Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 69/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
DOSAR NR-
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.69
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Alexandru Bobincă
JUDECĂTORI: Alexandru Bobincă, Cristina Mihaela Moiceanu Marilena
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN B, cu sediul în B,-, județul B, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr. 983 din data de 24 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, domiciliat în B, str. -,.9B,.4,.19, județul B și intimatul-pârât CENTRUL JUDEȚEAN PENTRU CONSERVAREA ȘI PROMOVAREA CULTURII TRADIȚIONALE B, cu sediul în B,-, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurentul-pârât Consiliul Județean B, reprezentat de consilier juridic -, intimatul-reclamant, personal și intimatul-pârât Centru Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, reprezentat de consilier juridic -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauze de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează instanței că intimatul-reclamant a depus la dosar întâmpinare.
Consilier juridic - având cuvântul pentru recurentul-pârât și intimatul-pârât depune la dosar două delegații de reprezentare juridică, arată că nu mai are cereri de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului asupra recursului.
Intimatul-reclamant având cuvântul arată că nu mai are cereri de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului asupra recursului declarat.
Curtea ia act că părțile nu mai au cereri de formulat, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântului asupra recursului.
Consilier juridic - având cuvântul pentru recurentul-pârât arată că la nivel de ramură în instituțiile publice sporul de fidelitate se acordă bibliotecarilor potrivit Legii nr.334/2002, iar muzeelor și colecțiilor publice potrivit Legea nr. 311/2003.
- 2 -
Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B funcționează în baza unei legi speciale, și anume nr.OUG118/2006, aprobată prin Legea nr.143/2007 privind înființarea, organizarea șidesfășurarea activităților așezămintelor culturale, care nu prevede acordarea acestui spor.
Potrivit acestui act normativ, Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale este un așezământ cultural și nicidecum o instituție de cultură, așa cum greșit a reținut instanța de fond și, deci, nu poate fi asimilat cu o instituție de cultură.
Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței pronunțată de instanța de fond în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiantă.
Intimatul-reclamant având cuvântul arată că Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B este o instituție de cultură și, nicidecum, un așezământ cultural, așa cum greșit a susținut recurentul, atât datorită specificului său, sferei de activitate, a atribuțiilor sale, cât și datorită reglementărilor stabilite de legiuitor.
Apreciază că este îndreptățit să primească sporul de fidelitate.
Solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală.
Consilier juridic - având cuvântul pentru intimatul-pârât susține aceleași concluzii ca și pentru recurentul-pârât.
CURTEA
Deliberând asupra recursului formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.983 din 24 octombrie 2007 a Tribunalului Buzău, constată următoarele:
Reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Consiliul Județean B, Centru Județean pentru Conservarea și promovarea Culturii Tradiționale B, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la plata sumelor reprezentând sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază acordat personalului cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, actualizat cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că acordarea sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază se întemeiază pe disp. art.45 lit.f din CCM unic la nivel de ramură - cultură.
Arată reclamantul că pârâtul Consiliul Județean B nu a dat curs acestei solicitării pentru următoarele considerente: legislația privind salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar pentru anul 2007 nu prevede o asemenea categorie de sporuri, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură - cultură reprezentă un cadrul general iar pentru a avea aplicabilitatea într-o instituție trebuie să existe la nivelul acesteia un CCM înregistrat și vizat la Direcția Județeană de Muncă și Protecție Socială, Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B nu are sindicat și nici CCM la nivel de unitate, instituțiile de cultură ai căror salariați beneficiază de sporul de fidelitate au menționat acel spor cu Legea nr.334/2002 (a bibliotecarilor) și Legea 311/2003 (a muzeelor și colecțiilor
- 3 -
publice), iar nr.OUG 118/2006 aprobată prin Legea nr. 143/2007 nu face referire la această categorie de sporuri.
Reclamantul a mai arătat că, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură are caracter de normă și devine opozabil terților prin publicarea în Monitorul Oficial, reprezentând convenția încheiată între patron sau organizator, patronate pe de o parte și salariați, reprezentați prin sindicate, ori un alt mod prevăzut de lege, prin care se stabilesc cauzele privind condițiile de muncă salarizarea, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturi de muncă (art.1 alin.1 din Legea nr.130/1996).
De asemenea, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură pentru anii 2006-2008, stipulează la alin.2 că "prev. prezentului CCM nu se aplică în instituțiile de cultură indiferent de forma de reorganizare, subordonare și de caracterul activității.
