Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 491/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 491
Ședința publică din 27 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Andrianu Virgil
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Gheorghiu Neculai
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții: -, -, -, -, -, OG, -, -, Aga, -, -, -, -, a, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, G, -, și, toți cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, cu sediul în municipiul S, județul S, împotriva sentinței nr. 144 din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 14 aprilie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, din lipsă de timp pentru deliberare, în baza art. 260 alin. 1. pr. civ. pronunțarea a fost amânată pentru data de 21 aprilie 2009 și apoi pentru astăzi, 27 aprilie 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava - Secția civilă și înregistrată la data de 3.12.2008, reclamanții -, -, -, -, -, OG, -, -, Aga, -, -, -, -, a, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, G, -, și, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea de Sănătate Publică S și, pentru opozabilitate, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării B, au solicitat obligarea pârâtei la plata primei de vacanță pentru anii 2005 - 2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că au calitatea de personal contractual în cadrul Autorității de Sănătate Publică S și, prin acțiune, solicită plata primelor de vacanță, așa cum sunt înscrise la art. 94 lit. f din Contractul colectiv de muncă pe perioada 2006 - 2008, încheiat între Direcția de Sănătate Publică, în calitate de angajator, salariați, Federația Sanitas din România, contract înregistrat la Direcția, Solidarității Sociale și Familiei a Județului Că, potrivit sus-menționatului articol, drepturile salariale cuprind și o primă de vacanță.
Au mai susținut că, având în vedere dispozițiile art. 29 din Contractul colectiv la nivel de unitate pentru anii 2005 - 2007, care stipulează că salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege și prin Contractul colectiv de muncă, iar orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea sau limitarea acestor drepturi ale salariaților este lovită de nulitate, ei reclamanții sunt îndreptățiți la prima de vacanță solicitată.
Reclamanții au mai arătat că, în cadrul Autorității de Sănătate Publică S se mai regăsește o categorie de salariați, respectiv funcționarii publici, care au primit prima de vacanță pentru anii 2001 - 2006, în temeiul art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, respectiv în conținutul art. 33 alin. 2 din Legea nr. 188/1999, așa cum era aceasta în vigoare în perioada 2002 - martie 2004.
Consideră reclamanții că este necesar ca salariații aceleiași unități trebuie să beneficieze de același tratament și să fie respectat principiul echității.
Au mai făcut referiri, în susținerea pretențiilor, la prevederile art. 53 alin. 1 și 41 alin. 2 din Constituția României.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii reclamanților, ca nefondată, cu motivarea că în bugetul de venituri și cheltuieli a Autorității de Sănătate Publică S nu au fost prevăzute sume pentru plata acestor drepturi salariale. Referitor la prevederile din contractul colectiv de muncă, pârâta a susținut că acordarea drepturilor prevăzute la art. 94 lit. f este condiționată de modificarea legislației.
Prin sentința nr. 144 din 26.01.2009 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, s-a respins, ca nefondată, acțiunea reclamanților -, -, -, -, -, OG, -, -, Aga, -, -, -, -, a, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, G, -, și, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea de Sănătate Publică S și, pentru opozabilitate, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
S-a reținut că reclamanții au calitatea de personal contractual în cadrul Autorității de Sănătate Publică S, salarizarea acestora fiind efectuată în temeiul nr.OUG 115/2004, modificat prin nr.OUG 17/2008 pentru personalul medical și prin nr.OUG 10/2008 pentru personalul medical. Că, nici unul din aceste acte normative, nu prevede acordarea primei de concediu acestei categorii de personal.
S-a mai reținut că, în prezenta acțiune, reclamanții își întemeiază pretențiile pe dispozițiile art. 94 lit. f din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005 - 2007, care prevede acordarea primei de vacanță, ca și drept salarial distinct.
Or, în privința primei de vacanță, tribunalul a constatat că acordarea acesteia este condiționată de modificarea legislației în acest sens, iar reclamanții nu au făcut dovada că au intervenit astfel de modificări legislative.
Împotriva sentinței nr. 144 din 26.01.2009 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, reclamanții au declarat recurs.
În motivarea acestei căi de atac, recurenții au arătat că, prin acțiunea formulată, au solicitat obligarea pârâtei Autoritatea pentru Sănătate Publică S la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlul de prime de vacanță, pentru anii 2005 - 2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății.
Că, în motivare, s-au invocat prevederile Contractului colectiv de muncă pe ramură, în care este înscris acest drept la art. 94 lit. f, alături de alte drepturi salariale, în perioada 2005 - 2007, precum și faptul că, o altă categorie de salariați din cadrul Autorității de Sănătate Publică - beneficiază de acest drept, astfel încât se impune ca și reclamanții să beneficieze de aceleași drepturi, nediscriminatoriu.
Au mai susținut că, în contextul în care Constituția României garantează egalitatea cetățenilor în fața legii, iar Codul muncii înscrie cu valoarea de principiu - dreptul salariaților de a beneficia de un tratament nediscriminatoriu, soluția pronunțată de instanță, de respingere a pretențiilor reclamanților, reprezintă o încălcare a principiilor fundamentale a garanțiilor constituționale și a legilor României, contravine art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
bugetare din perioada 2001 - 2006, impuse anual de organismele financiare internaționale, nu au permis acordarea primelor de concediu de odihnă, prevederile din actele normative prin care au fost aprobate fiind suspendate prin legi bugetare anuale succesive și acte normative anuale de salarizare.
