Pretentii civile. Speta. Decizia 436/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 436
Ședința publică de la 24 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de FEDERAȚIA SINDICALĂ A DIN ROMÂNIA in numele si pentru membrii SINDICATULUI CAMERA VETERINARĂ împotriva sentinței civile nr. 163 din 14 II 2008 Tribunalului Vaslui, intimată fiind DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR V, având ca obiect drepturi bănești - plată tichete masă.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentă, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsă reprezentantul intimatei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată iar intimata a depus la dosar, prin faxul și registratura instanței, întampinare, într-un singur exemplar.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Reprezentanta recurentei precizează că a luat cunoștință de întampinare, nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvantul în susținerea recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței și admiterea acțiunii. Arată că prin art.23 din Legea nr.435/2006 se prevede că personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice beneficiază lunar de tichete de masă. Se prevede o obligație, acordarea acestor tichete nu este lăsată la dispoziția angajatorului. Salariații beneficiază de aceste drepturi prin lege. Unitatea angajatoare trebuia să solicite alocarea și virarea fondurilor bugetare necesare în acest scop.
Instanța rămîne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.163/14.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vasluia fost respinsă acțiunea reclamantei Federația Sindicală a din România formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V privind acordarea tichetelor de masă pentru perioada 2004-2007.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că prin cererea înregistrată la această instanță sub nr- reclamanta Federația Sindicală a din România în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V în numele și pentru membrii săi de sindicat (personal contractual) a solicitat obligarea pârâtei să le acorde contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2004-2007, actualizate cu rata inflației.
În motivarea cererii s-a aratat că potrivit art. 1 din legea 142/998 salariații din sectorul bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă.
În drept s-au mai invocat și dispozițiile art. 23 din Legea 435/2006, art. 28 din legea 54/2003 privind sindicatele, Codul muncii și Codul d e procedură civilă.
În același sens s-au depus și note de concluzii scrise arătându-se că ordonatorul principal de credite nu a prevăzut și nu a alocat fonduri cu această destinație decât începând cu 01.01.2007.
Pârâta a depus adresa nr. 688/15.01.2008 prin care se arată că pentru anii 2004-2007 nu au fost alocate fonduri pentru acordarea tichetelor de masă.
La dosarul cauzei s-au depus contractele individuale de muncă a persoanelor în numele căreia s-a formulat prezenta acțiune.
Pârâta a depus în același sens note scrise prin care se arată că potrivit art. 23 din legea 435/27.11.2006 s-a prevăzut că, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalului încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor, si că potrivit aceluiași articol 23 din actul normativ această lege a intrat în vigoare în data de 10.12.2006.
Se mai arată că prin nota de serviciu 1803/12.01.2007 ordonatorul principal de credite () va aloca fonduri începând cu 01.01.2007, fonduri ce nu au fost alocate.
Față de datele lucrărilor dosarului tribunalul a reținut ca neîntemeiată acțiunea reclamantei.
Potrivit art. 1 din legea 142/98 nu se instituie o obligație a angajatorilor de a acorda tichetele de masă cu atât mai puțin cu cât prin buget, așa cum au arătat și părțile aceste sume nu au fost alocate.
A mai retinut tribunalul că prevederile art. 23 din Legea 435/27 noiembrie 2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar dispun acordarea a 20 tichete de masă, cu excepția pensionarilor, si că acestea se vor acorda începând cu data intrării în vigoare (01.01.2007) a legii.
Având în vedere aceste considerente instanța de fond a respins acțiunea reclamantei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Federația Sindicală a din România, în numele și pentru membrii de sindicat ai Sindicatului Camera Veterinară, considerând-o nelegală și netemeinică.
A invocat reclamanta că dispozițiile Legii 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar, prevad la art.23 că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor".
După cum rezultă din formularea articolului sus-menționat, pentru unitatea angajatoare se prevede o obligație și nu o posibilitate, acordarea tichetelor de masă nefiind lăsată la dispoziția angajatorului, textul de lege aplicabil personalului sanitar veterinar fiind fără putință de tăgadă în favoarea acordării tichetelor de masă, stipulându-se în mod expres că personalul sanitar veterinar beneficiază de aceste drepturi, și nu că pot beneficia, începând de la data intrării în vigoare a Legii nr.435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar.
Nu prezintă relevanță, susține recurenta, faptul că în bugetele aprobate instituției pârâte nu au fost prevăzute sume cu această destinație, iar acordarea lor este lăsată la aprecierea angajatorului, deoarece pârâta angajatoare avea obligația de a solicita alocarea și virarea fondurilor bugetare necesare în acest scop.
Raportul de serviciu dintre angajat și angajator, autorități și instituțiile publice din care acesta face parte trebuie să se bazeze pe principiul bunei credințe, al consensualității obligațiilor și drepturilor, inclusiv cele pecuniare, căzute în sarcina fiecărei părți, cu îndeplinirea și realizarea obligațiilor și răspunderilor ce decurg din fișa atribuțiilor de serviciu, dar și cu plata integrală a muncii prestate, precum și cu recunoașterea tuturor drepturilor salariale acordate prin lege. Dacă s-ar considera altfel, s-ar încălca atât art.53 din Constituție, cât și reglementările date prin art.1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, convenție ratificată de România prin Legea nr.30/1004.
Intimata Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V, prin întâmpinarea depusă, a achiesat la acțiunea reclamantei, susținând că un drept recunoscut de lege nu poate fi refuzat și că din nota de serviciu nr.1803/12.01.2007 a rezultă că trebuie aplicate prevederile Legii 435/2006.
În recurs nu s-au administrat probe.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de criticile formulate și dispozițiile legale incidente, Curtea constată că recursul este fondat, însă doar pentru următoarele considerente.
Articolul 23 din Legea 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar prevede expres și imperativ că "începând cu data intrării în vigoare a legii - personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de statbeneficiazălunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor". Ca atare, în mod greșit Tribunalul Vasluia apreciat că pentru perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii (3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial conform art.78 din Constituție), respectiv 11.12.2006 și luna decembrie 2007 (așa cum reclamanta a solicitat prin acțiunea introductivă) nu se cuvin salariaților membri de sindicat ai acesteia tichetele de masă, acestea fiind cuvenite de drept, prin efectul legii.
În ceea ce privește perioada 2004 - 11.12.2006, Curtea nu o va analiza întrucât aceasta nu a făcut obiect al criticilor formulate în recurs, recurenta invocând doar greșita aplicare de către instanța de fond a dispozițiilor Legii 435/2006 fără a mai face referire la art.1 din Legea 142/1998.
Față de cele reținute, în baza dispozițiilor art.312(1) teza 1 Cod procedură civilă se va admite recursul și se va modifica în tot sentința recurată în sensul admiterii în parte a acțiunii reclamantei și obligării pârâtei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V la acordarea tichetelor de masă salariaților membri de sindicat pentru perioada 11.12.2006 - 31.12.2007.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta Federația Sindicală a din România, în numele și pentru membrii de sindicat ai Sindicatului Camera Veterinară, salariați ai pârâtei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V împotriva sentinței 163/14.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o modifică în tot.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta Federația Sindicală a din România, în numele și pentru membrii de sindicat ai Sindicatului Camera Veterinară, salariați ai pârâtei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a județului
Obligă pârâta să acorde tichetele de masă potrivit Legii 435/2006, începând cu data de 11.12.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.06.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:
-
-
08.VII.2008.-
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Smaranda Pipernea, Daniela Pruteanu
