Pretentii civile. Speta. Decizia 10135/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10135
Ședința publică de la 21 2008
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
Grefier: - -
Pe rol, pronunțarea în recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență Târgu J împotriva sentinței nr. 853/24.01.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 14.11.2008, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la 21.11.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea adresată Tribunalului Gorj și înregistrată sub nr- (număr vechi 2934/CM/2006) petenta a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean Tg.J, să fie obligat acesta să-i acorde sporul de 50% din salariul de bază și să-i plătească integral acest spor pentru perioada începând cu 01.01.2006 și până la zi, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii, petenta a arătat că este salariata intimatului în funcția de asistent medical în cadrul Secției chirurgie I, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul pentru condiții deosebit de periculoase de 50% din salariul de bază, prevăzut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005, însă începând cu data de 01.01.2006 intimatul a suspendat neîntemeiat plata acestui spor.
In drept, petenta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Codului muncii, CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, nr.OUG115/2004 și Ordinului nr.721/2005.
In dovedirea acțiunii, petenta a depus la dosar copie a cărții de identitate, copie a carnetului de muncă, Ordinul nr.1443/2005 privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, adresa nr.2967/11.05.2006, Ordinul nr.713/2004 privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, CCM la nivelul Spitalului Județean Tg.J pe perioada 2006-2007, Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art.13 din nr.OUG115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005, nr.OUG115/24.11.2004, CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, sentința civilă nr.1737/10.05.2006 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr.1520/CM/2006, decizia nr.3450/20.10.2006 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, intimatul a solicitat respingerea acțiunii, în principal ca tardiv formulată, deoarece nu a contestat în temenul legal dispoziția nr.105/06.02.2006, și, în subsidiar, ca netemeinică și nelegală, arătând că în structura organizatorică a Spitalului Județean Tg.J aprobată prin Ordinul nr.305/04.2003 nu sunt nominalizate blocuri operatorii, condiția pentru acordarea sporului de 50% solicitat de petentă fiind ca aceasta să fie încadrată în cadrul blocului operator.
In dovedirea celor susținute în întâmpinare, intimatul a depus la dosar adresa DSP nr.313/16.02.2006, înregistrată la nr.2876/20.02.2006, adresa nr.55.526/12.12.2005, adresa nr.2006/06.02.2006, dispoziția nr.105/06.02.2006, adresa nr.1673/09.04.2003, Ordinul nr.305/2003 privind aprobarea structurii organizatorice a unităților sanitare din județul G și anexele la acesta, adresa nr.9404/05.06.2006, adresa nr.3310/29.05.2006, adresa nr.6824/20.04.2006 și adresa nr.8114/22.03.2006, situația cu totalul intervențiilor chirurgicale efectuate în anul 2006, adresa nr.14880/27.09.2005, statul de funcții valabil începând cu data de 01.02.2005, statul de plată pe luna februarie 2006, Ordinul nr.1777/20.12.2006 privind aprobarea structurii organizatorice a Spitalului Județean Tg.J și anexele la acesta, buletinul nr.30/29.06.2006 de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, dispoziția nr.570/28.07.2006 și hotărâri judecătorești pronunțate în spețe similare.
La solicitarea petentei, în cauză a fost încuviințată proba cu martori și a fost audiat martorul, a cărui declarație se află la fila 210 din dosar.
Prin sentința nr.853 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de petenta, cu domiciliul în Tg.J, str.-.--,.28,.4,.1,.31, județul G, împotriva intimatului Spitalul Judetean Tg.J, cu sediul în Tg.J,-, judetul
A fost obligat intimatul la plata către petentă a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază pentru perioada 01.01.2006-14.11.2006.
A fost obligat intimatul la plata către petentă a sumei de 200 lei cheltuieli de judecată.
S-a reținut că petenta este salariata intimatului Spitalului Județean Tg.J în funcția de asistent medical principal în cadrul Secției chirurgie I, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase prevăzut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005.
Începând cu data de 01.01.2006, prin dispoziția nr.105/06.02.2006 a fost suspendată acordarea sporului de 50%.
Cu privire la excepția de tardivitate a introducerii acțiunii invocată de intimată, aceasta va fi respinsă cu motivarea că petenta nu a solicitat anularea acestei dispoziții, ci plata sporului de 50% de care a beneficiat până la data de 31.12.2005.
Potrivit art.155 din Codul muncii,Salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri., iar potrivit art.166 alin.1,Dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale, precum și cu privire la daunele rezultate din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligațiilor privind plata salariilor se prescrie în termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau acordate".
De asemenea, potrivit art.41 alin.1 din Codul muncii,Contractul individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părților.", modificarea contractului individual de muncă putând să se refere, între altele, la salariu.
În cazul de față a avut loc o modificare a salariului petentei printr-o dispoziție unilaterală a intimatului, fără acordul petentei, fiind în prezența unei cauze de nulitate absolută care poate fi invocată oricând, și nu în termenul de 30 de zile prevăzut de art.283 alin.1 din Codul muncii.
Condițiile de acordare a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază sunt prevăzute de UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005 și de Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază și au în vedere,personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator., condiții pe care intimata le îndeplinea în perioada 01.07.2005-31.12.2005, perioadă în care a beneficiat de acest spor, și condiții pe care le îndeplinește în fapt și începând cu data de 01.01.2006.
Potrivit art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unităților sanitare cu paturi, blocul operator grupează toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale. În spitalele generale, profilurile medicale care utilizează blocul operator sunt: chirurgia generală, ortopedia, traumatologia și arșii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, pediatria, oncologia, și serviciul de urgență.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat în Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică."
