Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1414/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1414
Ședința publică de la 25 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Cotora Dorina Stoichin Vicepreședinte Instanță
-- -- Președinte Secție
-- -- Vicepreședinte Instanță
Grefier
XXX
Pe rol judecarea recursurilor declarate de recurenta reclamantă și recurentul pârât SPITALUL CLINIC DE C, împotriva sentinței civile nr. 2963/08.10.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurenta reclamantă reprezentată de avocat și recurentul pârât SPITALUL CLINIC DE C prin consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Avocat reprezentanta recurentei reclamante solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul acordării diferenței dintre sporul stabilit de angajator, precum și în continuare; cu cheltuieli de judecată.
Față de recursul formulat de pârâtă solicită respingerea recursului.
Consilier juridic pentru recurentul pârât solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, pe fond respingerea acțiunii, conform concluziilor scrise.
Cu privire la recursul formulat de reclamantă, solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față
Prin sentința nr. 2963/08.10.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr- s- admis acțiunea în parte privind pe reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul SPITALUL CLINIC DE
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei diferența dintre sporul cuvenit prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 2 lit. B pct. 2 (spor de 50 - 75 % din salariul de bază), spor al cărui cuantum corect va fi stabilit de către angajator și sporul acordat de pârât de 15 % pentru condiții periculoase, prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 1, pct. II 1, pct. 6, pentru perioada 16.10.2008 - 01.12.2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală până la data plății.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei diferența dintre sporul cuvenit prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 2 lit. B pct. 2 (spor de 50 - 75 % din salariul de bază), spor al cărui cuantum corect va fi stabilit de către angajator și sporul acordat de pârât de 25 % pentru condiții periculoase, prevăzut de art.13 lit c din OUG nr. 115/2004, modificată și completată, pentru perioada 01.12.2008 - 08.10.2009 actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală până la data plății.
A fost obligat pârâtul să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă și în registrul de evidență a salariaților.
A fost obligat pârâtul către reclamantă la 400 lei cheltuieli de judec ată.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut următoarele:
Reclamanta este angajata SPITALULUI CLINIC DE C in funcția de biolog specialist, având locul de munca la LABORATORUL DE ANALIZE MEDICALE din cadrul spitalului, așa cum rezulta din contractul individual de munca aflat la dosar.
Conform art. 13 alin 1 lit. din OUG 115/2004, așa cum a fost modificat prin LEGEA Nr. 125 din 12 mai 2005 si OG 17/2008, pentru condiții deosebit de periculoase se acorda un spor 50 - 100% din salariul de bază, pentru personalul cu următoarele locuri de munca: leprozerii, anatomie patologică, TBC, dializă, personalul încadrat în blocul operator, recuperare neuromotorie, neuropsihomotorie, neuromuscular și neurologică, psihiatrie, medicină legală, asistență medicală de urgență și transport sanitar acordată prin serviciile de ambulanță și structurile de primire a urgențelor - - SMURD, și, secții și compartimente de și de terapie intensivă, secții și compartimente de îngrijiri paliative, epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății Publice.
Potrivit Ordinului nr. 721/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază, în conformitate cu prevederile art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004, Anexa 2 (care prevede locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea concretă a sporurilor pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase), personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din laboratoarele și compartimentele paraclinice și din structurile de primire a urgențelor din spitalele de psihiatrie beneficiază de un spor de 50 - 75% din salariul de bază, conform lit. B pct. 2, din textul de lege menționat.
Aceste dispoziții au fost preluate si de contractul colectiv de munca la nivel de ramura sanitara pe perioada 2005-2007, care la anexa nr. 4.1 litera B punctul 2 prevede acordarea unui spor de 50% - 75% din salariul de bază pentru personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din laboratoare și compartimente paraclinice și structuri de primiri urgențe din spitalele de psihiatrie.
Spitalul Clinic de C este unitate sanitara înființata in baza Ordinului Ministerului Sănătății nr. 823/25.11.1999 prin reorganizarea secțiilor de psihiatrie si neurologie din cadrul Spitalului Clinic nr. 3
In conformitate cu Ordinul 1567/2007 anexa 3, Spitalul Clinic de Caf ost încadrat in lista Spitalelor grupate pe tipuri de spitale la "Spitale de Psihiatrie".
In raport de aceasta nominalizare instanța apreciază ca nu este corecta încadrarea reclamanților in Anexa nr. 1 pct.II.1, pct. 6 din Ordinul 721/2005 (modificat și completat prin Ordinul 171/2006), si acordarea unui spor de 15% din salariul de bază pentru perioada 16.10.2008 - 01.12.2008.
