Pretentii civile. Speta. Decizia 3577/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3577
Ședința publică de la 01 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Elena Stan
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local Tg.J, împotriva sentinței civile nr.5419/21.10.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul "Didactica", pârâții Inspectoratul Școlar Județean G, Colegiul Național " " Tg.J, Școala Generală " " Tg.J,având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul reclamant Sindicatul "Didactica" prin liderul de sindicat, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului reclamant Sindicatul "Didactica" a solicitat respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 5419/21.10.2008 Tribunalul Gorja respins excepția calității procesuale pasive invocata de intimatul Consiliul Local Tg-
A admis acțiunea formulată de petiționarul Sindicatul DIDACTICA, în contradictoriu cu intimatele Inspectoratul Școlar Județean G, Colegiul Național, Școala Generală și Consiliul Local Tg-
A obligat intimații să plătească către membrii de sindicat prevăzuți în tabelul anexă a diferențelor de drepturi salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/ 25, corespunzător tranșelor suplimentare de vechime în muncă de 30,35 și peste 40 ani în învățământ, conform art.50 din Legea nr.128/ 1997 pe perioada 18.06.2005-21.10.2008, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective
A obligat intimata Scoala Generală să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al petenților.
Pentru a pronunța această sentintă instanța de fond, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimata Consiliul Local Tg- a reținut că acesta are obligația de a asigura finanțarea întrucât potrivit art.16 din HG nr.2192/2004, pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea si administrarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat, HG nr.1942/2004 si art.13 din OUG nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a căror raza acestea isi desfasoara activitatea, iar plata si calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc in mod direct si nemijlocit calitatea de ordonatori de credite.
Pe fond a reținut că petiționarul Sindicatul DIDACTICA Tg-, în numele membrilor de sindicat a solicitat obligarea intimatelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevăzute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecata. se încadrează în tranșa de vechime 30-35 și peste 40 ani și a solicitat plata diferențelor rezultate in urma calculării in mod corect.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30.35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate aceste tranșe și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Împotriva acestei sentințe pârâtul Consiliul Local Tg. a declarat recurs în temeiul dispozițiilor art.304 pct.9 cod pr.civilă, criticând-o pentru nelegalitate, invocand urmatoarele:
Ca in mod greșit instanța de fond a admis acțiunea deoarece nu poate fi obligat Consiliul Local la plata unor diferențe de drepturi salariale personalului didactic reclamant.
Aceasta deoarece potrivit prevederilor din Cap. IV art.7 din /2007, Consiliul Local aloca banii din prelevări de la bugetul de stat, sume defalcate din TVA pentru bugetele locale, pentru salarizarea personalului din invatamantul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale.
Ca atare Consiliul Local are rolul de intermediar, sumele de bani fiind dirijate către unitățile de invatamant de către Consiliul Local in cuantumul primit de la bugetul de stat, fara a se aduce nici o modificare.
Ca recurenta nu are aceasta calitate deoarece nu are calitatea de angajator, nu are buget propriu, conturi in banca si nici patrimoniu.
Analizând motivele de recurs in raport de sentința recurată, Curtea urmează sa respingă recursul pentru următoarele motive:
Prin acțiunea formulată, Sindicatul Didactica a solicitat instanței să fie obligați paratii la plata drepturilor salariale neacordate.
Așa cum subliniază si recurentul, potrivit art.6 alin.1(b) raportat la art.7 alin.4(a) din 388/2007, sume defalcate din TVA sunt alocate către bugetele locale in vederea finanțării, printre altele, a cheltuielilor de personal ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local si Primarul, care au obligația de a îndeplini metodologia astfel cum este ea descrisa in normele metodologice mai sus arătate.
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Așa cum se observa, obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexa, care cuprinde in conținutul sau obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, in lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Instanța de fond când a obligat atât unitatea de invatamant, cat si Consiliul Local, a avut in vedere obligațiile legale distincte ce revin fiecăreia dintre parate astfel cum au fost mai sus descrise sinu obligarea recurentei la plata efectiva, materiala a salariului.
Pentru toate aceste motive, Curtea urmează sa respingă recursul declarat in cauza ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local Tg.J, împotriva sentinței civile nr.5419/21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul "Didactica", pârâții Inspectoratul Școlar Județean G, Colegiul Național " " Tg.J, Școala Generală " " Tg.J,având ca obiect drepturi bănești.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 01 Iunie 2009
Președinte, - --- | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
2ex/
Red.jud..06.2009
Jud.fond /
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Elena Stan, Lucian
