Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 857/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.857/CM
Ședința publică de la 08 decembrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursurilor civile formulate de:
1.recurentul pârâtJUDEȚUL, cu sediul în C, B-dul. - nr. 51, județ C și
2.recurenții reclamanți:SINDICATUL "UNIC ", cu sediul în C,-, județ C și sediul procesual ales în C,-, județ C,SINDICATUL INDEPENDENT AL SALARIAȚILOR DIN L C, G, G, G, HG, ).,,toți cu sediul procesual ales la avocat situat în C,-, județ- declarate împotriva sentinței civile nr. 556/C din 13 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații pârâțiiJUDEȚUL C și CONSILIUL JUDEȚEAN, ambii cu sediile în C, B-dul. - nr. 51, județ C,L DE ȘI, cu
sediul în C,-, județ C,L DE REVISTA, cu sediul în C, B-dul. - nr. 11, județ C,L NAȚIONAL, cu sediul în C, B-dul. - nr. 11, județ C, și intimații reclamanții, TA, () și SINDICATUL DIN L DE, toți cu sediul procesual ales în C, str. - C M nr. 67, -. B,. 4,. 23, județ C, având ca obiect drepturi bănești(despăgubiri drepturi salariale cu indice de inflație).
Dezbaterile asupra recursurilor au avut loc în ședința publică din data de 02.12.2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrală din prezenta decizie, când instanța, la cererea apărătorului recurentului - pârât, a amânat pronunțarea la data de 04.12.2008 și la data de 08.12.2008, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr. 1903/2004 (nr. nou -), Sindicatele salariaților din Teatru "" C, Teatrul de Revistă "" și Teatrul de Balet " " C au chemat în judecată pârâții Teatrul "", Teatrul de Revistă "", C, "Marea Neagră" și Teatrul de Balet " ", cerere semnată doar de reprezentantul Sindicatului salariaților Teatru "" C, solicitând următoarele: constatarea nulității deciziilor de încetare a contractului individual de muncă al membrilor de sindicat reprezentați, constatarea transferului integral la Teatru Național și Teatru Național de și Balet Cad repturilor și obligațiilor existente în momentul transferului, rezultând din contractul colectiv de muncă, contractul individual de muncă și prevederile legale în vigoare, precum și plata salariilor neîncasate de la data emiterii deciziilor de încetare a contractelor de muncă.
În motivare s-a arătat că angajatorul a dispus concedierea având în vedere Hotărârile Consiliului Județean C nr. 150 și 151 din 19 august 2004 prin care s-a desființat Teatrul de Revistă C, C, "Marea Neagră" și Teatrul de Balet " ", indicându-se ca temei al concedierii art. 56 lit. c din Codul Muncii.
S-a mai arătat că și în cazul în care ar fi fost avute în vedere alte instituții precum reorganizarea în sensul Legii nr. 64/1995 sau desființarea constând în dizolvare urmată de lichidare în sensul nr.OUG 98/1999 și nr.OUG 88/1997, relațiile de muncă nu puteau înceta deîndată, fiind necesar a se urma procedura prevăzută de actele normative respective, ceea ce nu s-a întâmplat. În continuare, s-a argumentat în sensul că patrimoniul fostelor instituții a fost transferat integral la noua instituție ceea ce reprezintă o modalitate tehnică specifică operațiunii de fuziune prin contopire, fapt ce atrage aplicabilitatea art. 1- 4 din nr.OG 48/1997 iar transferul unității nu poate constitui un motiv de concediere individuală sau colectivă. De asemenea s-a invocat nerespectarea procedurilor legale de informare și consultare anterior transferului activității.
În privința deciziilor de desfacere a contractului individual de muncă s-a arătat că nu respectă condițiile de formă impuse de art. 62 și 67, art. 74 și 75 din Codul Muncii. A fost invocată și Directiva nr. 2001/23/
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr. 2000/2004, Sindicatul Unic a chemat în judecată, în numele membrilor săi, Teatrul de Revistă "" solicitând constatarea transferului la Teatrul Național Cat uturor obligațiilor existente în momentul transferului rezultând din contractul colectiv de muncă, contractul individual de muncă și din prevederile legale aplicabile și constatarea nulității deciziilor de încetare a contractului individual de muncă a membrilor de sindicat. De asemenea, s-a solicitat reintegrarea în funcția anterior deținută și obligarea angajatorului la plata drepturilor salariale neachitate de la data încetării raporturilor de muncă până la reintegrare. S-a mai solicitat obligarea pârâtului la plata cheltuielilor efectuate pentru a reveni din concediul de odihnă, a daunelor pentru neîndeplinirea obligației de a înregistra contractul de muncă la Camera de muncă și cheltuieli de judecată.
În motivare s-au invocat aceleași motive ca și în acțiunea înregistrată sub nr. 1903/2004, cu deosebirea că în acest caz s-a făcut referire numai la Hotărârea Consiliului Județean nr. 150/19 august 2004 prin care s-au desființat
S-au făcut aceleași referiri la neîndeplinirea condițiilor de formă de către deciziile de desfacere a contractului individual de muncă și operațiunea juridică ce a afectat vechile instituții desființate.
