Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 9765/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9765
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier - -
*************
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T,împotriva sentinței civile nr. 3976 din 17.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG J și intimat reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat de către recurent pârât MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, în temeiul art 242 pr.civ, judecarea cauzei în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare:
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr-, petentul, a solicitat în contradictoriu cu intimații Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local Tg-J și Clubul Sportiv Școlar Tg-J să fie obligați să-i achite suma totală de 4.200 lei reprezentând contravaloarea tichetelor cadou cuvenite și neacordate pentru perioada 2006-2008, respectiv: în anul 2006 - 1.400 lei, pentru anul 2007 - 2.450 lei și anul 2008 - 350 lei, sume ce urmează a fi actualizate în raport cu indicele de inflație pentru această perioadă și în continuare până la data efectivă a plății, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, petentul a arătat că este angajat în cadrul Clubului Școlar Sportiv Tg-J, cu contract de muncă pe durată nedeterminată în funcția de profesor, începând cu 01.10.2003, așa cum rezultă din copia carnetului de muncă anexat la dosarul cauzei.
Că, în conformitate cu drepturile conferite de Legea nr.193/2006, urma să beneficieze pe lângă drepturile salariale și de un număr de 7 tichete cadou, în valoare de 50 lei / tichet cadou pentru fiecare eveniment determinat pe parcursul fiecărui an calendaristic.
S-a invocat de către petent că dreptul său s-a născut din lege, începând cu data intrării în vigoare 01.08.2006, ca drept subiectiv, ceea ce-i conferă prerogativele în virtutea cărora pot pretinde subiectului pasiv al raportului juridic născut să efectueze o anumită prestație pozitivă, respectiv să-i acorde o anumită sumă de bani.
În dovedirea cuantumului fiecărui tichet cadou, a numărului de tichete/eveniment, precum și a numărului de evenimente corespunzător anului calendaristic, s-a depus Regulamentul interior adoptat în Ședința Comisiei Paritare, tichetele urmând a se acorda tuturor angajaților cu normă de bază în învățământ.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr.193/2006, art. 269 Codul Muncii și art. 1073 Cod Civil.
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosarul cauzei Regulamentul intern de acordare a tichetelor de creșe și a tichetelor cadou adoptat în Ședința Comisiei Paritare din 12.12.2007 și copia carnetului de muncă.
Intimatul Ministerul Educației, Cercetării și Taf ormulat întâmpinare, invocând pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive, cu motivarea că între minister și petent nu există niciun fel de raporturi juridice de muncă, cu atât mai mult nu există nici obligații din partea acestuia, cu privire la plata oricăror drepturi bănești.
În concret, s-a invocat că ministerul nu are calitate de angajator față de petent, întrucât conform principiului specialității capacității de folosință, nu poate încheia contracte individuale de muncă cu personalul didactic, nu are competența de a recalcula sau plăti salarii, sau orice alt drept bănesc, inclusiv a tichetelor cadou.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că nu există obligativitatea acordării de către angajator a tichetelor de masă și a tichetelor cadou, ci doar o facultate, o posibilitate a acestuia de a recompensa munca prestată nu numai în bani, ci și prin acordarea unor astfel de tichete.
Intimatul Clubului Școlar Sportiv Tg-J a formulat întâmpinare, invocând că petentul este îndreptățit să beneficieze de tichete cadou, respectiv contravaloarea acestora, obligația angajatorului și a ordonatorilor de credite fiind de a prevede în bugetul de venituri și cheltuieli și sumele necesare acoperirii acestor drepturi.
Prin sentința civilă nr.3976 din 17 iunie 2008, Tribunalul Gorja respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Ministerul Educației, Cercetării și
A admis acțiunea formulată de petentul, domiciliat în Municipiul Tg-J, str. -,. 7,.1,.3,. 10, județul G, în contradictoriu cu intimații Ministerul Educației, Cercetării și T, cu sediul în B, str. G-ral, nr. 28-30, sector 1, Inspectoratul Școlar Județean G, cu sediul în Tg-J,--134, județul G, Consiliul Local al Municipiului Tg-J, cu sediul în Tg-J, județul G și Clubul Sportiv Școlar Tg-J, cu sediul în Colegiului Național escu Tg-
A obligat intimații la plata către petent a drepturilor bănești reprezentând contravaloarea tichetelor cadou cuvenite și neacordate pentru perioada 2006 - 2008, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Analizând acțiunea de față, în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, susținerile părților și dispozițiile legale în materie, instanța a reținut următoarele:
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Ministerul Educației, Cercetării și T, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 4 alin. 2 din Legea nr.193/2006, tichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și, potrivit prezentei legi, pentru celelalte categorii de angajatori, în limita bugetului de venituri și cheltuieli aprobat.
De asemenea, potrivit comunicatului nr.120/25.04.2008 al Federației Sindicatelor Libere din Învățământ, se reține că în urma intervenției ferme a Federației Sindicatelor Libere din Învățământ, Ministerul Educației, Cercetării și Tad eblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou salariaților din unitățile și instituțiile finanțate din bugetul acestuia, urmând ca în perioada următoare inspectoratele școlare să demareze procedurile necesare, în vederea acordării tichetelor cadou.