Aceste dispoziții legale reglementează sporul cuvenit pentru condiții periculoase si a acordat personalului din laboratoarele si compartimentele de analize medicale in general, in timp ce Ordinul nr. 721/2005 Anexa 2 lit. B pct. 2 reprezintă dispoziția speciala care reglementează expres sporul cuvenit personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din laboratoarele din cadrul spitalelor de psihiatrie.
In consecința, reclamantei i se cuvine sporul prevăzut de Ordinul nr. 721/2005 Anexa 2 lit. B pct. 2 - spor de 50-75% din salariul de bază - si nu sporul de 15% acordat pentru condiții periculoase, spor prevăzut de Ordinul nr. 721/2005 Anexa 1 pct. II.1 pct. 6, pentru perioada 16.10.2008 - 01.12.2008.
După data de 01.12.2008 pârâtul a acordat reclamantei 25% ca și spor pentru condiții periculoase prevăzut de art. 13 lit.c din OUG 115/2004 modificată și completată prin Legea 304/2008 de aprobare a OG 17/2008 potrivit căruia " pentru activitățile care se desfășoară în unitățile de urgență neurovasculare, de neurologie și neurochirurgie și care solicită o încordare psihică foarte ridicată, precum și pentru personalul din unități, secții și compartimente de boli infecțioase, neonatologie, săli de naștere și din laboratoarele de analize medicale, care își desfășoară activitatea în condiții periculoase, un spor de până la 25% din salariul de bază".
Instanța apreciază ca nu este corecta nici încadrarea reclamantei in art. 13 lit.c din OUG 115/2004 modificată și completată si acordarea unui spor de 25% din salariul de bază pentru perioada 01.12.2008 la zi, deoarece această dispoziție se referă la alte spitale decât cele de psihiatrie, este la rândul său o dispoziție specială ce se aplică doar unităților menționate expres în cuprinsul său, între care nu se regăsește și spitalul pârât, spital de psihiatrie.
Singura reglementare ce referă expres la laboratoarele din spitalele de psihiatrie este cea din Ordinul nr. 721/2005 Anexa 2 lit. B pct. 2, care reprezintă dispoziția specială în raport cu dispoziția generală - cadru prevăzută în Ordinul nr. 721/2005 Anexa 1 pct. II.1 pct. 6.
In ceea ce privește nivelul concret al sporului, acesta urmează sa fie stabilit de câtre angajator, in cadrul limitelor prevăzute de lege " 50-75% din salariul de baza", întrucât este atributul exclusiv al acestuia, in conformitate cu art. 13 alin 1 lit. e teza ultima din OUG 115/2004, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 125 din 12 mai 2005 si OG 17/2008, care prevede ca "nivelul sporului se stabilește de conducerea fiecărei unități sanitare cu personalitate juridică, de comun acord cu sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară și cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli."
Este adevărat, așa cum susține si parata in întâmpinare, ca reclamantului ii este aplicabil art. 9 din Ordinul nr. 721/2005, nu insa in sensul reținut de aceasta, acest articol prevăzând clar ca in unitățile care au în structură secții sau compartimente de diferite profiluri se acordă spor numai personalului care lucrează permanent în secțiile sau compartimentele prevăzute în anexele la regulament, personalul din laboratoarele de analize medicale din cadrul spitalelor de psihiatrie fiind nominalizat in aceste anexe distinct de personalul laboratoarelor de analize medicale in general, așa cum am arătat mai sus.
Având în vedere că prin neacordarea sporului cuvenit reclamantei pârâtul a încălcat și prevederile art. 40 alin.2 lit. c din codul muncii potrivit cărora " angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă" și că a produs acesteia un prejudiciu material pe care este obligat să îl acopere în întregime, în conformitate cu art. 269 din codul muncii, instanța a admis in parte acțiunea formulata si a obligat paratul SPITALUL CLINIC DE C sa acorde reclamantei sporul pentru condiții deosebit de periculoase prevăzut de Ordinul nr. 721/2005 Anexa 2 lit. B pct. 2 (spor de 50-75% din salariul de baza).
A obligat pârâtul să plătească reclamantei diferența dintre sporul cuvenit prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 2 lit. B pct. 2 (spor de 50 - 75 % din salariul de bază), spor al cărui cuantum corect va fi stabilit de către angajator și sporul acordat de pârât de 15 % pentru condiții periculoase, prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 1, pct. II 1, pct. 6, pentru perioada 16.10.2008 - 01.12.2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală până la data plății.
De asemenea a obligat pârâtul să plătească reclamantei diferența dintre sporul cuvenit prevăzut de Ordinul nr. 721/2005, Anexa 2 lit. B pct. 2 (spor de 50 - 75 % din salariul de bază), spor al cărui cuantum corect va fi stabilit de către angajator și sporul acordat de pârât de 25 % pentru condiții periculoase, prevăzut de art.13 lit c din OUG nr. 115/2004, modificată și completată, pentru perioada 01.12.2008 - 08.10.2009, data pronunțării prezentei hotărâri, dată până la care se dovedește încălcarea prevederilor legale de către angajator, după această dată neputându-se anticipa conduita angajatorului, actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală până la data plății.