În plus, s-a susținut că deciziile de desfacere a contractelor individuale de muncă sunt lovite de nulitate absolută pentru mai multe motive, respectiv: la data desfacerii contractului individual de muncă angajații se aflau în concediu legal de odihnă, fiind aplicabil art. 60 al.1 lit. i din Codul Muncii; prin Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 s-a urmărit fuziunea administrativă care are ca efect trecerea asupra noii instituții a drepturilor și obligațiilor instituțiilor care își încetează activitatea.
În continuare, s-a invocat faptul că după încetarea raportului de muncă angajații au fost rechemați din concediu și li s-a solicitat să încheie contracte civile de prestări servicii, la data de 27 septembrie 2004 comunicându-se acestora deciziile de desfacere a contractelor de muncă.
Prin încheierea din 17 noiembrie 2004 s-a dispus conexarea dosarului nr. 200/2004 la dosarul nr. 1903/2004, cauza primind ulterior nr-.
La termenul din 3 noiembrie 2004 apărătorul ales al reclamanților a făcut precizări în sensul că solicită a se constata că a operat o transmisiune a calității juridice iar în cauză sunt pârâți Teatrul Național C și Teatrul Național de, cerere care nu a fost formulată în scris.
La data de 2 decembrie 2004 reclamanții, ta, - au solicitat în scris a se lua act că renunță la judecată.
La termenul din 8 decembrie 2004 instanța a luat act de precizările contestatorilor cu privire la schimbare cadrului procesual în sensul că în cauză au calitatea de pârâți Teatrul Național C și a de și Balet " ".
La același termen, prin încheierea de ședință nr. 1494, s-a suspendat judecarea cauzei în conformitate cu art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă, până la soluționarea cauzei nr. 557/CA/2004 înregistrată la Tribunalul Constanța.
S-a reținut de către Tribunal că Hotărârea Consiliului Județean C nr. 151 din 19 august 2004, care a fost avută în vedere pentru emiterea deciziilor contestate, a fost la rândul său contestată în procedura contenciosului administrativ, de soluționarea acelei cauze depinzând soluția care va fi pronunțată în prezenta cauză.
Prin încheierea din 11 aprilie 2007 s-a repus cauza pe rol, față de soluționarea irevocabilă a cauzei până la a cărei soluționare se suspendase judecata cauzei (decizia civilă nr. 79/CA din 26 martie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Iași în dosarul nr- prin care s-a soluționat recursul formulat împotriva sentinței civile nr. 32/E din 25 ianuarie 2006 pronunțată de Tribunalul Iași ).
La data de 3 mai 2007, Sindicatul din Teatrul de Balet " " a depus în scris cerere de renunțare la judecată.
La data de 9 mai 2007, în ședință publică, s-a depus cerere de intervenție de către, I și - prin reprezentant Sindicatul Unic C, solicitând transferul obligațiilor la Teatrul Național C, constatarea nulității deciziilor de încetare a contractului individual de muncă, drepturi bănești, cheltuieli pentru revenirea din concediu și cheltuieli de judecată. În cererea de intervenție s-au indicat în mod expres ca pârâți Teatrul de Revistă "" și Teatrul Național
Prin încheierea din 2 noiembrie 2007 s-a respins în principiu această cerere de intervenție reținându-se că nu sunt incidente prevederile art. 49 2 Cod procedură civilă întrucât persoanele care au formulat cererea de intervenție nu invocă un drept propriu în contradictoriu cu părțile dosarului ci numai cu un pârât, urmărindu-se în realitate introducerea în cauză a unui nou reclamant.
La același termen s-a formulat cerere de intervenție, cu același conținut ca și cea la care s-a făcut referire anterior, de către, și, prin reprezentant Sindicatul salariaților din Teatrul "", solicitându-se
constatarea transferului obligațiilor, constatare nulității deciziilor de încetare a contractelor de muncă, drepturi bănești, cheltuieli pentru revenirea din concediu, cheltuieli de judecată, indicându-se în mod expres ca pârâți Teatrul "" C și Teatrul Național C.
Prin încheierea din 12 februarie 2008 s-a respins în principiu și această cerere de intervenție cu aceeași motivație, întrucât nu se invocă drepturi proprii în contradictoriu cu toate părțile din proces și, în plus, se urmărea lărgirea cadrului procesual și prin introducerea în cauză a altor pârâți decât cei stabiliți de instanță la 8 decembrie 2006. S-a reținut de instanță că, prin natura sa, intervenția în interes propriu este o cerere făcută în contradictoriu cu toate părțile unui proces existent deja pe rolul unei instanțe, intervenientul invocând un drept propriu în contradictoriu cu toate părțile acelui litigiu.
Pentru termenul din 23 mai 2007, Sindicatul din Teatrul de Balet " " a depus în scris o nouă cerere de renunțare la judecată. De asemenea, au depus în scris cerere de renunțare la judecată, -, -, - și.
La termenul din 20 iunie 2007 Sindicatul Unic și Sindic Independent al salariaților din Teatrul C au formulat precizări la acțiune referitor la obiect și cadrul procesual în sensul că s-a solicitat constatarea nulității deciziilor de concediere, reintegrarea în funcțiile anterior deținute și obligare pârâților Teatrul Național C sau Consiliul Județean C la despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și reactualizate și a celorlalte drepturi de care ar fi beneficiat membrii de sindicat reprezentați.