Raportat la aceste aspecte, instanța a reținut că intimatul Ministerul Educației, Cercetării și T are calitate procesuală pasivă, fiind ordonator principal de credite, sens în care se va respinge excepția invocată.
Petentul este angajat în cadrul Clubului Sportiv Școlar Tg-, iar potrivit art.1 din nr.HG1317/2006,Societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de munca pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă. parte din categoria angajatorilor prevăzuți la <LLNK 12006 193 10 202 1 29>art. 1 din Legea nr. 193/2006,cu modificările ulterioare, instituțiile din sectorul bugetar, definite de legea privind finanțele publice și de legea privind finanțele publice locale, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv cele care se finanțează integral din venituri proprii".
Dreptul petentului la acordarea tichetelor cadou este, deci, prevăzut în actul normativ menționat mai sus, iar susținerea intimatelor că nu există fondurile necesare nu poate fi reținută de către instanță întrucât angajatorul avea obligația să prevadă aceste fonduri în bugetul de venituri și cheltuieli.
Sunt întrunite astfel condițiile legale pentru acordarea tichetelor cadou, deoarece pentru acordarea acestora legea cere un act de voință din partea angajatorului, actul de voință în cazul de față fiind achiesarea intimaților la pretențiile petenților.
Având în vedere considerentele expuse mai sus și dispozițiile nr.HG1317/2006, instanța urmează să respingă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației, Cercetării și T, să admită acțiunea și să oblige intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local Tg-J și Clubul Sportiv Școlar Tg- să plătească petentului drepturile bănești reprezentând contravaloarea tichetelor cadou cuvenite și neacordate pentru perioada 2006 - 2008, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Împotriva acestei hotărâri au declarat în termen legal și motivat recurs recurenții Consiliul Local al Mun.Tg.J și Ministerul Educației, Cercetării și
În motivarea sa, recurentul Consiliul Local al Mun.Tg.J a arătat că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, pentru că această instituție nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din cadrul Clubului Școlar Sportiv, deoarece nu are calitatea de angajator în contractele colective de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă, care este, conform art.236 - convenția încheiată în formă scrisă între angajator sau organizația patronală de o parte și salariați reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizarea precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă.
Ministerul Educației, Cercetării și Taa rătat în motivarea recursului că, instanța de fond a ignorat faptul că între minister și reclamanți nu există nici un fel de raporturi juridice de muncă, cu atât mai mult nu există nici obligații din partea acestuia, cu privire la calcularea și plata salariilor acestora.
Calitatea de angajator o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică cponf.art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997, coroborat cu art.7 alinș.8 din Lg.nr.84/1995, și art.22 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate cât și din oficiu, în conformitate cu dispoz.art.3041pr.civ. Curtea a reținut următoarele:
Potrivit art.167 alin.1 din Legea 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a cărei rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din venituri ale bugetului de stat și din venituri ale bugetelor locale.
Curtea mai reține că între recurentul Consiliul Local al Mun. Tg.J și petent - cadru didactic - nu există un raport juridic de muncă.
Totodată, se reține că nu există un raport juridic de muncă nici între petent și recurentul pârât Ministerul Educației, Cercetării și T, întrucât calitatea de angajator o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, conform art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997, coroborat cu art.7 alin.8 din Legea nr. 84/1995, și art.22 din Regulamentul de Organizare și funcționare a unităților de învățământ.
Potrivit art. 1(1) din Legea 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Textul de lege instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi alocație individuală de hrană, acordată, în anumite limite, sub formă de tichete de masă, iar nu o obligație legală a angajatorilor.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Regula citată se regăsește în dispozițiile Legii 507/2003 bugetului de stat pe anul 2004 și este reluată și în prevederile legilor bugetului de stat pentru anii următori până în prezent.
Cum, în speța de față, recurenții fac parte din categoriile de instituții bugetare indicate de Legea 142/1998, regula acordării tichetelor de masă se aplică angajaților lor, fără a se încălca prevederile art.41 alin.2 din Constituție, referitoare la protecția socială a muncii.
În același sens s-au pronunțat deopotrivă Curtea Constituțională prin Decizia nr.297 din 11 martie 2008 - fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.1 alin.2 din Legea 142/1998 - și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Ca atare, tichetele de masă nu pot fi acordate atâta timp cât în bugetul recurenților nu au fost cuprinse sume cu această destinație, iar instituțiile în cauză nu au venituri proprii din care să acopere aceste cheltuieli.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. se vor admite recursurile declarat de recurenții.
Se va modifica sentința menționată, în sensul că se va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T,împotriva sentinței civile nr. 3976 din 17.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG J și intimat reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
Modifică sentința menționată, în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
26.11.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/4 ex.
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Doina Vișan, Marin Panduru
