Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 4822/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 2741/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4822R
Ședința publică de la 26 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Nițu Petronela Iulia
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind recursul formulat de recurentul UL SANITAS DIN SECTOR 2 B împotriva sentinței civile nr.1172 din 11.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.34305/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimatul MUNICIPIUL B - CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 B - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, având ca obiect-drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurentul prin avocat cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.88556/2009 și intimatul prin consilier juridic ce depune delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care
Se învederează faptul că la dosar recurentul a depus prin serviciul registratură la data de 26.05.2009 și 26.06.2009 note scrise și set înscrisuri.
Intimata prin consilier juridic, de pune la dosar întâmpinare.
Recurentul, prin avocat arată că întâmpinarea trebuia depusă cu 5 zile înainte de termen.
Intimata, prin consilier juridic arată că înțelege să dea caracter de note scrise întâmpinării depuse.
Recurentul, prin avocat solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar, pe care le comunică și intimatei prin consilier juridic.
Curtea încuviințează pentru recurent proba cu înscrisurile depuse la dosar și constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul în susținerea și combaterea motivelor de recurs.
Recurentul, prin avocat solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat, modificarea sentinței civile prin admiterea acțiunii, susținând oral motivele de recurs.Depune concluzii scrise, fără cheltuieli de judecată.
Intimata, prin consilier juridic solicită respingerea recursului pentru motivele arătate în notele scrise.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-, UL SANITAS DIN SECTOR 2 B, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat personal contractual din cadrul DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, a chemat în judecată pe pârâtul MUNICIPIUL B- CONSILIUL SECTOR 2 B-DIRECTIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, solicitînd obligarea acestuia la plata către membrii Sindicatului SANITAS, a drepturilor prevăzute în contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007.2009, la art. 84 alin. 2 și 5 și sporul de 75% din salariul de bază prevăzut la lit. A din ANEXA NR. 5.2.
Prin sentința civilă nr.1172/11.02.2009 Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins cererea precizată formulată de către UL SANITAS DIN DGASPC SECTOR 2 B, ca reprezentant al membrilor de sindicat din cadrul DIRECȚIEI GENERALE DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPIUL B -CONSILIUL SECTOR 2 B -DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamanții au calitatea de personal contractual angajat în cadrul pîrîtei DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2, cărora li se aplică contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009, în care sînt prevăzute următoarele drepturi: drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă, în cuantum de minim 74 de lei pe lună, contravaloarea unei mese calde pe zi, în cuantum de 7 lei pe zi, spor pentru condiții deosebit de periculoase, în procent cuprins între 75%-100% din salariul de bază.
Conform art.7 alin.2 din legea 130/1996, contractele de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților. Același act normativ prevede în art.12 că salariații instituțiilor bugetare nu pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sînt stabilite prin dispoziții legale.
Reclamanții sînt salariați ai unei instituții bugetare, contractul colectiv de muncă la nivelul unității nu poate conține, față de prevederile indicate mai sus, clauze care să stabilească drepturi salariale ce nu sînt prevăzute în lege. In speță, contractul colectiv de muncă completează actele normative de salarizare ale categoriei de personal din care fac parte reclamanții deși, acordarea unor drepturi bănești este condiționată de prevederea in lege, efectele contractului fiind limitate de legiuitor.
Drepturile speciale pentru refacerea capacității de muncă, în cuantum de minim de 74 de lei și contravaloarea unei mese calde pe zi, în cuantum de 7 lei pe zi, nu sînt prevăzute în actele normative care reglementează salarizarea reclamanților.
- nr. 281/1993 prevede prin art. 8 lit.a că pentru condiții deosebit periculoase, leprozerii, anatomie patologică, medicină legală, TBC, psihiatrie epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, poate fi acordat un spor cuprins într-un procent între 50%-100% din salariul de bază. Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin Regulament elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții, cu consultarea sindicatelor.