În motivare s-a arătat că Hotărârea Consiliului Județean nr. 150/2006 prin care s-au reorganizat Teatrul și Teatrul a fost anulată de către instanța de contencios administrativ, dar, Consiliul Județean C nu a reînființat cele două teatre ci a preluat patrimoniul acestora pe care l-a transmis ulterior, în parte, Național.
Prin încheierea din 4 iulie 2007 s-a luat act de renunțare la judecată declarată de Sindicatul din Teatrul " " și de către persoane fizice, -, -, - și.
Pentru termenul din 1 august 2007 Sindicatul Unic "" a solicitat introducere în cauză a de Stat și a Consiliului Județean C ca pârâți.
În motivare s-a arătat că prin Hotărârea nr. 130 din 25 mai 2007 Consiliului Județean s-a desființat Teatrul Național C iar patrimoniul a fost preluat de Consiliul Județean C care, ulterior, prin Hotărârea nr. 131 din 25 mai 2007, înființat Teatrul de Stat C, fiind vorba de o transmisiune universală patrimoniului fostului teatru.
Prin încheierea din 22 august 2007 s-a suspendat judecata cauzei în conformitate art. 244 1 pct. 1 Cod procedură civilă până la soluționarea dosarului nr- înregistrat la Tribunalul Constanța, care avea ca
obiect cererea de anulare a hotărârii Consiliului Județean C nr. 131 din 25 mai 2007.
Prin încheierea din 31 octombrie 2007 s-a dispus repunerea pe rol a cauzei față de împrejurarea că prin sentința civilă din 4 septembrie 2007 s-a soluționat dosarul nr-, respingându-se cererea de anulare a Hotărârii Consiliului Județean C nr. 131/2007 iar această sentința nu a fost recurată.
Prin încheierea din 2 noiembrie 2007 s-a admis excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului Județean C cu motivarea că reclamanții nu au avut raporturi de muncă cu Consiliul Județean
Prin cererea depusă la termenul din 14 noiembrie 2007, Sindicatul Unic C și Sindicatul Independent al salariaților din Teatrul C au solicitat introducerea în cauză în calitate de pârâți a de Stat C și a Județului
În motivare s-a arătat că prin Hotărârea nr. 131 din 25 mai 2007 Consiliului Județean s-a înființat Teatrul de Stat C, care este succesorul Național C iar Județul Cap reluat cu ocazia reorganizării patrimoniul teatrelor desființate.
Prin încheierea din 14 decembrie 2007 s-a respins excepția tardivității modificării acțiunii prin introducerea în cauză a celor doi pârâți și s-a admis excepția lipsei calității procesual pasive a de Stat S-a respins totodată excepția lipsei calității procesual pasive a Național de și Balet " ". S-a reținut în acest sens că este vorba de introducerea în cauză, în privința Județului C, a succesorului pârâților care au figurat inițial în cauză, nefiind deci vorba de o modificare a acțiunii în sensul art. 132 Cod procedură civilă. De asemenea, s-a reținut că prin Hotărârea nr. 131 din 25 mai 2007 Consiliului Județean s- înființat Teatrul de Stat C ca instituție autonomă, fără a succeda o altă instituție. În privința Național de și Balet " " s-a reținut că este succesor al de Balet " ", C și "Marea Neagră".
Prin încheierea din 11 ianuarie 2008 s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului Județul S-a reținut că, potrivit art. 20 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, județul este persoană juridică cu patrimoniul propriu și este succesor al Național
Prin sentința civilă nr. 556 din 13 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a luat act de renunțarea la judecata cererii principale în ceea ce privește pe reclamanții, ta, -, -, -, -, Sindicatul din Teatrul de Balet " ".
S-a luat act de renunțarea la judecata cererii de chemare în garanție formulată de Sindicatul Unic C împotriva Consiliului Județean
A fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanții Sindicatul din Teatrul "" C și Sindicatul Unic în contradictoriu cu pârâții Județul C, Consiliul Județean C și Teatrul de Stat
A fost constatată nulitatea absolută a deciziilor de încetare a contractelor de muncă emise în data de 1 septembrie 2004 în numele "" C și de Revistă "" C în ceea ce îi privește pe reclamanții - (decizia nr. 100), (decizia nr. 128), (decizia nr. 125), (decizia nr. 93), (decizia nr. 124), () a (decizia nr. 78), - (decizia nr. 123), (decizia nr. 92), (decizia nr. 88), (decizia nr. 84), () (decizia nr. 147), (decizia nr. 114), respectiv (decizia nr. 142), (decizia nr. 72), (decizia nr. 124), (decizia nr. 134), G (decizia nr. 101), (decizia FN), (decizia nr. 89), (decizia nr. 97), (decizia nr. 92), - (decizia nr. 133), (decizia nr. 98), (decizia nr. 79), (decizia nr. 55), (decizia nr. FN), - (decizia nr. 122), - (decizia nr. 76), - (decizia nr. 112), (decizia nr. 73), (decizia nr. 131), (decizia nr. 46), - (decizia nr. FN), (decizia nr. 119), (decizia nr. 50), (decizia nr. 113), (decizia nr. 132), (decizia nr. 96), (decizia nr. 47), A (decizia nr. 107), (decizia nr. 128), (decizia nr. 130), (decizia nr. 120), (decizia nr. 143), (decizia nr. 110), (decizia nr. FN), G (decizia nr. 70), G (decizia nr. 61), - (decizia nr. 139), (decizia nr. 106), - (decizia nr. 81), a (decizia nr. 87), Ulman (decizia nr. 80) și (decizia nr. 111).
