Pretentii civile. Speta. Decizia 1148/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1148
Ședința public de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
Judector - - -
Judector -
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de munc privind recursul formulat de Tirșu împotriva sentinței civile nr. 1362 din 21.08.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Unitatea Administrativ - Teritorial a Orașului Podu și Instituția Primarului Orașului Podu.
La apelul nominal fcut în ședința public, la ordine, se prezint recurentul și consilierul juridic pentru intimații Unitatea Administrativ - Teritorial a Orașului Podu și Instituția Primarului Orașului Podu.
Procedura este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul asupra cauzei de ctre grefier, din care rezult c dosarul este la al treilea termen de judecat, aprtoarea recurentului, avocat, a depus la dosar, prin registratura instanței, o cerere prin care solicit s se ia act c a reziliat contractul de asistenț juridic încheiat cu recurentul.
Recurentul precizeaz c avocata a luat legtura cu el, știe de aceast situație îns nu are bani pentru a plti un avocat. Nu mai dorește s-și angajeze aprtor, poate s-și formuleze singur aprrile. Nu mai are cereri de formulat, dorește s se judece la acest termen.
Consilier jr. precizeaz c nu mai are cereri de formulat.
Instanța constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul prților în recurs.
Recurentul arat c a fost angajat în cadrul Primriei pe post de referent în cadrul compartimentului de Asistenț Social, iar începând cu luna 2008 nu i s-a mai permis s lucreze și nu i s-a mai pltit salariul. În februarie 2008 solicitat un împrumut bancar, i s-a dat o adeverinț precum c este angajat pentru perioad nedeterminat, a avut și copie de pe cartea de munc. Nu a mai fost primit la munc, nu i s-a permis s semneze condica. A fcut sesizare la ITM îns i s-a spus s se adreseze instanței de judecat. A fost chemat s semneze un contract de munc, îns a refuzat deoarece nu i s-au acordat drepturile salariale pe luna 2008 și al 13-lea salariu. În concluzie, solicit admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Reprezentantul intimaților precizeaz c recurentul a fost angajat al I, în cadrul programului Phare, pân la data de 01.02.2007.La finalizarea proiectului se impunea preluarea mediatorilor școlari, îns Centrul de Resurse și Asistenț Educațional nu avea bugetul necesar pentru preluarea mediatorilor școlari. În final, a fost preluat de Consiliul local, îns pe o perioad determinat. Ordinul 1539/2007 al precizeaz c mediatorii școlari pot fi angajați de Centrul de Resurse și nu de Primrie. Pentru aceste motive, expuse și în întâmpinare, solicit respingerea recursului și menținerea sentinței.
Instanța rmâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de faț, constat:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 2557/99/01.04.2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu și Instituția Primarului orașului Podu, a solicitat obligarea angajatorului la încheierea contractului de munc pe perioad nedeterminat conform protocolului semnat cu Consiliul Județean I, achitarea drepturilor salariale restante pentru perioada 2008 și pân la pronunțarea hotrârii judectorești, actualizate cu rata inflației, obligarea pârâtei s vireze ctre bugetul de stat contribuțiile aferente drepturilor salariale cuvenite, completarea carnetului de munc în privința perioadei lucrate, felul muncii, sporurile. S-au solicitat cheltuieli de judecat.
În motivarea acțiunii, reclamantul a artat faptul c a fost angajat în cadrul Primriei Podu începând cu 01.04.2007 (dispoziția Primarului nr. 1761/1.04.2007) pe postul de referent în cadrul compartimentului de Asistenț Social; nu a semnat nici un contract și nici nu a primit aceast dispoziție. Începând cu 2008, nu i s-a mai permis s lucreze și nu i s-a mai pltit salariul, fr a i se da o explicație, deși a solicitat acest lucru.
