Pretentii civile. Speta. Decizia 1480/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civil, de munc și asigurri sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVIL NR. 1480/R/2009
Ședința public din 9 iunie 2009
Instanța constituit din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECTORI: --- -
-
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 246 din 06.03.2009 a Tribunalului Maramure ș, pronunțat în dosar nr-, privind și pe reclamanta, precum și pe pârâtele intimate INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN M, ȘCOALA NR. 3, CASA JUDEȚEAN DE PENSII M, având ca obiect drepturi bnești.
La apelul nominal fcut în ședinț public, la prima strigare a cauzei, se constat lipsa prților.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care, la prima strigare a cauzei, instanța constat lipsa prților și las cauza la a doua strigare, pentru a da prților posibilitatea s se prezinte la dezbateri.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal fcut în ședinț public, nu se prezint nimeni.
Instanța constat c, prin memoriul de recurs ( 3), în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 pr.civ. pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei și în lips., constat c, prin registratura instanței, la data de 25 mai 2009, reclamanta intimat a depus la dosar întâmpinare, prin care solicit respingerea recursului și menținerea hotrârii pronunțat de Tribunalul Maramure ș, iar în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 pr.civ. solicit judecarea cauzei și în lips.
În baza actelor de la dosar, Curtea constat cauza în stare de judecat și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civil nr. 246 din 06.03.2009 a Tribunalului Maramure ș, pronunțat în dosar nr-, s-a admis excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat de Casa Județean de Pensii
S-a respins excepția lipsei calitții procesuale pasive invocate de Consiliul local al comunei.
S- admis în parte acțiunea civil formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean M, Școala nr. 3, Consiliul local și în consecinț au fost obligați pârâții 1-3 s plteasc reclamantei soție supraviețuitoare ajutorul bnesc prevzut de art. 106 alin.2 din Legea nr. 128/1997, respectiv un cuantum de cinci salarii ale defunctului.
Totodat s-a respins și acțiunea faț de pârâta Casa Județean de Pensii
Pentru a hotrî astfel prima instanț a reținut c, drepturile bnești solicitate prin acțiunea introductiv sunt reglementate de art. 106 al. 2 din Legea 128/1997 și Contractul Colectiv de Munc și nu se regsesc în Legea 19/2000 astfel cum a fost modificat, astfel c dispozițiile din statutul cadrelor didactice nu pot fi opuse Casei Județene de Pensii, motiv pentru care excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat de Casa Județean de Pensii M se admite.
Potrivit Legii nr. 84/1995 "învțmântul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învțmântului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale".
Potrivit Legii nr. 215/2001 a administrației publice așa cum a fost modificat prin Legea nr. 286 din 06 iulie 2006 primarul întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le propune spre aprobare consiliului local, care are atribuția de a aproba bugetul local. Astfel, primarul are atribuții de execuție, iar consiliul local este organul decizional. Așadar faț de dispozițiile legale sus menționate excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat de Consiliul Local se respinge ca neîntemeiat.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut urmtoarele:
Reclamanta este succesoarea defunctului, fost cadru didactic.
Potrivit art. 106 al. 2 din Legea 128/1997, "În caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptțiți este de cinci salarii ale persoanei decedate."
Aceast dispoziție se reia și în Contractul Colectiv de Munc art. 35 al. 5. Acest ajutor nu se confund cu ajutorul de deces reglementat de Legea 19/2000 reprezentând o reglementare special.
Reclamanta a solicitat pârâților plata drepturilor bnești cuvenite, fr ca cererea s-i fie onorat.
Apreciindu-se c reclamanta are calitatea de persoan "îndreptțit" la acest ajutor, acțiunea a fost admis, conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotrâri a declarat recurs pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, solicitând admiterea recursului ca fiind fondat, modificarea în parte a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii faț de pârâta recurent și obligarea Casei Județean de Pensii M alturi de Inspectoratul Școlar M și Școala General nr.1 la plata ctre reclamanta a ajutorului bnesc prevzut de art.106 alin.2 din Legea nr.128/1997.
În motivare pârâtul arat c, în mod greșit judectorii fondului au respins excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat de pârât și au admis excepția lipsei calitții procesuale pasive a Casei Județene de Pensii M, respingând acțiunea faț de aceasta instituție.
Este adevrat c art.167 alin.1 din Legea nr.84/1995 astfel cum a fost modificat prin Legea nr.345/2004, instituie regula în materia finanțrii unitților de învțmânt preuniversitar de stat în sensul ca acestea se finanțeaz din bugetele locale ale unitților administrativ-teritoriale pe cror raz își desfșoar activitatea. Îns dreptul ce face obiectul prezentului litigiu s-a instituit într-o excepție de la principiul mai sus enunțat, cuantumul ajutorului de deces urmând a fi suportat din bugetul asigurrilor sociale.
