Pretentii civile. Speta. Decizia 8926/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8926
Ședința publică de la 15 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursurilor declarate de pârâții Primăria Municipiului C - Instituția Primarului și Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.1139/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean O, Grădinița cu Program Prelungit nr.1 și intimatul chemat în garanție Ministerul Educației, Cercetării și T, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O depunând împuternicirea avocațială, avocat, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează excepția tardivității recursurilor, că prin serviciul registratură intimatul chemat în garanție Ministerul Educației, Cercetării și Tad epus întâmpinare cu exemplar pentru comunicare, după care, avocat V nu solicită un nou termen de judecată pentru observarea întâmpinării, cunoscându-i conținutul.
Instanța pune în discuție excepția tardivității recursurilor.
Avocat solicită admiterea excepției tardivității recursurilor și respingerea lor ca tardive, iar în cazul respingerii excepției tardivității, respingerea recursurilor și menținerea sentinței instanței de fond ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursurilor de față.
Tribunalul O l t, prin sentința nr. 1139 din 19 iunie 2008, admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului O și respins acțiunea față de acest pârât pentru lipsa calității sale procesuale pasive.
A respins ca neîntemeiată cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și T B, formulată de pârâții Consiliul Local C și Primăria
admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O în numele reprezentaților, și a obligat pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr.1 C, Primarul Municipiului - Instituția Primarului, să aplice dispozițiile Legii 220/2007 și să plătească reprezentaților drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007 pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 20.07.2007, actualizată la data plății efective.
n baza art. 137 cod procedură civilă, procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, se constată ca fiind întemeiată, întrucât potrivit art. 167 din Legea 84/1995, unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultat că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ, situație în care s-a admis excepția invocată și s-a constatat lipsa calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului
Pe fondul cauzei, s-a reținut că salarizarea personalului didactic se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/1997 privind Statutul cadrului didactic.
Prin Ordonanța nr.11/2007 s-au stabilit creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ. Astfel, ordonanța a prevăzut că în cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea coeficientului de multiplicare în trei etape,respectiv pentru perioada 01.01.-31.03.2007, valoarea coeficientului este de 221,307 lei, pentru 01.04.-30.09.2007 valoarea este de 225,733 lei și pentru 01.10.-31.12.2007 - 259,593 lei. La art.9 s-a prevăzut că această ordonanță se aplică începând cu luna ianuarie 2007,iar ulterior aceasta a fost aprobată prin Legea nr.220/2007,act normativ care a modificat anexele privind coeficienții de multiplicare cu menținerea acelorași etape de acordare.
Față de modificările legislative, pârâții au procedat la calcularea și acordarea acestor creșteri salariale, respectiv 10% începând cu 20.07.2007, apreciind că Legea nr.220/2007 nu poate opera retroactiv.
Văzând prevederile art.9 din această ordonanță instanța a reținut că termenul de aplicare a creșterilor salariale nu a fost modificat și potrivit art.11 alin.2 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative se apreciază că prevederile acestui act normativ, așa cum a fost modificat, trebuie aplicate la data stabilită în cuprinsul său, respectiv 01.01.2007.
Mai mult decât atât, prin art. 2 din Ordinul Ministerului Economiei și Cercetării nr.1350/2007 pentru aprobarea metodologiilor de calcul a drepturilor salariale care se acordă personalului didactic încadrat pe funcțiile din anexele la OG nr.11/2007 s-a menționat că prevederile acestuia se aplică începând cu ianuarie 2007,chiar dacă acesta a fost publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 509 din 30.07. 2007, respectiv ulterior Legii nr.220/2007 care a fost publicată în data de 17.07.2007.
De asemenea, instanța a reținut că, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta deoarece acesta crește progresiv.
În speță, s-a reținut că unitățile de învățământ nu au aplicat dispozițiile Legii nr.220/2007 care prevăd modificări ale coeficientului de multiplicare pentru perioada ianuarie - 20 iulie 2007, motivat de faptul că legea nu retroactivează.
Cât privește cererea de chemare în garanție, instanța apreciat că aceasta este neîntemeiată, având în vedere dispozițiile art. 167 din Legea nr.84/1995 republicată, potrivit cărora au calitate de ordonator de credite față de unitățile de învățământ preuniversitar de stat consiliile locale în a căror rază teritorială își au sediile unitățile de învățământ, ori sumele de bani reprezentând salariile personalului didactic sunt cuprinse în bugetul autorităților locale, iar pe parcursul execuției bugetare consiliul județean, la solicitarea consiliilor locale, constatând că fondurile pentru plata salariilor personalului didactic sunt insuficiente,putând solicita de la Ministerul Finanțelor Publice suplimentarea de fonduri.
Ministerul Educației și Cercetării nu are atribuții în finanțarea cheltuielilor de personal pentru personalul din învățământul preuniversitar de stat.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții Consiliul local C și Primăria municipiului C criticând- ca netemeinică și nelegală.
In motivele de recurs susțin că eronat s- dispus obligarea la plata retroactivă diferențelor salariale, actualizate cu rata inflației și că primarii sunt ordonatori terțiari de credite, fondurile alocate salarizării personalului didactic fiind asigurate din bugetul de stat prin Ministerul Educației și Cercetării, situație în care se impunea chemarea în judecată și a acestui minister.
Recursurile sunt tardive.
Cererea de recurs a fost depusă la instanța a cărei hotărâre s-a atacat la data de 09 iulie 2008, iar sentința a fost comunicată pârâților la data 25 iunie 2008 și respectiv 26 iunie 2008, așa cum reiese din dovada existentă la filele 57,58 dosar fond.
Dovada de comunicare și procesul verbal de predare sunt întocmite de agentul procedural, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de art.100 Cod procedură civilă.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod procedură civilă și ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotărârii, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, acest termen a fost nesocotit, recursul fiind depus la 9 iulie 2008, peste termenul de 10 zile de la comunicarea sentinței Tribunalului O l
Având în vedere aceste considerente, urmează a se respinge ca tardive declarate recursurile formulate de pârâți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca tardive, recursurile declarate de pârâții Primăria Municipiului C - Instituția Primarului și Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.1139/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean O, Grădinița cu Program Prelungit nr.1 și intimatul chemat în garanție Ministerul Educației, Cercetării și
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
2 ex/IE/03.11.2008
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marian Lungu, Cristina Raicea
