prin reprezentant a invocat excepția lipsei calității procesual pasive.
Tribunalul Botoșani, prin sentința civilă nr. 1205 din 12 septembrie 2008, a dispus următoarele:
- a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Județean B;
- a admis în parte acțiunea formulată de Liga Sindicatelor din Învățământ B, în numele și pentru reclamanta în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Consiliul Local B, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B și Inspectoratul Școlar Județean B;
- a obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B și Consiliul Local B să plătească reclamantei drepturile bănești reprezentând sporul de periclitate de 15% din salariul de bază pentru perioada 1.05.2005 - 30.09.2007 corespunzător 1/1 normă și respectiv de 7,5% din salariul de bază pentru perioada 1.10.2007 - 31.03.2008 corespunzător normă, drepturi ce vor fi actualizate în raport cu indicii de inflație de la data scadenței până la data plății efective;
- a obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B și Consiliul Local B să plătească reclamantei dobânda legală prevăzută de nr.OG 9/2000 pentru drepturile bănești acordate prin prezenta hotărâre, dobândă ce va fi calculată de la data introducerii acțiunii, 28 mai 2008, până la data plății efective;
- a obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 13 B și Consiliul Local B să plătească reclamantei suma de 100 lei reprezenatând cheltuieli de judecată.
- a respins ca nefondat capătul de cerere pentru acordarea acestor drepturi pentru perioada ulterioară datei de 1.04.2008.
Prin considerentele sentinței s-a reținut că reclamanta a fost angajata Școlii cu clasele I-VIII nr. 13 B, pe postul de bibliotecat cu normă întreagă până la 01.10.2007 și cu J de nor,ă după această dată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, criticând-o pentru nelegalitate.
În motivare, recurentul a susținut că, în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive, invocând dispozițiile art. 1 din nr.HG 538/2001, potrivit cărora, începând cu anul 2001, cheltuielile pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea.
S-a invocat greșita aplicare a dispozițiilor Legii nr. 128/1997 și a nr.HG 281/1993, recurenta evocând decizia nr. 941 din 7.03.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care s-a respins cererea pentru emiterea unui ordin, prin care să se prevadă emiterea unui ordin referitor la acordarea sporului prevăzut de art. 51 alin. 3 din nr. 334/2002.
A fost evocată și soluții de practică judiciară privind acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare în conformitate cu prevederile Legii nr. 128/1997 și nr.HG 281/1993, respectiv decizia nr. 941/7.03.2008 prin care s-a respins cererea formulată de Federația Sindicatelor Libere din Învățământ de obligare a Ministerului Educației, Cercetării și T la emiterea unui ordin pentru acordarea către bibliotecari a sporului pentru bibliotecari, conform art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002.
Drept consecință a susținut că sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare se acordă în temeiul Ordinului Ministerului Educației, Cercetării și T nr. 1350/2007, iar bibliotecarii făcând parte din categoria personalului didactic auxiliar, nu le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 334/2002, beneficiind de sporul menționat numai în baza determinărilor efectuate conform adreselor nr. 43343/2005, a Ministerului Muncii și Protecției Sociale, nr. 20553/2005 a, Ordinul Ministerului Educației. Cercetării și T nr. 1350/2007 pentru aprobarea metodologiei de calcul a drepturilor salariale.
Recursul motivat pe dispozițiile art. 304 pct. 7 și 9 Cod procedură civilă este nefondat, pentru următoarele considerente:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a fost soluționată corect de instanța de fond prin respingerea acesteia, Ministerul Educației și Cercetării având atribuții în procedura de finanțare a învățământului, potrivit art. 10, 17 și 19 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 538/2001, dar și față de dispozițiile art. 7 alin. 3 din Legea învățământului nr. 84/1995, potrivit cărora, învățământul este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Conform art. 167 alin. 1 din această lege, cu modificările și completările ulterioare, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face descentralizat, prin bugetele consiliilor județene sau locale, metodologia fiind stabilită prin nr.HG 538/2001.
Conform Legii nr. 128/1997 și a Legii nr. 84/1995, fiecare unitate de învățământ preuniversitar de stat are obligația de a fundamenta sumele necesare, conform normelor metodologice pentru elaborarea proiectelor de buget emise de Ministerul Finanțelor Publice, care se înaintează Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat, care propun spre aprobare Ministerului Educației și Cercetării, criteriile și standardele de finanțare, costurile anuale stabilite cu consultarea federațiilor sindicale semnatare a contractului colectiv de muncă, situații comunicate și inspectoratelor școlare județene pentru stabilirea necesarului de fonduri. La nivelul fiecărui inspectorat se constituie comisii pentru stabilirea cheltuielilor medii anuale pe instituții de învățământ preuniversitar de stat, iar după elaborarea bugetului, acestea se prezintă autorităților publice locale, în vederea deschiderii de credite bugetare de către ordonatorii principali de credite.
Conform documentației anexate cererii de chemare în judecată, reclamanta îndeplinește funcția de bibliotecar, fiind salariata Școlii cu clasele I-VIII nr. 13 B, situație dovedită prin adeverința nr. 500 din 13 mai 2008 ( 4 dosar fond).
Potrivit art. 1 din Legea nr. 334/2002 - legea bibliotecilor, republicată în temeiul Legii nr. 593/2004 sunt definite bibliotecile în sensul legii fiind desemnate acele instituții, compartimente sau structuri specializate, cu scopul principal de a constitui, organiza, prelucra, dezvolta și conserva colecții mde cărți, publicații sau documente specifice și baze de date pentru a facilita utilizarea acestora în scop de informare, cercetare, educație sau recreeere, bibliotecile fiind totodată clasificate în biblioteci naționale, biblioteci universitare, biblioteci specializate, biblioteci publice și biblioteci școlare - acestea din urmă fiind biblioteci organizate în cadrul unor instituții de învățământ preuniversitar, care se află cu precădere în serviciul elevilor și al cadrelor didactice și care pot funcționa și ca biblioteci publice.
Conform art. 36 lit. f din legea enunțată din rețeaua bibliotecilor școlare fac parte și bibliotecile caselor corpului didactic iar potrivit art. 44 din Legea nr. 334/2002 din categoria personalului bibliotecilor fac parte bibliotecarii, bibliografii, cercetătorii, redactorii, documentariștii, restauratorii, inginerii de sistem, operatorii, analiștii - și alte funcții de profil.
Ori potrivit art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002 "personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază, care face parte din acesta".
În raport de această lege specială care reglementează Statutul personalului bibliotecilor, enunțat în art. 44 din lege, sunt aplicabile prevederile acestei legi chiar dacă bibliotecarii sunt asimilați personalului didactic auxiliar, conform art. 44 alin. 3 din Legea nr. 334/2002 și Legii nr. 128/1997, fiind astfel fără relevanță susținerile privind aplicabilitatea nr.HG 281/1993 sau ordinele emise de Ministerul Educației, Cercetării și T, acestea din urmă referindu-se la metodologia de calcul a drepturilor salariale.
Față de cele arătate, sentința instanței de fond fiind legală, neavând relevanță în cauză nici decizia nr. 1352 din 23.05.2007 a Curții de Apel București - Secția contencios administrativ și fiscal, privind litigiul dintre Federația Sindicatelor Libere din Învățământ și Ministerul Educației, Cercetării și T, având un alt obiect, nefiind date nici motive de casare de ordin public în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1205 din 12 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 29.01.2009
Președinte:Apetroaie EufrosinaJudecători:Apetroaie Eufrosina, Gheorghiu Neculai, Bârsescu Nicolae