În același timp, Codul muncii stipulează la art.241 alin.1 lit.c și d că CCM produce efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat CCM la acest nivel și pentru toții salariații încadrați la toți angajatorii din țară, în cazul CCM la nivel național.
Potrivit disp. art. 240 alin.1 din Legea nr.53/2003 CCM prevede că se pot încheia la nivel de angajator, al ramurilor de activitate și la nivel național, negocieri colective, la nivel de unitate fiind obligatorie cu excepția cazului în care unitatea are mai puțin de 21 de salariați.
Având în vedere că Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B are mai puțin de 21 de salariați se încadrează la excepția prev. de legiuitor în art.3 alin.1 din Legea nr. 130/2006, mai sus-menționat.
A precizat reclamantul că se consideră îndreptățit să beneficieze de acest spor din moment ce alte categorii de angajați din cultură aflați în subordinea Consiliului Județean B beneficiază de acele drepturi salariale.
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosar, înscrisuri, respectiv: copia CCM unic la nivel de ramură - cultură, adresa nr.4146/27 iunie 2007, adeverința nr.282/27 august 2007.
Pârâtul Consiliul Județean Bad epus la dosar în termen legal întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, deoarece: legislația în vigoare privind salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar pentru anul 2007 nu prevede un asemenea spor, iar salarizarea tuturor instituțiilor se face în baza legilor speciale care sunt adoptate pentru acest sector de activitate.
Pentru a avea aplicabilitate într-o instituție trebuie să existe la nivelul acestuia un CCM încheiat în urma negocierilor dintre organizația sindicală și conducerea instituției înregistrat și vizat la Direcția Județeană de Muncă și Protecția Socială.
Ori, după cum recunoaște și reclamantul Centru Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, nu are încheiat CCM la nivel de unitate, nu a existat nici o negociere și nici nu există constituită o astfel de organizație sindicală și nici OUG nr.118/2006 nu face referire la această categorie de sporuri.
- 4 -
În dovedirea întâmpinării s-au depus la dosar statul de funcții al Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B pentru anul 2007 și organigrama pe același an.
După administrarea probatoriilor Tribunalul Buzău prin sentința sus-menționată a admis acțiunea formulată de reclamantul și a obligat pârâții la plata sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că reclamantul a fost încadrat din anul 1973 la Comitetul Județean de Cultură, iar din 1975 activat la Centrul de Îndrumare a Direcției Populare.
În perioada 01.04.1986 - 01.04.1990 și 15.05.1997 - 01.06.2005 a fost director al Centrului Județean pentru Conservarea și Valorificarea tradiției populare, iar în perioada 01.04.1990 - 15.05.1997 a îndeplinit funcția de consilier șef al Inspectoratului pentru Cultură B, având în total o vechime în muncă de 36 de ani și 10 luni, din care vechime neîntreruptă de 33 ani și 11 luni.
Prin CCM la nivel de ramură - cultură pe anii 2006 - 2008 s-a stabilit dreptul salariaților la sporul de fidelitate, prevederile acestuia fiind aplicabile tuturor instituțiilor de cultură indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității, așa cum se arată în conținutul acestuia, dar cum prevăd și disp. art. 241 alin.1 Codul muncii și art.11 alin. 1 din Legea nr. 130/1996.
Drept urmare, apărarea pârâtului Consiliul Județean B în sensul că în instituția în care lucrează reclamantul nu este încheiat un CCM este neîntemeiată și trebuie înlăturată.
Nu a fost avut în vedere nici apărarea referitoare la faptul că salariul menționat în nu cuprinde spor de fidelitate pentru că potrivit art. 238 alin.2 Codul muncii în contractele individuale nu pot fi stabilite drepturi la un nivel inferior celor prevăzute în contractele colective de muncă.
Împotriva aceste sentinței pârâtul Consiliul Județean Bad eclarat recurs criticând soluția ca netemeinică și nelegală în sensul că instanța de fond în mod greșit a apreciat că și instituțiilor publice din sectorul bugetar, care nu au stabilit prin lege specială aceste sporuri, li se pot aplica prevederile cadru ale CCM la nivel de ramură.
Susține că această interpretare dată de instanță este eronată atâta timp cât între angajator și angajați, pe lângă faptul că acestea nu sunt menționate în contractele de muncă, sporurile nu au fost puse în discuția Consiliului de Administrație, nu s-a încheiat un acord în acest sens cu conducerea și nici nu există aprobarea ordonatorului principal de credite.