În aplicarea prevederilor art. 8 lit.a din - 281 /1993, a fost emis de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Regulamentul nr.6366/14.01.1993, anexa 1 fiind stabilite locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea sporului pentru salariații care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase. Din cuprinsul anexei aflate la fila 153 dosar fond, rezultă că salariații Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 2 nu se încadrează în categoria salariaților cărora li se cuvine sporul pentru condiții deosebit de periculoase.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat recurentul-reclamant Sindicatul "Sanitas"din DGASPC Sector 2 B, prin reprezentant legal, recurs întemeiat în drept pe disp. art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Recurentul a invocat faptul că în conformitate cu prevederile art. 84 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009, pentru menținerea securității muncii, asigurarea protecției personalului aceastora beneficiază de drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă, în cuantum de minim 74 lei lună.
In conformitate cu prevederile art. 84 alin. 5 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistentă socială pe anii 2007 -2009 angajatorul Direcția Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 2 B trebuie să asigure condițiile necesare pentru luarea de fiecare salariat a unei mese calde, gratuit, în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea, iar în situația în care angajatorul nu poate asigura servirea unei mese calde, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea acesteia în cuantum de minim 7 lei/zi.
Introducerea în contractul colectiv de muncă la nivel de unitate a drepturilor prevăzute de art. 84 alin 2 și 4 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009 a fost negociată cu intimata la data de 28.05.2008 așa cum rezultă din procesul verbal încheiat la acea dată și depus în dosarul de fond.
In data de 28.05.2008, atât reprezentanții organizațiilor sindicale, cât și reprezentanții angajatorului Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Sector 2 B au fost de acord cu acordarea drepturilor prevăzute de art. 84 pct.2, 4 și 5 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel unităților de asistentă socială pe anii 2007 -2009 salariațiilor care lucrează la sediile instituției.
În conformitate cu prevederile anexei 5.2 - Locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea concretă a sporurilor pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, la litera A este prevăzut un spor de la 75% -100% din salariul de bază, persoanelor care lucrează în centrele de recuperare și reabilitate a persoanelor cu handicap.
Acest spor prevăzut în Contractul Colectiv de Muncă la nivel unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009, este prevăzut și de prevederile - 1471/2004 care modifică și completează art.8 lit a din - 281/1993.
In prezent, membrii de sindicat beneficiază de un spor de 50 % din salariul de bază.
Prin Sentința civilă nr.4653 din 20.10.2006 pronunțată de Tribunalul București definitivă și irevocabilă, a fost obligată Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 2 B să acorde în baza - 281/1993 completat și modificat prin - 1471/2004 un spor de 50% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă. Prin prezenta acțiune se solicită majorarea acestui spor la salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă de la 50% la 75% sau 100%, în raport de funcția ocupată și de locul de muncă.
Contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie, potrivit art.7alin.2 din Legea 130/1996, legea părților. Astfel contractul colectiv de muncă este obligatoriu. . efectelor contractelor colective de muncă este stabilită de dispozițiile art. 239 și 241 alin.l din Codul Muncii cât și de cele ale art. 9 și 11 alin. 1 din Legea 130/1996. Contractul colectiv de muncă încheiat la nivel nivelul unităților de asistență socială produce efecte pentru toții salariații, la toți angajatorii care fac parte din grupul de angajatori respectiv, în cuprinsul contractului colectiv fiind precizații în mod expres angajatorii la care se aplică acesta, printre aceștia fiind menționată și intimata.
Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială nu încalcă prevederile art. 12 din Legea 130/1996 cum în mod neîntemeiat a susținut intimata prin întâmpinarea depusă în dosarul de fond.
Hotărârea pronunțată de instanța de fond se întemeiază pe o greșeală gravă de fapt,decurgând dintr-o apreciere eronată a probelor administrate,
Apreciază recurentul că instanța de fond nu a avut o imagine clară asupra obiectului dosarului și; asupra pretențiilor deduse judecății, instanța de fond nu a analizat în mod corespunzător probatoriul administrat.
Instanța de fond a făcut o greșită aplicare a legii deoarece așa cum rezultă din încheierea de ședință din data de 06.02.2009,avea deja convingerea formată cu privire la soluția pe care urma să o pronunțe în cauză.
În mod greșit a apreciat instanța de fond că prevederile Contractul Colectiv de Muncă la nivel unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009 ar încălca prevederile art. 12 din Legea 130/1996, în condițiile în care sporul la salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă este prevăzut și în actele normative care reglementează salarizarea personalului bugetar.
