Pretentii civile. Speta. Sentința 89/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința civilă Nr. 89
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan Nicolița Tănăsoiu
Asistent judiciar - -
Asistent judiciar
Grefier
***********
Pe rol judecarea acțiunii privind pe reclamanții, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, Curtea de Apel Craiova, Tribunalul O l t, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta personal și mandatar pentru reclamanții, lipsind: pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, Curtea de Apel Craiova, Tribunalul O l t, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Curtea constatând că nu mai sunt cererii de formulat sau probe de solicitat, apreciază că dosarul se află în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamanta personal și pentru reclamanți solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și acordarea sporului de 50% pe toată perioada respectiv pe anii 2000-2004 și 2004-2007.
Curtea pune în discuția părții excepția prescripției dreptului la acțiune pentru acordarea drepturilor bănești pe perioada 2000-2004.
Reclamanta arată că este în termen și solicită admiterea ambelor capete de cerere și depune practica judiciară la dosarul cauzei.
CURTEA
Asupra acțiunii civile de față.
La data de 08 septembrie 2008 reclamanții, au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul O l t, Curtea de Apel Craiova, Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata drepturilor salariale constând în sporul de 50 % din salariul de bază brut lunar, actualizat cu indicele de devalorizare monetară, la data plății efective:
- începând cu data de 1.10.2000 și până la 10.04.2004(data de la care avem hotărâre admisă), dar și la plata dobânzii legale aferente acestui spor, de la data nașterii drepturilor și până la data efectuării plății efective, cu obligarea pârâtului Tribunalul Olt - Serviciul contabilitate de a efectua mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă și
- pentru perioada începând cu 1 februarie 2007 până la data de 1 mai 2007, când ne-am pensionat, precum și în continuare, în viitor, ca pensionari(pentru a putea fi adăugat acest spor la actualizarea pensiei), sumă care să fie actualizată cu indicele de inflație la data plății, efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă de către pârâtul Tribunalul Olt - Serviciul contabilitate și obligarea pârâtului Ministerului Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că prin art. 47 din Legea 50/1996, republicată, privind salarizarea și alte drepturi alte personalului din organele autorității judecătorești s-a prevăzut ca pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații, precum și personalul auxiliar beneficiază de un spor de 50 % din salariul de bază brut lunar.
Acest text de lege a fost abrogat prin art. I pct.42 din OG 83/2000 pentru modificarea și completarea Legii 50/1996.
Cum OG nr.83/2000 reprezintă o ordonanță ordinară, iar domeniul referitor la salarizare nu putea fi reglementat decât prin lege organică, se constată că au fost încălcate dispozițiile art.114 din Constituția României, în vigoare la acea dată.
Prevederile OG 83/2000 încalcă dispozițiile constituționale (art.53 din Constituție) ca și ale art.1 din Protocolul nr.1 la Convenția Europeană a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, deoarece măsura adoptată prin ordonanță nu e proporțională cu situația care a determinat-o, aducând atingere înseși existenței dreptului.
Acest spor reprezintă un bun în înțelesul convenției, având o valoare economică, iar noi nu putem fi lipsiți de proprietatea unui bun decât în condițiile prevăzute de Convenție. Ori, aceste condiții nu sunt îndeplinite, nejustificându-se eliminarea sporului.
Prin decizia nr. 21/10.03.2008, ICCJ a constatat, în interpretarea și aplicarea unitară a dispoz. art. 47 din Legea 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi,ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată că judecătorii, procurorii, magistrații -asistenți, precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50 % pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a OG nr.83/2000, aprobată prin Legea 334/2001.
În ceea ce privește al doilea capăt al cererii, solicită admiterea acțiunii și pentru perioada începând cu 1 februarie 2007, până la data de 1 mai 2007, cât au desfășurat activitate ca personal auxiliar, precum și în continuare, în viitor, ca pensionari, pentru a putea fi adăugat acest spor la actualizarea pensiei, sumă care să fie actualizată cu indicele de inflație la data plății și efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă de către pârâtul Tribunalul O l
Invocă decizia nr. 21/10.03.2008 a ICCJ care este obligatorie pentru instanțe în dezlegarea dată problemelor de drept judecate potrivit art.329 alin.3 Cod pr.civilă, iar în baza art. 242 pct.2 Cod pr.civilă solicită judecarea în lipsă.