A fost obligat pârâtul Județul C către reclamanți la plata despăgubirilor reprezentând drepturi salariale actualizate cu indicele de inflație pentru perioada 1 septembrie 2004 - 14 noiembrie 2007 după cum urmează:
- - - 67.829 lei
- - 21.603 lei
- - 26.049 lei
- - 46.513 lei
- - - 17.018 lei
- () a - 34.672 lei
- - - 18.720 lei
- - 32.024 lei
- - 46.513 lei
- - 62.402 lei
- () - 20.116 lei
- - 32.056 lei
- - 24.549 lei
- - 25.568 lei
- - 34.607 lei
- - 29.032 lei
- G - 39.401 lei
- - 28.328 lei
- - 27.434 lei
- - 20.289 lei
- - 27.575 lei
- - - 29.032 lei
- - 32.006 lei
- - 25.250 lei
- - 27.875 lei
- - 21.349 lei
- - - 58.981 lei
- - - 20.955 lei
- - - 28.601 lei
- - 27.902 lei
- - 27.864 lei
- - 91.440 lei
- - - 34.607 lei
- - 34.607 lei
- - 27.875 lei
- - 30.631 lei
- - 29.032 lei
- - 23.187 lei
- - 44.946 lei
- A - 38.093 lei
- - 34.607 lei
- - 29.348 lei
- - 30.454 lei
- - 26.391 lei
- - 34.809 lei
- - 27.875 lei
- G - 19.751 lei
- G - 27.875 lei
- - - 22.054 lei
- - 39.401 lei
- - - 28.069 lei
- a - 21.963 lei
- Ulman - 25.828 lei
- - 33.416 lei
A fost respinsă ca nefondată cererea de reintegrare a reclamanților în funcția anterior deținută.
A fost respinsă acțiunea pentru lipsa calității procesual pasive în ceea ce privește pe pârâții Consiliul Județean C și Teatrul de Stat
A fost admisă în parte cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
A fost obligat pârâtul Județul C către Sindicatul Unic "" la plata sumei de 2.000 lei și către Sindicatul din Teatrul "" C la plata sumei de 1.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Prin Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean C, s-au stabilit următoarele:
"Art. 1. - Începând cu data adoptării prezentei hotărâri se înființează prin reorganizare Teatrul Național C, care va avea în componența sa două companii, respectiv "Compania de Teatru " și "Compania de ", cu sediul în- și care va funcționa sub autoritatea Consiliului Județean C;
Art. 2. - Cu aceeași dată se desființează Teatrul și Teatrul."
Prin sentința civilă nr. 32/E din 25 ianuarie 2006 pronunțată de Tribunalul Iași, astfel cum a fost modificată prin decizia civilă nr. 79/CA din 26 martie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Iași în dosarul nr- s-a anulat Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean C ca urmare a cererii formulate de Sindicatul Unic ""
Prin Hotărârea nr. 130 din 25 mai 2007, ca urmare a deciziei civile nr. 79/CA din 26 martie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Iași, s-a stabilit că începând cu data de 31 iulie 2007, Teatrul Național C își încetează activitatea. În art. 2 s-a stabilit că "Patrimoniul material și de creație al Național C revine Consiliului Județean C, predarea - primirea urmând a se face în baza unui protocol de predare - primire. Patrimoniul fostei instituții de cultură este format din totalitatea bunurilor mobile, imobile și de creație preluate și dobândite de Teatrul Național C".
În art. 7 s-a stabilit că tuturor angajaților le încetează de drept contractele individuale de muncă la data încetării activității instituției de cultură.
Această hotărâre nu rezultă că ar fi fost contestată în contencios administrativ.
Prin hotărârea nr. 131 din 25 mai 2007 Consiliului Județean s-a aprobat înființarea de Stat C ca instituție publică de cultură de importanță județeană, în subordinea Consiliului Județean
În art. 2 (1) s-a stabilit că "patrimoniul noii instituții de cultură înființate este format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, patrimoniale și nepatrimoniale preluate de la Consiliul Județean C; patrimoniul material și de creație necesar de Stat C pentru buna desfășurare a activității va fi predat de Consiliul Județean C, predarea urmând a se face în baza unui protocol de predare primire".
Prin deciziile de încetare a contractelor de muncă emise în data de 1 septembrie 2004 în numele "" C și de Revistă "" C în ceea ce îi privește pe reclamanții - (decizia nr. 100), (decizia nr. 128), (decizia nr. 125), (decizia nr. 93),
(decizia nr. 124), () a (decizia nr. 78), - (decizia nr. 123), (decizia nr. 92), (decizia nr. 88), (decizia nr. 84), () (decizia nr. 147), (decizia nr. 114), respectiv (decizia nr. 142), (decizia nr. 72), (decizia nr. 124), (decizia nr. 134), G (decizia nr. 101), (decizia FN), (decizia nr. 89), (decizia nr. 97), (decizia nr. 92), - (decizia nr. 133), (decizia nr. 98), (decizia nr. 79), (decizia nr. 55), (decizia nr. FN), - (decizia nr. 122), - (decizia nr. 76), - (decizia nr. 112), (decizia nr. 73), (decizia nr. 131), (decizia nr. 46), - (decizia nr. FN), (decizia nr. 119), (decizia nr. 50), (decizia nr. 113), (decizia nr. 132), (decizia nr. 96), (decizia nr. 47), A (decizia nr. 107), (decizia nr. 128), (decizia nr. 130), (decizia nr. 120), (decizia nr. 143), (decizia nr. 110), (decizia nr. FN), G (decizia nr. 70), G (decizia nr. 61), - (decizia nr. 139), (decizia nr. 106), - (decizia nr. 81), a (decizia nr. 87), Ulman (decizia nr. 80) și (decizia nr. 111), s-a stabilit că, începând cu aceeași dată, încetează contractul individual de muncă în temeiul art. 56 lit. c din Codul Muncii.