La dosarul cauzei s-au depus un set de acte în copie.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și în raport de dispozițiile art. 3041Cod pr.civilă, Curtea apreciază ca nefondat recursul formulat pentru considerentele ce vor fi expuse în cuprinsul prezentei decizii.
Astfel,este adevărat că prin că prin dispozițiile art. 84 alin. 2 și 5 și ale anexei 5.2, lit.A ale Contractului Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009,legal încheiat de către partenerii sociali,cu respectarea disp.art.3 din Legea nr.130/1996,s-a prevăzut că personalul aceastor instituții beneficiază de drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă, în cuantum de minim 74 lei lună, de contravaloarea unei mese calde, în cuantum de minim 7 lei/zi și de un spor de la 75% -100% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase, însă după cum corect a reținut și instanța fondului făcînd corecta aplicare în cauză a dispozițiilor coroborate ale art. art.7 alin.2 și art.12 din Legea 130/1996,doar contractele de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale sunt apte a produce efecte juridice.
Aplicînd argumentul de interpretare logică per a contrario rezultă că nu se pot da efecte juridice contractului colectiv de muncă încheiat cu încălcarea unor dispoziții legale edictate pentru valabila sa încheiere,printre acestea aflîndu-se disp. art.12 din Legea nr.130/1996 ce prevăd că salariații instituțiilor bugetare nu pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sînt stabilite prin dispoziții legale.
Prevederile susmenționate ale Contractului Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009 ce se referă la salariații unităților de asistență socială acordînd acestora drepturi negociate ce nu sunt reglementate de legea specială ce le reglementează salarizarea și care nu prevede aceste drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă, de 74 lei lună, de contravaloarea unei mese calde, în cuantum de minim 7 lei/zi și de un spor de la 75% -100% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase sunt în mod vădit nelegale,fiind încheiate cu încălcarea disp. art.12 din Legea nr.130/1996 astfel că nu produc efecte valabile din punct juridic.
Chiar dacă prin Sentința civilă nr.4653 din 20.10.2006 a Tribunalului București definitivă și irevocabilă, a fost obligată Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 2 B să acorde în baza - 281/1993 completat și modificat prin - 1471/2004 un spor de 50% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă aceasta nu are semnificație în cauza de față cîtă vreme în sistemul judiciar român jurisprudența nu constituie izvor de drept.
Avînd în vedere că prima instanță și-a întemeiat hotărîrea pe nelegalitatea dispozițiile art. 84 alin. 2 și 5 și ale anexei 5.2, lit.A ale Contractului Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009 sunt nefondate prin urmare susținerile recurentei potrivit cărora ar fi apreciat eronat a probelor administrate.
Nefondate sunt și susținerile potrivit cărora instanța de fond ar fi avut deja convingerea formată cu privire la soluția pe care urma să o pronunțe în cauză fapt ce ar rezulta din încheierea de ședință din data de 06.02.2009,deoarece din cuprinsul menționatei încheieri nu rezultă faptul că prima instanță s-ar fi pronunțat în vreun fel.
Va fi respinsă și critica potrivit căreia instanța fondului ar fi apreciat în mod greșit că prevederile Contractul Colectiv de Muncă la nivel unităților de asistență socială pe anii 2007 -2009 referitoare la sporul la salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă ar încălca prevederile art. 12 din Legea 130/1996, în condițiile în care chiar dacă este prevăzut și în actele normative care reglementează salarizarea personalului bugetar -respectiv în art.8 lit a din - 281/1993 -acesta este acordat tuturor salariaților instituției ce nu se află printre cele cuprinse în Regulamentul nr.6366/14.01.1993, anexa 1 al Ministerului Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei,și prevederea acestui contract fiind prin urmare nelegală.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art. 312 Cod pr.civilă va respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-reclamant UL SANITAS DIN SECTOR 2 B împotriva sentinței civile nr.1172/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât MUNICIPIUL B- CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 B-DIRECTIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 26 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
I
GREFIER
Red.:
Dact.: /,2 ex.
Jud.fond:
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Nițu Petronela Iulia