S-a formulat întâmpinare de ctre Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu prin care s-a solicitat respingerea acțiunii. A artat pârâta c reclamantul a fost angajat pe post de referent pe o perioad determinat ca urmare a unui angajament al autoritților locale din județ - pentru sprijinirea implementrii și continurii proiectului PHARE RO/2003/2005 - 551.01.02, privind accesul la educație pentru grupurile dezavantajate. Principalul angajament al autoritților locale era ca, dup finalizarea acestui proiect, acestea s angajeze pe o perioad determinat mediatorii școlari din cadrul proiectului; întrucât în organigrama primriei nu exista postul de mediator școlar, reclamantul a fost angajat pe postul de referent în cadrul compartimentului de Asistenț Social. Contractul nu a fost semnat de reclamant, deși a fost invitat (verbal și în scris) s-și clarifice situația. În ceea ce privește drepturile salariale, cererea este, de asemenea, neîntemeiat - a artat pârâta - întrucât reclamantul nu a prestat nici o activitate, așa cum a recunoscut și acesta în cuprinsul acțiunii, din luna 2008.
Instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași în ceea ce privește captul de cerere privind înscrierea mențiunilor corespunztoare în carnetul de munc, excepție pe care o unit-o cu fondul cererii.
Prin sentința civil nr.1362/21.08.2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu și Instituția Primarului orașului Podu; a disjuns și declinat în favoarea Judec toriei Iași competența de soluționare a captului de cerere formulat de reclamant în contradictoriu cu pârâții, având ca obiect completarea carnetului de munc.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut urmtoarele:
Analizând cu prioritate excepția invocat, a necompetenței materiale a Tribunalului Iași în ceea ce privește captul de cerere privind înscrierea mențiunilor corespunztoare în carnetul de munc, conform art. 137 Cod procedur civil, instanța a constatat c aceasta este întemeiat și admis-o, având în vedere c, potrivit Decretului nr. 92 din 16 aprilie 1976 (*actualizat*) privind carnetul de munc, art. 8, competent în soluționarea acestui capt de cerere este Judec toria Iași. În cauz nu sunt aplicabile dispozițiile art.17 pr.civ. întrucât legiuitorul a prevzut prin lege special competența de soluționare a acestor cereri. În aceste condiții prorogarea de competenț nu poate avea loc, instanța admițând excepția și declinând competența de soluționare a acestui capt de cerere ctre Judec toria Iași.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut c acțiunea reclamantului este neîntemeiat.
În fapt, prin dispoziția Primarului orașului Podu nr. 1761/01.04.2007 s-a dispus încadrarea cu contract de munc pe perioad determinat a reclamantului, începând cu 01.04.2007, pân la scoaterea la concurs a postului de referent debutant (pe care acesta fusese angajat). Aceast dispoziție nu a fost comunicat reclamantului. Așa cum reiese din contractul individual de munc depus la dosar în copie xerox (nesemnat de reclamant), perioada pentru care s-a încheiat acesta a fost 01.04.2007 - 31.12.2008. Reclamantul, la interogatoriu, a recunoscut faptul c a fost chemat în vederea semnrii contractului de munc pentru o perioad determinat 01.04.2007 - 30.11.2008.
La 21.03.2005 Consiliul Județean I s-a angajat s susțin realizarea obiectivelor proiectului PHARE RO/2003/2005 - 551.01.02 - accesul la educație a grupurilor dezavantajate, cu focalizare pe romi. În prim faz, au fost angajați doar 3 mediatori școlari din cei 9 formați, ulterior fiind angajate mai multe persoane doar în calitate de referenți și nu de mediatori școlari (neexistând aceast funcție conform Statutului personalului didactic). Astfel, reclamantul a fost angajat prin contractul individual de munc 13088/1.12.2005 pentru perioada 1.12.2005-28.02.2007, contract însușit de ambele prți. Prin decizia 124/19.03.2007 Iad ecis încetarea acestui contract faț de finalizarea proiectului.
În drept, sunt aplicabile dispozițiile art. 10, 30, 80 și urmtoarele din Codul muncii.
