Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 80/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TG-
SECȚIA CIVILĂ DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.80/R
Ședința publică din 22 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Nemenționat
Judecător:
Judecător:
Grefier:
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta, domiciliată în Târgu-M, -,. 43,. 30, județul M, împotriva sentinței civile nr. 1210 din 10 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr-.
În lipsa părților.
dezbaterilor și susținerile în fond ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 8 ianuarie 2009, care face parte integrantă din prezenta decizie pronunțarea fiind amânată pentru data de 15 ianuarie 2009, apoi pentru data de astăzi 22 ianuarie 2009.
CURTEA DE APEL,
Prin sentința civilă nr. 1210 din 10 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-, s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului M și Consiliul Județean
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, faptul că reclamanta nu poate beneficia de dispozițiile prevăzute în Legea nr. 138/1999 și în Ordinul MAI nr. 496/2003, deoarece prevederile acestor acte normative se referă la cele două categorii de personal - din cadrul internelor și din cadrul administrației publice, iar reclamanta nefăcând parte din aceste două categorii de personal, acțiunea ei s-a apreciat a fi neîntemeiată și a fost respinsă ca atare.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul admiterii cererii introductive, așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului recurenta învederează că în opinia sa sentința recurată este lipsită de temei legal și a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, invocând prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă. În continuare arată că Legea nr. 215/2001 nu definește în mod expres noțiunea de "administrație publică locală", definind însă atât noțiunea de autorități deliberative/executive ale administrației publice locale, cât și pe cea de "organisme prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local sau județean", categorie în care se încadrează și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Face referire la prevederile art. 120 alin. 1 din Constituția României, conform cărora "administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale și deconcentrării serviciilor publice", de unde rezultă că noțiunea de "administrație publică" nu poate fi suprapusă cu cea de "autorități publice".
Intimata Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului M, prin întâmpinarea formulată solicită respingerea recursului ca netemeinic și nefondat și menținerea hotărârii atacate, cu cheltuieli de judecată.
De asemenea, a formulat întâmpinare și intimatul Consiliul Județean M, solicitând respingerea ca nefondat a recursului și menținerea hotărârii recurate ca fiind temeinică și legală.
Examinând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate precum și din oficiu, conform prevederilor art. 304/1 Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamanta face parte din categoria personalului civil contractual din cadrul DGASPC M, instituție publică ce funcționează în subordinea Consiliului județean, potrivit nr.HG 1434/2004 privind atribuțiile și regulamentul cadru de organizare și funcționare al DGASPC
DGASPC este o instituție publică, realizează o sarcină a puterii executive de satisfacere a interesului public și are aceeași natură juridică ca și organismul căruia îi este subordonat.
Este o instituție publică înființată prin lege ca organ al puterii executive-administrative.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili din cadrul instituțiilor prev. l la art. 1 beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
Ministerul d e Interne și Ministerul Administrației Publice s-a reorganizat conform prevederilor nr.OUG 63/2003.
Ministerul Administrației și Internelor, în temeiul art. 9 alin. 4 din nr.OUG 63/2003, a emis Ordinul nr. 496/28.07.2003, prin pct. 9.2 prevăzând că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, fără a distinge între administrația publică centrală și ce locală.
Ministerul Administrației și Internelor emite ordine care stabilesc obligații și în seama personalului contractual din cadrul autorităților publice locale, caz în care se poate vorbi de o anumită subordonare legală.
Astfel, conform art. 14 pct. 4 din nr.OUG 62/2003, Ministerul Administrației și Internelor îndrumă și sprijină autoritățile publice locale și aparatul propriu al acestora în aplicarea corectă și unitară a prevederilor legale.
Ordinul mai sus amintit are caracterul unui act administrativ de autoritate, cu forță juridică deplină și, în cazul neîndeplinirii unor condiții de validitate își produce efecte juridice pentru care a fost emis până la data constatării nulității de către organul competent.
Prin urmare, beneficiază de indemnizația de dispozitiv și personalul civil din administrația publică fără a diferenția între administrația centrală și cea locală.
Ca atare, reținând incidența motivului de nelegalitate prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă - hotărârea pronunțată a fost dată cu aplicarea greșită a legii, Curtea, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va admite recursul declarat de reclamantă, va modifica în tot sentința atacată, în sensul că va admite cererea de chemare în judecată și va obliga pârâta DGASPC M la plata în favoarea reclamantei a indemnizației de dispozitiv de 25% din salariul de bază al reclamantei, începând cu data de 07.08.2007 și până la pronunțarea prezentei iar pârâtul Consiliul județean M va fi obligat să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești acordate reclamantei.
În sensul art.1084 Cod civil, daunele interese cuprind prejudiciul efectiv suferit precum și beneficiul de care creditorul a fost lipsit pe perioada de referință, or sumele de bani datorate reclamantei s-au devalorizat, în mod continuu, ele trebuind a fi reactualizate în momentul plății, în funcție de rata inflației, calculate de la data scadenței lunare a fiecărei indemnizații și până la data executării efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta, domiciliată în Târgu-M, -,. 43,. 30, județul M, împotriva sentinței civile nr. 1210 din 10 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința atacată, în sensul că admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului M și Consiliul Județean M și în consecință:
Obligă pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului M la plata în favoarea reclamantei a indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază al reclamantei, începând cu data de 7 august 2007 și până la pronunțarea prezentei.
Sumele mai sus menționate cuvenite reclamantei vor fi actualizate în funcție de rata inflației, calculată de la data scadenței lunare a fiecărei indemnizații și până la data executării efective a prezentei hotărâri.
Obligă pârâtul Consiliul județean M să aloce în favoarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului M fondurile necesare plății drepturilor bănești acordate reclamantei prin prezenta hotărâre.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 ianuarie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Pt.
fiind în concediu de odihnă,
semnează
Președintele instanței
Grefier,
Pt.
fiind în concediu de odihnă,
semnează
Red.
Tehnored.
2 exp./28.07.2009
Jud.fond:;
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