La nivel de ramură în instituțiile publice acest spor se acordă bibliotecarilor prin Legea nr.334/2002, muzeelor și colecțiilor publice prin Legea nr.311/2003.
De asemenea, instanța de fond a corelat în mod greșit prev. art. 3 alin.1 Legea nr. 130/1996 cu art. 2 alin. 2 CCM la nivel de ramură.
Drept urmare, potrivit disp. art. 2 alin.2 din OUG nr. 118/2006, modificată și completată, Centrul Județean pentru Promovarea Culturii Tradiționale B este un așezământ cultural și nicidecum o instituție de cultură.
Pentru aceste motive, recurentul-pârât a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței pronunțată de instanța de fond în sensul respingerii acțiunii.
- 5 -
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimatul-reclamant a reinterat susținerile făcute la instanța de fond și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând soluția prin prisma actelor și lucrărilor de la dosar, a criticilor formulate de recurent, dispozițiilor legale incidente în cauză, dar și sub toate aspectele conform disp. art. 3041Cod pr.civilă, Curtea constată că nu este afectată legalitatea și temeinicia acesteia, așa după cum se va arăta în continuare:
Astfel cum s-a dovedit în cauză și nu a fost contestat de pârâți, reclamantul are vechimea necesară pentru a primi sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază acordat personalului cu o vechime neîntreruptă în muncă mai mare de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură.
Acest spor nu i-a fost însă acordat reclamantului, deoarece spre deosebire de alte sectoare din același domeniu, cum ar fi: bibliotecile, muzeele și colecțiile publice, în care legea de organizare și salarizare prevede acest spor, în cazul instituțiilor destinate protejării, conservării și punerii în valoare a culturii tradiționale, legea nu prevede acest drept.
În schimb prin contractul colectiv de muncă la nivel de ramură pe anii 2006-2008 sporul de fidelitate este prevăzut pentru toți salariații din cultură și dispozițiile acestuia sunt obligatorii pentru părți în condițiile art. 241 Codul muncii și art. 11 din Legea nr. 130/1996.
Susținerea recurentului în sensul că unitățile de genul celei la care este încadrat reclamantul sunt caracterizate prin lege (art. 4 OUG nr.118/2006) ca fiind așezăminte culturale și nu instituții de cultură, și prin urmare, nu ar beneficia de disp. CCM la nivel de ramură a fost corect înlăturată de instanța de fond, fiind evident faptul că, atâta vreme cât obiectul de activitate al acestor instituții constă în conservarea, protejarea, punerea în valoare a culturii tradiționale și patrimoniului cultural material, astfel cum este definit prin lege, folosirea de către același legiuitor a sintagmei "așezământ cultural" în loc de instituție de cultură nu prezintă nicio relevanță.
Că este așa, rezultă și din faptul că în motivele de recurs pârâtul Consiliul Județean nu indică o calificare, alta decât cea arătată mai sus în ce privește Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B al cărui salariat este reclamantul.
în bugetul instituției a fondurilor necesare plății acestui spor nu are și nici nu poate avea relevanță asupra legalității și temeinicie soluției recurente, deoarece acest aspect vizează sursa de finanțare a dreptului și nu dreptul însuși.
La fel, nu poate avea incidență asupra soluției nici împrejurarea că dreptul salarial solicitat nu a fost pus în discuția Consiliului de Administrație și nici a forului ierarhic superior, nu s-a negociat un acord asupra acestuia și nu a fost trecut în contractele individuale de muncă.
Față de aceste considerente recursul se privește ca nefondat și urmează a fi respins ca atare.
- 6 -
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN B, cu sediul în B,-, județul B, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr. 983 din data de 24 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, domiciliat în B, str. -,.9B,.4,.19, județul B și intimatul-pârât CENTRUL JUDEȚEAN PENTRU CONSERVAREA ȘI PROMOVAREA CULTURII TRADIȚIONALE B, cu sediul în B,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 ianuarie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Alexandru Bobincă, Cristina Mihaela Moiceanu Marilena
- - - - - -
Grefier,
Red./
2 ex./15.02.2008
f- - Tribunalul Buzău
Operator de date cu caracter personal
Nr. Notificare 3120
Președinte:Alexandru BobincăJudecători:Alexandru Bobincă, Cristina Mihaela Moiceanu Marilena