Între prți s-a încheiat, conform art. 80 Codul muncii, contract individual de munc pe perioad determinat. Acest contract este valabil chiar în lipsa semnturii reclamantului pentru urmtoarele motive: contractul individual de munc se încheie prin consimțmântul prților(art. 16 al.1: "Contractul individual de munca se încheie în baza consimțmântului prților, în form scris, în limba român").Prin consimțmânt se înțelege acea condiție esențial, de fond și general a actului juridic civil, care const în hotrârea de a încheia un act juridic civil, manifestat în exterior. Simpla manifestare de voinț este nu numai necesar, ci și suficient pentru ca actul juridic s se nasc valabil din punctul de vedere al formei sale. Atâta timp cât la interogatoriu reclamantul a recunoscut c a fost chemat în vederea semnrii contractului de munc pentru o perioad determinat, 01.04.2007 - 30.11.2008, iar în cuprinsul acțiunii reclamantul a recunoscut c a prestat activitate, fiind și pltit pentru perioada menționat, s-a reținut de ctre instanț faptul c acest contract individual de munc pe perioad determinat este valabil, fiind astfel însușit de prți. Ori conform acestui contract perioada pentru care reclamantul a fost angajat este 01.04.2007 - 31.12.2008, perioad în care reclamantul a fost pltit pentru munca prestat.
Cererea reclamantului de obligare la încheierea unui contract de munc pe perioad nedeterminat nu are nici un suport legal și faț de dispozițiile art. 30 Codul muncii:"(1) Încadrarea salariaților la instituțiile și autoritțile publice și la alte unitți bugetare se face numai prin concurs sau examen, dup caz."
În aceast situație, doar în cazul în care s-ar fi scos postul respectiv la concurs cu examen reclamantul ar fi avut posibilitatea s solicite pârâtei încheierea unui contract de individual de munc pe perioad nedeterminat. În situația de faț, reclamantul nu are aceast posibilitate, întrucât nu a fcut dovada faptului c s-ar fi scos postul la concurs sau examen (pârâta nu putea face dovada unui fapt negativ). În consecinț, reclamantul nu avea posibilitatea de a solicita obligarea la încheierea unui contract individual de munc pe perioad nedeterminat - în continuarea derulrii raporturilor de munc.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susține recurentul c instanța de fond a respins în mod greșit acțiunea, deși în cauz s-a probat cu înscrisuri faptul c reclamantul a fost angajat pe un proiect PHARE, proiect care, asumat de Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu, presupunea încheierea contractelor de munc pe perioad nedeterminat a angajaților; la finele proiectului, rmânea în sarcina angajatorului s uzeze de pârghiile legale pentru aducerea la îndeplinire a acestui lucru.
De asemenea, a artat recurentul, în mod greșit a reținut instanța faptul c a recunoscut la interogatoriu c a fost chemat s-și clarifice situația și s semneze contractul de munc, fr îns a reține și c acest lucru s-a petrecut doar ca urmare a demersurilor fcute de reclamant la Inspectoratul Teritorial d e Munc, la mult timp dup ce nu i s-a mai permis s lucreze și s semneze condica.
Ca urmare, solicit admiterea recursului și a acțiunii formulate.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 304 pct.7,9 și 304 ind.1 Cod proc.civ.
Intimata Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu a formulat întâmpinare, prin care solicit respingerea recursului.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrrile dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constat c recursul declarat de reclamant este nefondat.
În prim faz, pentru aducerea la îndeplinire a proiectului PHARE RO/2003/2005 - 551.01.02 - accesul la educație a grupurilor dezavantajate, reclamantul a fost angajat de Inspectoratul Școlar al Județului I prin contractul individual de munc 13088/1.12.2005, pentru perioada 1.12.2005-28.02.2007, contract însușit de ambele prți. Prin decizia 124/19.03.2007 Iad ecis încetarea acestui contract faț de finalizarea proiectului.