A fost incontestabil, astfel c plata ajutorului de deces prevzut de art.106 alin.2 din Legea nr.128/1997 în cuantum de 5 salarii se suporta din bugetul asigurrilor sociale de stat și nu din bugetele locale.
Ca atare pârâtul recurent nu are calitate procesual pasiv în prezentul litigiu deoarece nu consiliile locale gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat.
În alt ordine de idei, în mod greșit instanța de fond a reținut c dispozițiile prevzute în art.106 alin.2 din Legea nr.128/1997 nu pot fi opuse Casei Județene de Pensii deoarece nu se regsesc în Legea nr.19/2000. Potrivit art.144 și urm. din Legea nr.19/2000, Casei Județean de Pensii îi revine sarcina gestionrii bugetului asigurrilor sociale de stat. Astfel ajutorul de deces în acest caz se achita de ctre angajator (potrivit art.135 lit.a din Legea nr.19/2000) urmând ca aceast sum s fie recuperat din cele alocate bugetului asigurrilor sociale. Acesta este în principal motivul pentru care hotrârea trebuie s-i fie opozabil în primul rând Casei Județean de Pensii.
Examinând sentința recurat prin prisma motivelor de recurs invocate (care pot fi încadrate în motivul de recurs prevzut de art. 304 pct. 9 Cod procedur civil), Curtea de Apel reține urmtoarele:
Art. 106 alin. (2) din Legea 12/1997 privind statutul personalului didactic prevede în mod expres c ajutorul acordat în caz de deces al unui cadru didactic se pltește din bugetul asigurrilor sociale.
Drept urmare, în condițiile în care nu gestioneaz bugetul asigurrilor sociale, recurentul nu poate fi obligat direct la plata ajutorului de deces.
De asemenea, onform Legii 128/1997 privind Statutul personalului didactic unitțile de învțmânt au calitate de angajator a personalului didactic, având astfel obligația de a calcula și achita drepturile salariale ale acestora.
Art. 167 din Legea 84/1995 a învțmântului prevede c "(1) Unitțile de învțmânt preuniversitar de stat funcționeaz ca unitți finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitților administrativ-teritoriale pe a cror raza își desfșoar activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. (2) Finanțarea unitților de învțmânt preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de baza și finanțarea complementara. (3) Finanțarea de baza asigura desfșurarea în condiții normale a procesului de învțmânt la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de baza se asigura prin bugetele locale ale unitților administrativ-teritoriale de care aparțin unitțile de învțmânt, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale".
Drept urmare, Curtea apreciaz c, în condițiile în care unitțile de învțmânt preuniversitar sunt doar finanțate de consiliul local, acesta are doar obligația de a asigura fondurile necesare plții drepturilor salariale ale personalului didactic și nu de a plti direct aceste sume întrucât nu are calitatea de angajator.
Îns așa cum s-a învederat anterior, neavând calitate de angajator, Consiliul Local al Comunei nu poate plti ajutorul de deces nici în temeiul art. 135 lit.a) din Legea 19/2000.
În consecinț, reținând c prima instanț a obligat direct Consiliul local al Comunei, Curtea constat recurentul-pârât nu are calitate procesual pasiv în cauz, neexistând identitate între persoanele care trebuiau s fie obligate în raportul juridic dedus judecții și pârâtul Consiliul local comunei.
Referitor la motivele de recurs referitoare la fondul cauzei, se reține c neavând calitate procesual pasiv în cauz, recurentul nu poate justifica nici un interes în ceea ce privește fondul cauzei.
Având în vedere aceste considerente, reținându-se incidența în cauz a motivului de modificare prevzut de art. 304 pct. 9 Cod procedur civil, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 Cod procedur civil se va admite în parte recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 246 din 06.03.2009 a Tribunalului Maramure ș pronunțat în dosar nr-, care va fi modificat în parte în sensul c se va admite excepția lipsei calitții procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local și se va respinge acțiunea reclamantei împotriva acestui pârât.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 246 din 06.03.2009 a Tribunalului Maramure ș pronunțat în dosar nr-, pe care o modific în parte în sensul c admite excepția lipsei calitții procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local și respinge acțiunea reclamantei împotriva acestui pârât.
Menține celelalte dispoziții.
Decizia este irevocabil.
Dat și pronunțat în ședința public din 09 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - --- - -
Red.D/Dact.
3 ex./01.07.2009
Jud.fond: și
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
