Pretentii civile. Speta. Decizia 1509/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1509
Ședința publică din 3 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Ciută Eugenia
JUDECĂTOR 2: Dicu Aurel
JUDECĂTOR 3: Maierean Ana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtulMinisterul Educației, Cercetării și, cu sediul în municipiul B,--30, sector 1, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.497din14 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtului recurent, reprezentanții pârâților intimați Inspectoratul Școlar Județean B, Școala cu clasele I-VIII, Consiliul local, precum și reclamanta intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 451/40/01.02.2009 la Secția civilă a Tribunalului Botoșani, reclamanta, prin reprezentant legal Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și B, Inspectoratul Școlar Județean B, Școala cu clasele I-VIII și Consiliul local, pentru ca aceștia să fie obligați să-i plătească sumele reprezentând sporul de periclitate de 15% din salariul de bază, aferente perioadei 01.01.2006 - 01.01.2009, actualizate în raport cu indicii de inflație, precum și dobânda legală la acestea, conform nr.OG 9/2000, începând cu data de la care trebuiau plătite. Cu cheltuieli de judecată.
A susținut că sporul solicitat este cel prevăzut de art. 51 al. 3 din Legea nr. 334/2002, având în vedere încadrarea ei la Școala pe post de bibliotecar.
În motivarea acordării de daune interese, a invocat dispoziția art. 161 (4) Codul muncii.
A precizat că toți pârâții pe care i-a chemat în proces au calitate procesuală pasivă, în baza art. 38 din Legea nr. 334/2002 și nr.HG 538/2001.
Pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tad epus întâmpinare la acțiunea reclamantei, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive motivat de faptul că nu ar avea calitatea de angajator al reclamantei.
Pe fondul cauzei, pârâtul a susținut că personalul de specialitate din rețeaua de biblioteci are statut de personal didactic auxiliar, iar acestui personal îi sunt aplicabile prevederile Legii speciale nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Or, potrivit Ordinului Ministerului Educației, Cercetării și T nr. 1350/2007 și Regulamentului nr. 6366/1993 a Ministerului Muncii și Protecției Sociale și Ministerului Sănătății, acordarea sporului pentru condiții periculoase de muncă ar fi condiționată de întocmirea buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă care să ateste existența condițiilor periculoase și vătămătoare.
Prin sentința civilă nr. 497/14.04.2009, Tribunalul Botoșani - Secția civilă a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și și a admis în parte acțiunea reclamantei, încât:
A obligat pârâții Consiliul Local și Școala cu clasele I - VIII să plătească reclamantei, pentru perioada 01.01.2006 - 01.01.2009, sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare prevăzut de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002 în procent de 15% din salariul de bază, suma urmând a fi actualizată în funcție de indicii de inflație, de la data scadenței până la data plății efective.
A respins, ca nefondat, capătul de cerere având ca obiect plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut, în primul rând, în practicaua hotărârii, că Ministerul Educației, Cercetării și are atribuții în procedura de finanțare a învățământului, în baza nr.HG 538/2001, încât are legitimitate procesuală pasivă, pentru ca hotărârea să-i fie opozabilă.
Asupra fondului cauzei, tribunalul a reținut incidența art. 51 al. 3 din Legea nr. 334/2002, aplicabil și reclamantei, bibliotecară la biblioteca școlară, inclusă în sistemul național de biblioteci, conform art. 10 lit. f din același act normativ, apreciind că acordarea sporului de 15% solicitat nu este condiționată de expertizarea individuală a locului de muncă.
Împotriva acestei hotărâri, Ministerul Educației, Cercetării și a declarat recurs, în care a invocat incidența motivului prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, precum și nelegalitatea admiterii pe fond a acțiunii.
În esență, recurentul susține că nu este nici angajator pentru reclamantă și nici ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, încât nu are calitate procesuală pasivă, menționând că atare legitimitate nu ar trebui confundată cu opozabilitatea hotărârii judecătorești.
Pe de altă parte, a invocat că bibliotecarii din învățământ primesc sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare în locurile unde sunt îndeplinite condițiile de acordare, potrivit buletinelor de determinare la care se referă Regulamentul comun al Ministrului și al Ministrului Sănătății nr. 1132/46226/1993, de acordare a sporului la salariile de bază, subliniind în acest sens că bibliotecarii sunt cadre didactice auxiliare, nefiindu-le aplicabile prevederile Legii nr. 334/2002, ci cele ale Legii nr. 128/1997, ale nr.HG 281/1993, respectiv ale Ordinului Ministerului Educației, Cercetării și T nr. 1350/2007.
Recursul pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și este nefondat, încât va fi respins ca atare, pe temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, pentru considerentele ce succed:
Astfel, în primul rând, Curtea apreciază că recurentul-pârât poate fi socotit ca având calitate (legitimitate) procesuală pasivă în cauză, câtă vreme nr.HG 538/2001 îi conferă atribuții în procedura de finanțare a învățământului, ce trebuie să aibă în vedere salarizarea reclamantei. Curtea apreciază că atare calitate procesuală pasivă subzistă în cauză, chiar dacă ea nu este perfectă - recurentul nici nu a fost obligat în primă instanță - confundându-se cu necesitatea asigurării opozabilității hotărârii. Practica judiciară cunoaște în prezent asemenea formă, imperfectă, de realizare a calității procesuale pasive, cum este de exemplu situația intervenientului forțat din acțiunea în despăgubire prevăzută de Legea nr. 136/1995, modificată.
Asupra fondului cauzei - tocmai legitimitatea procesuală pasivă îngăduie recurentului să critice soluția de fond a Tribunalului - Curtea reține că reclamantei îi este aplicabilă norma specială a art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002.
Câtă vreme aceasta "asigură servicii de împrumut la domiciliu", după cum se atestă pe adeverința nr. 340/2009 (fila 30 dosar), și în contextul în care bibliotecile școlare se integrează, conform art. 10 lit. f din același act normativ, în sistemul național de biblioteci, norma specială arătată este aplicabilă intimatei-reclamante direct și necondiționat.
PENTRU ACESTEMOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DE CIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.497din 14 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 21.12.2009
Președinte:Ciută EugeniaJudecători:Ciută Eugenia, Dicu Aurel, Maierean Ana