În motivarea deciziilor s-a reținut existența Hotărârii Consiliului Județean nr. 150 din 19 august 2004.
Deciziile de concediere poartă antetul și ștampila fostelor instituții respectiv Teatrul "" C și Teatrul de Revistă C și sunt semnate de foștii directori în funcție adică respectiv.
Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean C are o formulare minimalistă, nu folosește o terminologie juridică și nu este explicită.
Totuși, din primele două articole rezultă că a operat, din punct de vedere juridic, o reorganizare prin fuziune a și a.
Astfel, art. 1 stabilește că începând cu data adoptării hotărârii se înființează prin reorganizare Teatrul Național C fără a stabili în ce constă această reorganizare și ce persoane juridice sunt supuse reorganizării.
Totuși, art. 2 stabilește că, cu aceeași dată, se desființează Teatrul și Teatrul.
Din faptul că în componența noii persoane juridice fac parte două structuri care din denumirea atribuită rezultă că preiau și continuă activitatea teatrelor desființate și faptul că prin același act juridic, concomitent, două persoane juridice se desființează și se înființează o nouă persoană juridică, rezultă că este vorba de o reorganizare prin fuziune.
Așadar, operațiunea realizată prin Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean C corespunde din punct de vedere juridic unei comasări prin fuziune în sensul art. 41 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice si persoanele juridice.
Această concluzie explică și absența din cuprinsul Hotărârii nr. 150/2004 a oricăror referiri la situația patrimoniului și și la situația angajaților acestor teatre, astfel cum se întâmplă în Hotărârea nr. 130/2007 a Consiliului Județean C, în sensul că astfel de prevederi erau inutile tocmai pentru că a fost vorba de o comasare prin fuziune, caz în care, operează o transmisiune cu caracter universal, în sensul că se transmit toate drepturile și obligațiile patrimoniale, astfel încât persoana juridică rezultată din fuziune preia toate drepturile și obligațiile ce au aparținut persoanelor juridice care au fuzionat - art. 46 1 din Decretul nr. 31/1954.
Așadar, Teatrul Național a fost succesorul și în drepturi și obligații prin efectul fuziunii.
Teatrul Național a fost desființat prin Hotărârea nr. 130/2007 a Consiliului Județean.
În această hotărâre s-a stabilit în mod expres că patrimoniul acestuia este preluat integral de Consiliul Județean.
Nici această formulare nu are acuratețe din punct de vedere juridic, întrucât, potrivit art. 19 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, numai județul are personalitate juridică și patrimoniu propriu, în timp ce în conformitate cu art. 104 (1) din aceeași lege, consiliul județean este o autoritate deliberativă a administrației publice locale constituită la nivel județean, astfel încât nu are personalitate juridică și nici patrimoniu și, ca urmare, nu putea prelua patrimoniul Național. Cum acest patrimoniu nu a fost abandonat și față de cele expuse anterior, rezultă că efectul Hotărârii nr. 130/2007 a constat în preluarea patrimoniului Național de către Județul
Cum acesta a preluat în întregime patrimoniul, adică și drepturile și obligațiile, rezultă că Județul Cad evenit succesor cu titlu universal al Național.
Prin Hotărârea nr. 131/2007 a Consiliului Județean Caf ost înființat Teatrul de Stat
Din conținutul celor două hotărâri rezultă că Teatrul Național a fost efectiv desființat și patrimoniul său preluat în patrimoniul Județului C care ulterior a constituit o nouă persoană juridică - Teatrul de Stat C, al cărui patrimoniu a fost constituit din bunuri transferate din patrimoniul Județului
În art. 2 (1) fin Hotărârea nr. 131/2007 a Consiliului Județean C s-a stabilit că patrimoniul noii instituții de cultură înființate este format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, patrimoniale și nepatrimoniale preluate de la Consiliul Județean C și că este vorba numai de patrimoniul material și de creație necesar de Stat C pentru buna desfășurare a activității.
Așadar, conținutul celor două hotărâri nu conduce la concluzia transmiterii patrimoniului Național către Teatrul de Stat și nici reclamanții nu au probat această împrejurare, care, din punct de vedere juridic, în lipsa unei operațiuni de reorganizare în sensul art. 41 din Decretul nr. 31/1954, nici nu era posibilă.
Astfel, Teatrul de Stat nu este succesor al Național.
Deciziile de încetare a contractelor individuale de muncă au fost emise în numele și, sub semnătura foștilor directori ai acestor instituții, la data de 1 septembrie 2004.
Dar, în Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean C, s-a stabilit în mod expres că, începând cu data adoptării acestei, se desființează Teatrul și Teatrul.