Analizând acțiunea formulată instanța reține următoarele:
Reclamantele au calitatea de pensionare(foste personal auxiliar la Judecătoria Slatina ).
Potrivit art. 47 din leg. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești " pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50 % din salariul de bază brut lunar. "
Este adevărat că prin art. I pct. 42 din OG nr. 83/2000 pentru modificarea și completarea legii 50/1996, art 47 din Legea 50/1996, a fost abrogat expres, însă procedându-se astfel au fost încălcate atât normele constituționale de principiu referitoare la delegarea legislativă, cât și dispozițiile legii nr. 125/2000 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.
Astfel, potrivit art. 108 alin.3 din Constituție - ordonanțele se emit in temeiul unei legi speciale de abilitare în limitele și condițiile prevăzute de aceasta.
Or, prin art. 1 pct. Q 1 din. 125/2000 Guvernul a fost abilitat să emită ordonanțe doar cu privire la modificarea și completarea legii nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești republicată. Cu toate acestea prin OG nr. 83/2000 s-a procedat și la abrogarea unor dispoziții ale legii nr. 50/1996 deși așa cum rezultă din dispoz. art. 56- 62 ale legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, modificarea, completarea și abrogarea constituie evenimente legislative distincte.
Așadar, deși prin legea de abilitare nu a fost prevăzută decât posibilitatea modificării și completării legii, prin ordonanța emisă în temeiul legii a avut loc și abrogarea unor dispoziții ale acesteia.
Este de remarcat în acest context că acolo unde legiuitorul a avut intenția să acorde executivului abilitare pentru abrogarea unor texte de lege, a prevăzut expres aceasta în cuprinsul legii de abilitare, ceea ce în speță nu s-a realizat.
Față de cele de mai sus întrucât abrogarea realizată prin OG nr. 83/2000 este nelegală, instanța apreciază ca întemeiată în parte acțiunea reclamantelor având ca obiect acordarea sporului de risc și solicitare neuropsihică în procent de 50 % prev. de art. 47 din legea nr. 50/1996 calculat din salariul de bază brut lunar. În același sens a fost pronunțată de către ÎCCJ decizia nr.XXI/2008 privind recursul în interesul legii referitor la dispozițiile art. 47 din legea nr. 50/1996.
În consecință vor fi obligați pârâții la plata în favoarea reclamantelor a sumelor reprezentând drepturi bănești salariale cu titlu de spor de risc și solicitare neuropsihică în procent de 50 % din indemnizația de bază brută lunară în cuantum actualizat cu indicele de inflație la momentul executării hotărârii.
Urmează să fie obligat pârâtul Tribunalul Olt să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
Referitor la capătul de cerere privind acordarea acestui spor pe viitor, nu poate fi privit ca admisibil, deoarece reclamantele au calitate de pensionar, începând cu data de 1 mai 2007, nemaiprestând activitate, nu mai pot beneficia de acesta, raporturile de muncă încetând la data pensionării.
Urmează să fie admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, să se constate că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, motivat de faptul că nu există raporturi de muncă între reclamanți și pârât și de asemenea Ministerul Economiei și Finanțelor nu este ordonator principal de credite.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, CURTEA DE APEL CRAIOVA, TRIBUNALUL O L T, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
Obligă pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Craiova și Tribunalul Olt să plătească reclamantelor sporul de 50 % pe perioada 1 februarie 2007- 1 mai 2007, sume actualizate la data plății efective.
Obligă pârâții să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
Respinge acțiunea în ceea ce privește acordarea pentru viitor a sporului solicitat.
Respinge acțiunea față de Ministerul Finanțelor Publice și CNCD.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 28 octombrie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Asistenți judiciari,
- -
Grefier,
11.11.2008
Red.jud.-
13 ex/AS
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Doina Vișan Nicolița Tănăsoiu