Conform Ordinului nr. 1539/19.07.2007, art.2 din Anexa 2,(1) școlar este angajat de unitatea de învțmânt preuniversitar sau de centrul de resurse și de asistenț educațional județean/al municipiului B, înființat conform <LLNK 12005 5418 50CA01 0 60>Ordinului ministrului educației și cercetrii nr. 5.418/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a centrelor județene/al municipiului B de resurse și de asistenț educațional și a regulamentelor-cadru ale instituțiilor din subordine".
Îns, având în vedere c la nivelul județului I nu s-a înființat centrul de resurse și de asistenț educațional și c funcția de mediator școlar nu era prevzut în Statutul personalului didactic, Inspectoratul Școlar al Județului Ias olicitat Primriei orașului Podu angajarea mediatorilor școlari, având în vedere numrul mare de solicitri din partea școlilor.
În aceste condiții, prin dispoziția Primarului orașului Podu nr. 1761/01.04.2007 s-a dispus încadrarea cu contract de munc pe perioad determinat a reclamantului, pe postul de referent debutant, începând cu 01.04.2007, pân la scoaterea la concurs a postului.
Contractul individual de munc întocmit de pârâta-intimat pe perioada 01.04.2007-31.12.2008 nu a fost semnat de reclamantul-recurent.
Instanța de fond a reținut în mod corect c, deși reclamantul nu a semnat contractul individual de munc, acesta este valabil, deoarece exprim consimțmântul prților, simpla manifestare de voinț fiind nu numai necesar, ci și suficient pentru ca actul juridic s se nasc valabil din punctul de vedere al formei sale.
Reclamantul a recunoscut nu doar la interogatoriu, ci și în cuprinsul acțiunii, c a prestat activitatea de referent doar pân în luna 2008, fiind astfel lipsit de relevanț împrejurarea c a fost chemat s-și clarifice situația și s semneze contractul de munc doar ca urmare a demersurilor fcute la Inspectoratul Teritorial d e Munc.
De asemenea, corect a reținut prima instanț incidența prevederilor art. 30 alin.1 din Codul muncii, potrivit crora, Încadrarea salariaților la instituțiile și autoritțile publice și la alte unitți bugetare se face numai prin concurs sau examen, dup caz." Ca atare, pârâta-intimat nu poate fi obligat la încheierea contractului de munc pe perioad nedeterminat, atât timp cât reclamantul nu a fost angajat prin concurs/examen pe postul de referent.
Greșit susține recurentul c asumarea de ctre Unitatea administrativ - teritorial a orașului Podu a proiectului PHARE presupunea încheierea contractelor de munc pe perioad nedeterminat a angajaților; dimpotriv, aceasta însemna angajarea pe perioada derulrii proiectului, pân la finalizarea acestuia.
Ca urmare a respingerii corecte a cererii de obligare la încheierea contractului de munc pe perioad nedeterminat și motivat de faptul c reclamantul nu a mai prestat munc în favoarea pârâtei începând cu luna 2008, în mod corect a fost respins și cererea privind acordarea achitarea drepturilor salariale restante pentru perioada 2008 și pân la pronunțarea hotrârii judectorești, actualizate cu rata inflației, obligarea pârâtei s vireze ctre bugetul de stat contribuțiile aferente drepturilor salariale cuvenite.
Cererea recurentului formulat cu ocazia dezbaterii pe fond a recursului, privind acordarea celui de-al 13-lea salariu, reprezint o cerere nou, care nu poate fi analizat în prezenta cale de atac, conform art. 316 cu referire la art. 294 alin.1 Cod proc.civ.
Faț de toate cele reținute anterior, constatând c în cauz nu sunt incidente motivele de nelegalitate și netemeinicie invocate, Curtea de Apel va respinge recursul declarat de reclamant, în baza disp. art.312 alin.1 Cod proc.civ. și va menține sentința atacat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1362 din 21.08.2009 pronunțat de Tribunalul Iași, sentinț pe care o menține.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public, azi, 08 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Bancu - - | Judector, - - - | Judector, - |
Grefier, |
Red./Tehnored.
09.12.2009 - 02 ex.
Tribunalul Iași -
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Nelida Cristina Moruzi, Georgeta