Prin majoritatea hotărârilor instanțelor de judecată, ordonatorii de credite au fost obligați să acorde primele de concediu de odihnă pentru perioada cât acestea au fost suspendate. În acest sens s-a pronunțat inclusiv Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite prin Decizia nr. XXIII din 12 decembrie 2005, Decizia nr. XII din 5 februarie 2007 și Decizia nr. LXXVII din 5 noiembrie 2007.
Neacordarea primelor de concediu de odihnă, pentru perioada aferentă anilor în care au fost suspendate, ar conduce la obligarea ordonatorilor de credite de a achita, în temeiul unor hotărâri ale instanțelor, atât sumele aferente, actualizate, cât și cheltuielile de judecată, ceea ce ar conduce la sporirea efortului bugetar.
Având în vedere necesitatea reducerii cheltuielilor bugetare, a înlăturării inechităților dintre persoanele care au obținut primele de concediu de odihnă, în baza unor hotărâri ale instanțelor și persoanele care nu au primit încă primele respective, elemente ce vizează interesul public și constituie o situație extraordinară, precum și necesitatea cuprinderii în bugetul pe anul 2008, sumelor necesare acordării primelor de concediu pentru anii în care acestea au fost suspendate, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 146/19.12.2007.
Astfel, la art. 1 și 2 din prezenta Ordonanță se precizează:
Art. 1 - (1) Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare în perioada 2001 - 2006.
(2) Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin. (1): funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din justiție, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă, în baza legilor speciale, începând cu anul intrării acestora în vigoare.
Art. 2 (1) Personalul din sectorul bugetar căruia, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, nu i s-au acordat primele de concediu de odihnă pentru perioada 2001 - 2006, urmează să primească aceste drepturi în anul 2008, în mod eșalonat, în 3 tranșe, după cum urmează:
a) în luna martie - pentru anii 2001 și 2002;
b) în luna iunie - pentru anii 2003 și 2004;
c) în luna octombrie - pentru anii 2005 și 2006.
(2) Drepturile stabilite prin hotărâri judecătorești executorii, neplătite până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se plătesc într-o singură tranșă.
Recurenții au mai arătat că în Raportul suplimentar asupra Proiectului de lege pentru aprobarea nr.OUG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006, se arată că OUG146/2007 nu creează drepturi noi, pentru anumite categorii socio-profesionale, ci dispune numai punerea în plată a unui drept, cel de la prima de vacanță, deja reglementat prin acte normative în vigoare.
Că, atât nr.OUG 146/2007, cât și Amendamentul propus de către Comisia pentru muncă, familie și protecție socială, au urmărit evitarea existenței unor discriminări în cadrul aceleiași categorii de personal, căreia îi sunt aplicabile normele referitoare la primele de vacanță.
Examinând recursul de față, curtea îl constată întemeiat pentru cele ce se vor reține în continuare.
Astfel, Curtea constată dreptul pretins de reclamanți se regăsește în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, cât și în conținutul Contractului colectiv de muncă la nivel de unitate, fiind de netăgăduit faptul că din interpretarea dispozițiilor Codului muncii, ale Legii nr. 130/19996 și ale Contractului colectiv de muncă unic la nivel național, rezultă că orice contract colectiv constituie izvor de drept și că produce efecte față de angajatorii și salariații la care se referă.
Cum prima de vacanță face parte din conținutul dreptului la muncă, acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu.
Trebuie avute în vedere, în cauză, prevederile art. 53 din Constituția României, unde se arată clar situațiile în care exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns într-o societate democratică.
Măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau libertății.
Este de reținut și aspectul că suspendarea exercițiului dreptului nu poate suprima un drept recunoscut de lege, deoarece ar contraveni dispozițiilor constituționale sus-menționate, precum și prevederilor Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, conform cărora nu se pot aduce atingeri sau îngrădiri unui drept deja câștigat.
În aceste condiții, ținând seama de faptul că normele legale prin care s-a dispus suspendarea acordării primelor de concediu pretinse de recurenți contravin prevederilor constituționale la care s-a făcut referire mai sus, dreptul la acordarea primei de concediu poate fi valorificat, din moment ce existența lui nu a fost înlăturată.
Față de cele de mai sus, Curtea, având în vedere prevederile art. 312 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată și, în consecință, va admite acțiunea reclamanților și va obliga pârâta Autoritatea de Sănătate Publică S să plătească acestora prima de vacanță aferentă perioadei 2005 - 2008, actualizată, în funcție de indicele de inflație.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții: -, -, -, -, -, OG, -, -, Aga, -, -, -, -, a, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, G, -, și, împotriva sentinței nr. 144 din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-), pe care o modifică în totalitate și în consecință:
Admite acțiunea reclamanților și obligă pârâta Autoritatea de Sănătate Publică S să plătească acestora prima de vacanță aferentă perioadei 2005 - 2008, actualizată în funcție de indicele de inflație.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
ptr.pr.compl.pensionat,
semnează pr. inst.
Red.Gh.
Tehnored.
Jud.fond:;
Ex.2
25.05.2009
Președinte:Andrianu VirgilJudecători:Andrianu Virgil, Maierean Ana, Gheorghiu Neculai