Totodată, astfel cum prevede art. 40 din Decretul nr. 31/1954, prin comasare, persoana juridică încetează de a avea ființă.
Așadar, din data de 19 august 2004 Teatrul și Teatrul nu mai existau, nu mai aveau capacitate de folosință și exercițiu și, în consecință, nu mai puteau emite acte juridice prin foștii lor reprezentanți, respectiv foștii directori.
De la data de 19 august 2004 exista numai Teatrul Național care, ca succesor în drepturi și obligații al și, a preluat și drepturile și obligațiile rezultate din contractele de muncă încheiate cu membrii de sindicat reprezentați în prezenta cauză, această persoană juridică continuând personalitatea juridică a persoanelor juridice desființate ca efect al fuziunii.
În consecință, numai Teatrul Național putea emite decizii de desfacere a unor contracte de muncă în cazul în care existau motive pentru o astfel de măsură.
Deciziile au fost emise în temeiul art. 56 lit. c din Codul Muncii, în vigoare la acea dată (abrogat prin Legea nr. 371/2005), în considerarea desființării persoanei juridice care avea calitatea de angajator prin Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean
Pe de o parte, Hotărârea nr. 150 din 19 august 2004 Consiliului Județean Caf ost contestată pe calea contenciosului administrativ iar instanța sesizată a constatat printr-o hotărâre irevocabilă nulitatea acesteia.
Ca urmare, cauza deciziilor de desfacere a contractelor individuale de muncă a încetat să mai existe.
Pe de altă parte, așa cum s-a arătat, deși Teatrul și Teatrul au încetat să mai existe ca persoane juridice, personalitatea lor a fost continuată de persoana care a rezultat prin fuziunea acestor două persoane juridice, întrucât ele nu au fost dizolvate.
În consecință, la acea dată, nu era îndeplinită condiția impusă de art. 56 lt. c din Codul Muncii astfel cum era cuprins în Codul Muncii.
În Hotărârea nr. 130/207 a Consiliului Județean s-a stabilit că încetează de drept contractele de muncă în condițiile art. 55 lit. a și art. 56 lit. c care fusese deja abrogat, dar, reclamanții nu au contestat această dispoziție de concediere, astfel încât nu poate fi analizată.
Este adevărat că, potrivit art. 78 din Codul Muncii, la solicitarea salariatului, instanța poate dispune repunerea părților în situația anterioară emiterii actului de concediere.
Dar, în condițiile de față, persoana juridică ce s-a născut prin fuziunea persoanelor juridice cu care membrii de sindicat reprezentați în cauză au avut relații de muncă, nu mai există, astfel încât reintegrarea în funcția anterior deținută nu mai este posibilă.
În conformitate cu prevederile art. 78 (1) din Codul Muncii, instanța, în cazul în care concedierea s-a făcut nelegal, va obliga angajatorul la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și reactualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul.
În cauză, angajatorul nu mai există, dar, Județul C este succesor universal al acestuia.
S-a avut în vedere că Teatrul și Teatrul nu erau organizate ca societăți comerciale pentru a se aplica prevederile referitoare la dizolvare și lichidare din Legea nr. 31/1991, astfel încât, în lipsa unor prevederi legale speciale, trebuie aplicate regulile generale. S-a mai avut în vedere faptul că Județul Cap reluat patrimoniul Național în cursul procesului, preluând calitatea procesuală a acestuia și fiind introdus ulterior în cauză, astfel încât îi incumbă și obligațiile corelative drepturilor litigioase ale foștilor angajați ai Național, drepturi care fac obiectul prezentului litigiu.
Prin expertiza contabilă realizată în cauză s-au stabilit drepturile salariale de care au fost lipsiți foștii angajați ai și iar la raportul de expertiză nu s-au formulat obiecțiuni.
Prin prisma prevederilor art. 78 (1) din Codul Muncii, nu are relevanță dacă în perioada de la data încetării raporturilor de muncă și până în prezent foștii salariați au realizat alte venituri.
În conformitate cu art. 274 din Codul d e procedură civilă a fost obligat pârâtul Județul C la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamanții au depus prin apărător dovezi de achitare a onorariului de avocat în cuantum de 4.344 lei - chitanța seria - 12.308 lei - chitanța seria - nr. 49 din 10 ianuarie 2008 eliberată de cabinet avocat C pentru Sindicatul Unic eliberată de cabinet avocat C pentru Sindicatul Independent din Teatrul.
În conformitate cu art. 276 din Codul d e procedură civilă, față de admiterea în parte a acțiunii și renunțarea la cererea de chemare în garanție a Consiliului Județean C, în acord cu cele expuse anterior, a fost admisă numai în parte cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
S-a mai avut în vedere că dovada onorariilor de avocat au fost achitate unui singur apărător, în condițiile în care acesta nu a realizat activitatea de asistență și reprezentare singur ci împreună cu un alt avocat.
Împotriva sentinței civile nr. 556 din 13 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța au formulat recurs reclamanții prin sindicatul Unic C și, respectiv, Sindicatul Independent al salariaților din teatrul C și pârâtul Județul
În motivarea cererii reclamanții au invocat următoarele motive de recurs:
- Printr-o cerere scrisă depusă la termenul din 20 iunie 2007 au făcut precizări în legătură cu cadrul procesual. Au arătat persoanele în numele cărora cele doua sindicate au introdus cererea de chemare în judecată.
