Pretentii civile. Speta. Decizia 786/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 786
Ședința publică din data de 4 iunie 2009
PREȘEDINTE: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Andrieș Catrinel
Grefier: - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții:, G, toți domiciliați în comuna, Județul S, împotriva sentinței nr. 544 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat recurenta, lipsă fiind ceilalți recurenți și reprezentanții intimaților Primăria comunei și Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor
Procedura este legal îndeplinită.
S-au verificat lucrările dosarului după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Recurenta, reiterând motivele precizate în scris, a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței recurate iar pe fond, admiterea acțiunii în sensul obligării pârâtei la plata contravalorii tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, începând cu data de 1.01.2006 până la data introducerii acțiunii, respectiv 25.11.2008 și actualizarea sumelor ce li se cuvin întrucât pârâta, prin faptul că nu a depus întâmpinare, a achiesat la pretențiile recurenților iar instanțele au pronunțat mai multe sentințe în sensul admiterii acțiunilor formulate în acest sens.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ, înregistrată sub nr- din data de 23.12.2008, reclamanții, G, au chemat în judecată pe pârâta Primăria comunei, expert în domeniul discriminării fiind Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată la acordarea și plata contravalorii tichetelor de masă retroactiv pentru anii 2005, 2006, 2007, 2008 și în continuare, proporțional cu timpul lucrat, sume ce urmează a fi actualizate în raport cu rata inflației, calculată de la data scadenței acordării tichetelor de masă și până la data efectuării plății.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că au calitatea de angajați ai Primăriei, județul
De asemenea, reclamanții au mai arătat că alți angajați din sector bugetar beneficiază de tichete de masă, ceea ce creează o situație discriminatorie, inadmisibilă și consideră că sunt îndreptățiți la acordarea acestor tichete și că încasarea unor astfel de alocații reprezintă o formă de protecție privind securitatea muncii, reglementată atât de normele interne, respectiv art.53 din Constituția României, art.5 alin.3 din Codul Muncii și de norme internaționale, respectiv art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
La termenul de judecată din data de 15.01.2009, Tribunalul Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență funcțională a acestei secții și a trimis cauza pe cale administrativă la Secția civilă.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției civile - complet specializat litigii muncă a Tribunalului Suceava la data de 20.01.2009.
La termenul de judecată din data de 17 martie 2009, reprezentantul pârâtei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată arătând prin întâmpinarea depusă la dosar că nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, iar acordarea acestor drepturi presupune obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat.
Dat fiind faptul că reclamanții au înțeles să invoce prin acțiunea introductivă discriminarea în raport cu alte categorii de personal bugetar care beneficiază de sporurile solicitate, în temeiul dispozițiilor art.27 alin.3 din nr.OG137/2000 a fost chemat în judecată pentru opozabilitate numitul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
Prin sentința civilă nr. 544 din 17 martie 2009pronu7nată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Este real că dispozițiile art.1 din Legea nr.142/1998 prevăd posibilitatea acordării tichetelor de masă și în privința personalului contractual din sectorul bugetar.
Dar beneficiile prevăzute în textul de lege enunțat anterior nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzut în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
Ori reclamanții, care sunt angajați contractuali ai Primăriei comunei, județ S, nu au dovedit că angajatorul a avut în buget prevăzute sume de bani cu această destinație.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, criticând- pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând practica contradictorie a instanțelor în soluționarea unor cauze identice atât ca obiect cât și ca legi incidente în speță. Că nu ar exista prevăzut în buget alocarea acestor sume, nu are nici o relevanță în cauză, apreciază recurenții, întrucât bugetul local poate fi rectificat pe parcursul exercițiului bugetar anual, existând și posibilitatea efectuării plății în mai multe tranșe.
Au mai invocat recurenții și prevederile OG nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare.
În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile art. 3041pr.civ.
Ca practică judiciară au depus recurenții la dosar în copie sentința nr. 3558 din 19.XII.2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția Comercială, Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- ( 11-12).
Intimații, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, Curtea reține următoarele:
Prin Legea nr. 142/1998 a fost reglementată posibilitatea acordării tichetelor de masă de către angajator salariaților săi.
Aceste tichete reprezintă o alocație individuală de hrană, suportată integral pe costuri de angajator.
Tichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori (art. 1 alin. 2 din Legea nr. 142/1998).
Prin legea tichetelor de masă nu s-a stabilit în mod imperativ obligația angajatorului de a acord acest drept ci a fost instituit un drept opțional - "salariații pot primi o alocație individuală de hrană" (art. 1 alin. 1) - și care este condiționat în ceea ce privește aplicarea la instanțele judecătorești finanțate de la bugetul de stat de prevederea unor sume cu această destinație la buget.
Practica judiciară a instanțelor nu are nici o relevanță în cauză în condițiile în care dispoziția legală mai sus arătată este clară și lipsită de echivoc.
importanța egalității în drepturi ca garanție constituțională art. 16 alin. 1 din Constituția României a stabilit că "cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări".
Această egalitate include domeniile în care persoanele își desfășoară activitatea, în aceste domenii nici prin legi sau alte acte normative, nici prin acte de aplicare a normelor juridice nu se poate face vreo discriminare între salariați, care trebuie, în condiții identice, tratați în mod identic.
Or, nu există nici o dispoziție legală care să acorde tichete de masă unor salariați ce își desfășoară activitatea în condiții identice cu reclamanții; dimpotrivă toți sunt tratați în mod identic, neprevăzându-se în bugete sume cu această destinație, așa cum s-a arătat mai sus.
Nu există astfel o încălcare nici a dispozițiilor art. 14 din Convenția Europeană a drepturilor Omului care se referă la interdicția oricărei discriminări cu privire la exercitarea vreunuia din drepturile fundamentale reglementate prin convenții ori protocoale adiționale.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1. pr. Civ. Și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă acest recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
D E CI DE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de, G, toți domiciliați în comuna, Județul S, împotriva sentinței nr. 544 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 4 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefiere,
ptr. judecător - -
aflat în semnează
președintele instanței
Red.
Judec. fond:, E,
Tehnored., 2 ex, 15.06.2009
Președinte:Biciușcă OvidiuJudecători:Biciușcă Ovidiu, Sas Laura, Andrieș Catrinel