A obligat pârâtul să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă și în registrul de evidență a salariaților.
In baza art. 274.pr.civ. paratul a fost obligat la plata cheltuielilor de judecata câtre reclamantă 400 lei onorariul de avocat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanta și pârâtul SPITALUL CLINIC DE C criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recurenta-reclamantă arată în motivele de recurs că este angajată a Spitalului Clinic de în funcția de biolog specialist, făcând parte din cadrul Compartimentului laboratorul de Analize Medicale.
Temeiul legal al acordării sporului solicitat îl constituie dispoz.. 721/2005 în care, personalul din laboratoarele de analize medicale din cadrul Spitalelor de Psihiatrie este nominalizat în anexa acestui ordin distinct de personalul laboratoarelor de analize medicale, în general.
În conformitate cu centralizatorul privind cuantumul sporului care a fost acordat în perioada sept. 2008 și până în prezent rezultă că, pentru lunile sept, oct. Și noiembrie 2008 i-a fost acordat de către pârâtă un spor de 15% calculat la indemnizația de bază brută, lunară, iar începând cu luna decembrie 2008 și până în prezent a primit un spor de 25% din indemnizația de bază brută, lunară.
Obligarea pârâtei la plata diferenței dintre sporul care va fi stabilit de angajator( 50-75%) și sporul de 15% care i-a fost acordat numai pentru perioada 16.10.-01.12.2008 este greșită, impunându-se obligarea pârâtei la diferența de spor începând cu data de 29.09.2008.
A doua critică are în vedere faptul că nu s-a dispus obligarea pârâtei la plata acestor sporuri și pentru viitor, iar obligarea doar până la data pronunțării hotărârii instanței de fond este nelegală.
Recursul a fost întemeiat pe dispoz. art.80 și urm. Din Legea 168/1999 și art. 3041.pr.civilă.
În motivarea recursului, pârâtul susținut că reclamanta nu poate beneficia de sporul de condiții deosebit de periculoase conform Anexei nr.2 lit.B pct.2 din Ordinul 721/2005 întrucât la acea dată Spitalul Clinic de nu era încadrat în categoria spitalelor de psihiatrie, iar Ordinul 1567/08.2007 care încadrează spitalul in categoria spitalelor de psihiatrie, in funcție de indicatorii managementului de calitate a apărut abia in anul 2007.
S-a mai arătat că reclamanta se regăsește in anexa 1 la 721/2005, II, pct.6 și același spor este prevăzut si in contractul colectiv de munca la nivel de ramura, iar prin 1567/08.10.2007, se include Spitalul Clinic de C in categoria spitalelor de psihiatrie, insa s-au avut in vedere indicatorii managementului de calitate si nu o clasificare in funcție de specificul unitații.
Recurenta a susținut că nu exista un temei juridic pentru acordarea unui spor specific activității de psihiatrie, că nu exista nici un contact direct si permanent cu pacientul psihic, laboratorul fiind amplasat in clădirea clinicilor de psihiatrie și reclamanta intra in contact cu probele biologice ale pacienților, pentru care primește un spor, iar de sporul de 75% beneficiază doar personalul clinicilor de psihiatrie cu paturi.
Recursurile nu sunt fondate.
Analizând motivele de recurs in raport de sentința recurată, Curtea retine următoarele:
este angajata Spitalului Clinic de C, in funcția de asistent medical, in cadrul laboratorului de analize medicale.
Potrivit art. 6(2) din 270/2003, Legea spitalelor, in funcție de specificul patologiei, spitalele se clasifică în:a) spitale generale; b) spitale de urgență; c) spitale de specialitate; d) spitale pentru bolnavi cu afecțiuni cronice. Conform art. 8(1) din lege, n sensul prezentei legi, următoarele noțiuni se definesc după cum urmează: b) spitalul de specialitate este spitalul care asigură asistență medicală într-o specialitate în conexiune cu alte specialități complementare;Art. 171(2) din 95/2006, privind reforma in domeniul sanatatii, prevede că pitalele se organizează și funcționează, în funcție de specificul patologiei, în spitale generale, spitale de urgență, spitale de specialitate și spitale pentru bolnavi cu afecțiuni cronice.