Prin dispozitivul hotărârii atunci când se enumeră persoanele cărora trebuie să li se achite despăgubirile materiale sunt omiși, -, HG,.
Raportul de expertiză administrat în cauză se referă și la drepturile cuvenite acestor persoane ale căror contracte de muncă au încetat în aceleași condiții ca și ale celor care au renunțat la judecată.
- Despăgubirile acordate de instanța de fond se limitează la perioada cuprinsă între data încetării raporturilor de muncă și data de 14 noiembrie 2007, adică până când s-a dispus de instanță efectuarea acestuia.
Aceste despăgubiri se cuvin până la data executării hotărârii de către debitor, chiar și în ipoteza în care nu s-a dispus reintegrarea. În caz contrar, debitorul ar fi încurajat în neexecutarea de îndată a hotărârii.
Recurentul pârât Județul Cai nvocat, în esență, următoarele motive de recurs:
- Au fost încălcate normele de procedură care guvernează procesul civil. Cu prilejul judecării cauzei la data de 7 mai 2008 au fost încălcate principiile respectării dreptului la apărare și oralității. Deși apărătorul ale a depus dovezi privind imposibilitatea prezentării în instanță din motive medicale, instanța a respins cererea de amânare procedând la judecata cauzei în condițiile în care mai erau de depus înscrisuri în apărare.
- În mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Județului
Cele reținute de judecătorii fondului sunt greșite deoarece se încalcă dispozițiile art. 21 1 din Legea nr. 215/2001, potrivit cu care unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. Unitățile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice în condițiile legii.
Așadar, având în vedere capacitatea de exercițiu și de folosință specializată a persoanei juridice de drept public unitatea administrativ-teritorială - Județul C - reglementată prin lege organică, instanța de fond a apreciat greșit că în speță a avut loc o transmisiune cu titlu universal a patrimoniului Național C către Județul
S-a reținut de asemenea greșit că nu rezultă că a fost transmis patrimoniul Național către Teatrul de Stat, fapt contrazis de conținutul Protocolului nr. 8385 din 1 august 2007 și al Protocolului nr. 8386 din 1 august 2007.
Teatrul Național C nu putea transmite către Județul constanța un patrimoniu, având în vedre principiile care guvernează înființarea, activitatea și încetarea personalității juridice, reglementate de Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice și persoanele juridice.
În cazul dizolvării sunt incidente dispozițiile art. 51 din actul normativ menționat, potrivit cu care prin efectul dizolvării, persoana juridică intră în lichidare, în vederea realizării activului și a plății pasivului.
Creanțele salariale existente în patrimoniul persoanei juridice desființate trebuiau evidențiate în bilanțul de lichidare al Național C, fapt ce nu s-a întâmplat. În aceste condiții, pârâtul județul C nu poate fi obligat la plata unor despăgubiri inexistente în patrimoniul Național la momentul dizolvării.
Urmează a se avea în vedere și faptul că Hotărârea nr. 130/2007 a Consiliului Județean C privind desființarea Național C nu a fost atacată în contencios administrativ.
Ca o consecință a criticilor de mai sus, lipsește temeiul legal de obligare a pârâtului Județul C la plata despăgubirilor către reclamanți, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate de către recurentul pârât, Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Cu privire la încălcarea dreptului la apărare și al principiului oralității;
Potrivit art. 156 1 Cod procedură civilă, instanța va putea da un singur termen pentru lipsă de apărare temeinic motivată.
Alineatul 2 al art. 156 dispune: Când instanța refuză amânarea judecății pentru acest motiv, va amâna la cererea părții pronunțarea în vederea depunerii de concluzii scrise.
Pentru termenul de judecată din 28 noiembrie 2007 apărătorul pârâtului Județul Cam ai formulat o cerere de amânare a cauzei pentru imposibilitatea prezentării, cerere încuviințată de către prima instanță.
Având în vedere că potrivit dispozițiilor legale invocate mai sus instanța va putea acorda un singur termen pentru lipsă de apărare, în mod corect prima instanță, la termenul de judecată din 7 mai 2008, respins cererea apărătorului pârâtului de amânare a cauzei pentru imposibilitatea prezentării și a amânat pronunțarea asupra cauzei pentru depunerea concluziilor scrise.
Cu privire la excepția lipsei calității procesual pasive a Județului;
Teatrul Național a fost desființat prin Hotărârea nr. 130/2007 a Consiliului Județean
Prin această hotărâre s-a prevăzut faptul că patrimoniul Național C revine Consiliului Județean
Cum bine a constatat prima instanță, această exprimare este deficitară din punct de vedere juridic întrucât, potrivit art. 19 și 20 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, numai județul are personalitate juridică și patrimoniu
propriu, în timp ce în conformitate cu art. 104 1 din aceeași lege, Consiliul Județean este autoritatea deliberativă a administrației publice locale constituită la nivel județean, astfel încât nu are personalitate juridică și nici patrimoniu și, ca urmare, nu putea prelua patrimoniul Național.
În consecință, efectul Hotărârii nr. 130/2007 a constat în preluarea patrimoniului Național de către Județul C, care a devenit succesor cu titlu universal al Național.
Dispozițiile art. 21 1 din Legea nr. 215/2001 vin să completeze dispozițiile art. 20 din același act normativ și subliniază încă odată faptul că unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu.
