Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 880/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 880
Ședința publică din data de 27 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Mihaela Cotora
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.1126/19.11.2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR O, cu intimații pârâți COLEGIUL NAȚIONAL " ", LICEUL TEORETIC, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU.I-VIII NR.1, ȘCOALA CU.I-VIII NR.2, ȘCOALA CU.I-VIII GH., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU.I-VIII, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.1, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN O și intimatul chemat în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns depunând delegația de reprezentare consilier juridic pentru recurentul pârât, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Consilier juridic susținând oral motivele invocate în cererea de recurs, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul introducerii în cauză a Ministerului Educației și Cercetării și obligarea acestuia la plata drepturilor salariale neacordate.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul O l t- Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, prin sentința nr.1126 din 19 noiembrie 2007, pronunțată în dosarul nr-, a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÎNTULUI PREUNIVERSITAR O, în numele membrilor de sindicat din cadrul COLEGIULUI NAȚIONAL " " C, LICEIUL TEORETIC O, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL CONSTRUCȚII MAȘINI C-O, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 C O, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII,județul O, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII G C,județul O, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII C,județul O, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII C, județul O, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 1 C,județul O, CONSILIUL LOCAL C,C, jud.O și obligă pîrîtele ( unitățile de învățămînt și Consiliul local C) la plata diferențelor salariale rezultate din suma datorată conform prevederilor legale și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației, pe perioada februarie 2004 - septembrie 2004.
A admis excepția lipsei calității procesuale pasive și constată că Inspectoratul Școlar al județului O cu sediul în S- B județul O nu are calitate procesuală pasivă.
A respins cererea privind chemata în garanție a Ministerului Educației și cercetării, cu sediul în str. G- nr. 28 - 30 B, ca neîntemeiată.
A constatat prescrisă perioada noiembrie 2002 - ianuarie 2004.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
În baza art. 137 cpc. procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, s-a constatat ca fiind întemeiată, întrucât potrivit art. 167 din Legea 84/1995,unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În această situație, urmează să se admită excepția invocată și să se constate lipsa calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului
Pe fondul cauzei, s-a reținut că salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/1997 privind Statutul cadrului didactic.
Art. 48 din Legea 128/1997 a prevăzut că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 a prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative și locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Analizând cele două texte de lege, s-a reținut că în salarizarea personalului didactic, noțiunea de salariu de bază se regăsește sub două forme: salariul de bază al funcției didactice conform art. 49 alin.2 și 3 și salariul de bază care include și celelalte adaosuri și sporuri variabile.
În această situație, calcularea oricărui spor sau indemnizație se face aplicându-se la salariul stabilit, conform art. 49 din Legea 128/1997.
Față de aceste precizări, se constată că în mod greșit pârâții au procedat la calcularea drepturilor salariale ale personalului didactic și didactic auxiliar, fără să se facă distincție între salariile de bază ale funcției didactice ce constituie baza de calcul pentru aplicarea altor sporuri și aplicarea sporurilor care se calculează procentual.
În vederea înlăturării acestor deficiențe, urmează să se admită în parte acțiunea reclamantului în numele membrilor de sindicat și obligarea pârâtelor, respectiv Colegiul Național C, Liceul Teoretic, Grupul școlar industrial construcții mașini, școala cu clasele I - VIII nr. 1 C, Școala cu clasele I - VIII nr. 2 C, Școala cu clasele I - VIII G, Școala de Arte și Meserii C, Școala cu clasele I - VIII, Grădinița cu program prelungit nr. 1 C, Consiliul local C, la plata retroactivă a diferențelor salariale rezultate din suma datorată conform prevederilor legale și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației pe perioada februarie 2004 - septembrie 2004.
În conformitate cu dispozițiile art. 283 alin.1 lit. c, codul muncii, drepturile bănești, se solicită în termen de 3 ani de la data nașterii drepturilor astfel încât urmează să se admită excepția prescripției dreptului la acțiune pe perioada noiembrie 2002 - ianuarie 2004.
Susținerea reclamanților în sensul că termenul de prescripție a fost întrerupt prin recunoașterea sumelor datorate făcută prin plata acestora nu poate fi reținută deoarece plata acestor sume s-a făcut în baza legii și nu a unei recunoașteri benevole a drepturilor salariale solicitate.
Văzând dispozițiile art. 289 codul muncii se apreciază că pârâtele nu au făcut dovada plății diferențelor cuvenite astfel încât acțiunea a fost admisă în parte și a respins cererea privind chemarea în garanție a Ministerului Educației și Cercetării, ca neîntemeiată.
Consiliul Local Caf ormulat recurs împotriva sentinței nr.1126/2007 a Tribunalului Olt pe care o consideră netemeinică și nelegală, solicitând modificarea acesteia, introducerea în cauză a Ministerului Educației și Cercetării și obligarea acestui minister la acordarea fondurilor pentru plata drepturilor salariale ale cadrelor didactice pentru care s-a promovat acțiunea.
Critică sentința numai pentru greșita apreciere a instanței de fond că nu are obligații de a asigura fonduri financiare necesare acordării de fonduri pentru plata drepturilor solicitate, neformulând critici pe fondul cauzei, de plată a drepturilor.
Susține că, potrivit art.167 din Legea nr.84/1995 asigurarea fondurilor necesare pentru salarizarea personalului didactic sunt asigurate de de la bugetul de stat, iar primarii sunt doar ordonatori de credite care administrează fondurile repartizate și nu le alocă din fonduri proprii.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că nu sunt motive de casare sau modificare prev. de art.304 pr.civ.
Sunt neîntemeiate criticile privind omisiunea instanței de fond de a obliga să aloce fonduri necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune deoarece acest minister nici nu a fost chemat în judecată în calitate de pârât, prin acțiunea introductivă și prin precizările ulterioare ci numai prin recurs, fiind introdus în rejudecare, pentru opozabilitate instanța apreciind-o ca o cerere de chemare în garanție.
Instanța de fond însă justificat a respins cererea de chemare în garanție a, având în vedere prev. art.167 din Legea nr.84/1985 care dispune că finanțarea unităților de învățământ se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe raza cărora își desfășoară activitatea unitățile de învățământ respective, ordonator de credite fiind Consiliul Local și deci și nu au atribuții în asigurarea fondurilor financiare necesare unităților de învățământ.
Chiar dacă prin Hotărâre de Guvern au fost alocate fonduri pentru achitarea unor drepturi restante, nu schimbă obligația generală a autorităților administrației locale să prevadă în bugetele locale și să asigure fonduri pentru plata necesară unităților școlare.
Pentru aceste considerente Curtea apreciază neîntemeiate criticile formulate și în baza art.312 pr.civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.1126/19.11.2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR O, cu intimații pârâți COLEGIUL NAȚIONAL " ", LICEUL TEORETIC, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU.I-VIII NR.1, ȘCOALA CU.I-VIII NR.2, ȘCOALA CU.I-VIII GH., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU.I-VIII, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.1, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN O și intimatul chemat în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Februarie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Ex.2//28.03.2008
Jud.fond.
Președinte:Florica DiaconescuJudecători:Florica Diaconescu, Corneliu Maria, Mihaela Cotora