Se reține, astfel, că, doar începând cu data intrării în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, deci, după perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare.
Până la intrarea în vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structură de sine stătătoare în cadrul unităților sanitare, ci exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitară a unităților sanitare cu paturi.
Modificările administrative cu privire la structura organizatorică a unităților sanitare cu paturi, cum este cea stabilită prin Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, în sensul că blocul operator este o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică, nu pot avea influență asupra încadrării în muncă și salarizării petentei.
Astfel, sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase este prevăzut de art.13 alin.1 lit.e din nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și are în vedere,personalul blocului operator", având în vedere ce reprezenta blocul operator la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ, și anume, art.46 din din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi.
OUG nr.105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar reprezintă, în ierarhia actelor normative, o lege, iar Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator reprezintă un act administrativ emis pentru mai buna organizare a unităților sanitare, act administrativ care însă nu poate anula sau modifica prevederile unei legi, în speță, dispozițiile nr.OUG105/24.11.2004 cu privire la acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase.
pentru care, prin nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, a fost stabilită acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase, subzistă atât în situația în care blocul operator exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății, cât și în situația în care,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică." în condițiile art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății, iar aceste rațiuni au în vedere condițiile de muncă din sălile de operații care reprezintă elementul sine qua non al blocului operator, cu sau fără personalitate juridică, în funcție de modificările administrative cu privire la structura unităților sanitare.
Prevederea în CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, Anexa nr.42lit.pct.4, act ce constituie legea părților, a sporului de 50% se întemeiază tocmai pe dispoziția legală care permite acordarea acestui spor, și nu pe actele administrative privind organizarea unităților sanitare.
De altfel, după intrarea în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, au fost inițiate prin adresa nr.592/13.01.2006 și se află în curs de derulare demersurile administrative pentru înființarea, în drept, a două blocuri operatorii în cadrul Spitalului Județean Tg.
Împotriva sentinței Tribunalului Gorj a declarat recurs reclamantul Spitalul Județean Tg.J, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, în sensul că, instanța nu s-a pronunțat pe probele administrate, dat fiind faptul că în structura organizatorică a spitalului nu există bloc operator.
S- arătat că instanța a făcut o interpretare greșită a prevederilor.1443/2005 al MS privind desemnarea unui ordonator pentru blocul operator, deci după perioada 01.07.2995-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, " de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare", ori actul normativ nu reglementează decât modul de organizare și funcționare al blocului operator și nicidecum nu reprezintă un act normativ prin care blocul operator devine structură de sine stătătoare, nemaivorbind de faptul că acesta nu poate avea personalitate juridică.
. nr.1443/2005 pentru desemnarea unui medic coordonator pentru blocul operator, publicat în nr. 126/06.01.2006, în care pentru se evita confuzia existentă între blocul operator și sala de operație se definește expres în art.1 noțiunea de" bloc operator, și anume blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare care este nominalizată în structura organizatorică aunității sanitare cu paturicu personalitate juridică", iar în art.3 se prevede că " blocul operator va fi coordonat de un medic specialist în specialități chirurgicale desemnat de directorul general care asigura utilizarea sălilor care compun blocul operator în program continuu de 24 ore din 24".
Se mai arată că sporul de 50% se încadrează în Anexa nr.2 pct.D4 din ord. 721/2005, privind acordarea salariilor de bază în conformitate cu art.13 din OUG nr. 115/2004 spor ce se acordă personalului sanitar mediu și auxiliar încadrat în blocul operator.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat, criticile invocate neavând un fundament legal; arată că a fost încadrată în blocul operator al Secției chirurgie I pe funcția de asistent medical general principal PL Secție Chirurgie I- -perator, care deservește ca specialități operatorii chirurgia generală.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței recurate în raport de motivele invocate, de apărările formulate, văzând actele și lucrările dosarului prin prisma disp. art. 304 și art.304 ind.11 din pr.civilă, se apreciază că recursul nu este fondat, din următoarele considerente.
Intimata a efectuat activitatea efectiv în blocul operator, indiferent cum a fost acesta denumit, participând la operațiile chirurgicale, activitate specifică unei săli de operație și implicit unui bloc operator, aspect confirmat și de ștatul de funcțiuni din perioada 01.07.2005- 01.01.2006.
Prevederea în CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, Anexa nr.42lit.pct.4, act ce constituie legea părților, a sporului de 50% se întemeiază tocmai pe dispoziția legală care permite acordarea acestui spor, și nu pe actele administrative privind organizarea unităților sanitare.
Din probatoriul administrat, în mod corect instanța de fond a reținut că pârâta și-a desfășurat și își desfășoară efectiv activitatea în condițiile blocului operator, neavând relevanță sub aspectul drepturilor salariale că în structura organizatorică a spitalului, reclamant în cauză, nu există menționat " bloc operator" atâta timp cât spațiul ca atare este în ființă, funcționează efectiv ca un bloc operator, iar pârâta activează în acesta conform OUG nr. 115/2004, Regulamentului de aplicare și.nr.125/2005.
În considerarea celor expuse, conform dispozițiilor art.312 alin.1 pr.civilă, recursul va fi respins, iar sentința va fi menținută ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență Târgu J împotriva sentinței nr. 853/24.01.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 21 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.-
Tehn.2 ex
Fl.
24.11.2008
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Mihaela Mitrancă, Daniela Vijloi