Prin Hotărârea nr. 131/2007 a Consiliului Județean s-a înființat Teatrul de Stat
Din conținutul celor două hotărâri rezultă că Teatrul Național a fost efectiv desființat și patrimoniul să preluat în patrimoniul Județului C care, ulterior, a constituit o nouă persoană juridică - Teatrul de Stat C - al cărui patrimoniu a fost constituit din bunuri transferate din patrimoniul Județului
Protocoalele de predare-primire nr. 8385 din 1 august 2007 și nr. 8386 din 1 august 2007 depuse în recurs de către recurentul pârât vin să întărească ideea că înființarea de Stat C nu s-a realizat ca o formă de reorganizare a Național, având loc două operațiuni distincte: de desființare a Național și de înființare a de Stat.
Faptul că anumite creanțe salariale nu au fost evidențiate în bilanțul de lichidare a Național nu poate conduce la ideea că acestea nu au fost preluate de către Județul
Din Hotărârea nr. 130/2007 a Consiliului Județean rezultă faptul că ne aflăm în prezența unei dizolvări a Național și nu în prezența unei reorganizări a persoanei juridice.
Faptul că Hotărârea nr. 130/2007 privind desființarea Național C nu a fost atacată în contencios administrativ nu are nicio relevanță întrucât instanța a fost sesizată cu constatarea nulității deciziilor de desfacere a contractului individual de muncă iar recurentul pârât nu a înțeles să critice hotărârea pe fond ci doar sub aspectul nerespectării dreptului la apărare și respingerii greșite a excepției lipsei calității procesual pasive a Județului
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate de recurenții reclamanți, Curtea a apreciat că acestea sunt fondate în parte, numai cu privire la momentul până la care instanța putea să acorde drepturile salariale.
Astfel, prin cererea formulată, reclamanții au solicitat obligarea pârâtului la plata drepturilor salariale neachitate de la data încetării raporturilor de muncă până la reintegrare.
În cazul în care instanța constată că măsura concedierii a fost luată în mod netemeinic sau nelegal este obligată, în temeiul art. 78 1 Codul Muncii,
să dispună anularea ei și să oblige angajatorul la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate, reactualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul.
Deși reclamanții au solicitat plata drepturilor bănești până la reintegrare, nu s-a putut dispune în acest sens având în vedere că cererea de reintegrare în muncă a fost respinsă.
Prima instanța a obligat pârâtul la plata drepturilor salariale aferente perioadei 1 septembrie 2007 - 14 noiembrie 2007, astfel cum au fost calculate prin raportul de expertiză.
Având în vedere faptul că reintegrarea nu mai este posibilă, prima instanță trebuia să oblige pârâtul la plata drepturilor salariale datorate reclamanților, până la momentul pronunțării sentinței, soluție consacrată în practica judiciară.
În ceea ce privește celelalte critici aduse hotărârii primei instanțe de către reclamanți, Curtea a apreciat că acestea sunt nefondate.
Referitor la nepronunțarea primei instanțe cu privire la reclamanții, HG, Curtea constată că aceștia nu au avut calitatea de reclamanți în cauză ci calitatea de intervenienți, iar cererile lor de intervenție au fost respinse în principiu prin încheierile de ședință din 2 noiembrie 2007 și, respectiv, 12 februarie 2008.
Reclamanta - nu a fost omisă din cuprinsul hotărârii recurate, așa cum se susține, numele acesteia fiind menționat în dispozitivul hotărârii alături de ceilalți reclamanți cărora li s-au acordat despăgubiri.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul reclamanților și a modificat în parte sentința recurată în sensul obligării pârâtului la plata drepturilor pretinse până la data pronunțării sentinței atacate, cu menținerea celorlalte dispoziții.
În baza acelorași dispoziții legale, Curtea a respins ca nefondat recursul formulat de pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul reclamanțilorSINDICATUL "UNIC ", cu sediul în C,-, județ C și sediul procesual ales în C,-, județ C,SINDICATUL INDEPENDENT AL SALARIAȚILOR DIN L, în numele membrilor lor, G, G,
, G, HG, ).,,toți cu sediul procesual ales la avocat situat în C,-, județ- declarate împotriva sentinței civile nr. 556/C din 13 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații pârâțiiJUDEȚUL C șiCONSILIUL JUDEȚEAN, ambii cu sediile în C, B-dul. - nr. 51, județ C,L DE ȘI, cu sediul în C,-, județ C,L DE REVISTA, cu sediul în C, B-dul. - nr. 11, județ C,L NAȚIONAL, cu sediul în C, B-dul. - nr. 11, județ C, și intimații reclamanții, TA, () și SINDICATUL DIN L DE, toți cu sediul procesual ales în C, str. - C M nr. 67, -. B,. 4,. 23, județ
Modifică în parte sentința în sensul că obligă la plata drepturilor pretinse până la data pronunțării sentinței atacate.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtulJUDEȚUL, cu sediul în C, B-dul. - nr. 51, județ C, împotriva sentinței civile nr. 556/C din 13 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 8 decembrie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Pt. Grefier,
- -
aflată în concediu de odihnă
potrivit dispozițiilor art. 261 2
Cod procedură civilă, semnează
Grefier șef secție,
Jud. fond -,
Red. dec. jud. - -/30.12.2008
gref.
4 ex./5.01.2009
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Maria Apostol