Potrivit art. 172(1,lit. f) din lege, spitalul de specialitate - spitalul care asigură asistență medicală într-o specialitate în conexiune cu alte specialități complementare; Potrivit art. 173 (1) din lege, structura organizatorică a unui spital poate cuprinde, după caz: secții, laboratoare, servicii de diagnostic și tratament, compartimente, servicii sau birouri tehnice, economice și administrative, serviciu de asistență prespitalicească și transport urgențe, structuri de primiri urgențe și alte structuri aprobate prin ordin al ministrului sănătății publice.
Potrivit anexa 2 lit. B pct. 2 din Ordinul 721/2005, beneficiază de spor de 50 - 75% din salariul de bază: 2. personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din laboratoarele și compartimentele paraclinice și din structurile de primire a urgențelor din spitalele de psihiatrie;
In raport de prevederile legale mai sus menționate, Curtea constata ca pentru a beneficia de sporul menționat, trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiții:
- salariatul sa facă parte din personalul de specialitate medico-sanitar sau auxiliar sanitar;
- salariatul sa-si desfășoare activitatea in cadrul laboratoarelor si compartimentelor paraclinice sau din structurile de primire a urgentelor;
- laboratoarele, compartimentele, structurile de urgenta sa fie componente a spitalelor de psihiatrie.
Prin urmare, pentru a beneficia de sporul prevăzut in anexa 2 lit. B pct. 2 din Ordinul 721/2005, trebuie analizat daca in cauza sunt îndeplinite si aplicabile situației concrete in care se afla salariatul reclamant, condițiile mai sus enumerate.
Cu privire la prima condiție, reclamanta îndeplinește funcția de asistent medical, făcând parte din cadrul personalului de specialitate medico-sanitar.
Sub aspectul celei de a doua condiții se retine, așa cum rezulta din actele depuse la dosar (fisa postului, contract individual de munca), ca salariata reclamanta isi desfasoara activitatea in cadrul compartimentului - laboratorul de analize medicale, făcând parte din personalul de specialitate din cadrul compartimentelor paraclinice medico-sanitare.
Sub aspectul celei de a treia condiții, se retine ca laboratorul in care isi desfasoara activitatea salariata face parte din structura organizatorica a Spitalului Clinic de
Atât legea 270/2003, cat si ulterior 95/2006, au clasificat si definit spitalele in funcție de diverse criterii, in cazul de fata reținându-se criteriul specificului patologiei, respectiv spital de specialitate.
Totodată, legea definește spitalul de specialitate, in sensul ca acesta este spitalul care asigură asistență medicală într-o specialitate în conexiune cu alte specialități complementare.
Spitalul recurent este spital de specialitate asigurând asistenta medicala neurologica si psihiatrica. Clasificarea si definirea unitații sanitare recurente ca fiind spital de specialitate neuropsihiatrie rezulta chiar din lege si din specificul patologiei pentru care se asigura asistenta medicala.
Prin urmare spitalul recurent se încadrează in cadrul spitalelor de specialitate si anume de psihiatrie si neurologie. Deci si sub acest aspect condiția ceruta de textul de lege pentru acordarea sporului respectiv este îndeplinita.
Cele trei condiții fiind îndeplinite in mod cumulativ, dreptul salariatei reclamantei la sporul respectiv ia naștere in virtutea dispoziției legale respective.
Prin urmare, motivele de recurs invocate de către unitate privind faptul ca nu exista un contact direct si permanent cu pacientul, ca laboratorul este amplasat in clădirea clinicilor de neurologie si nu de psihiatrie nu pot fi reținute, actul normativ necondiționând acordarea dreptului respectiv de îndeplinirea unor astfel de condiții.
Nu poate fi reținut nici argumentul potrivit cu care unitatea nu este spital de psihiatrie atât timp cat, urmare a specificului patologic si a activităților desfășurate, din punct de vedere al specializării este clasificabil ca unitate de specialitate neurologie si psihiatrie chiar prin efectul legii.
Pentru aceleași considerente urmează a se respinge primul motiv de recurs invocat de recurenta-reclamantă în ceea ce privește cuantumul și perioada pentru care a fost obligată societatea-angajatoare.
Obligația de plată a fost antrenată până la data pronunțării hotărârii, deoarece până la această dată s-a dovedit încălcarea dispozițiilor legale privind acordarea sporului, iar critica privind acordarea în continuare a diferențelor de spor nu poate fi primită, deoarece nu se poate anticipa conduita angajatorului, în ceea ce privește politica salarială.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de recurenta reclamantă și recurentul pârât SPITALUL CLINIC DE C, împotriva sentinței civile nr. 2963/08.10.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Februarie 2010.
PREȘEDINTE: Mihaela Cotora Dorina Stoichin - - | JUDECĂTOR 2: Constantin Iriza - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. -
Tehn./Ex.2/23.03.2010
/ și
Președinte:Mihaela Cotora Dorina StoichinJudecători:Mihaela Cotora Dorina Stoichin, Constantin Iriza
