Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 5557/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.5365/2009
O M NIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.5557/
Ședința publică din data de 13 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Guranda Georgeta
JUDECĂTOR 3: Singh Ioana
GREFIER - - -
*****************
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de către recurenții-pârâții Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1 împotriva sentinței civile nr.5102 din data de 11.06.2009, pronunțate de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.10531/3/LM/2009, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1 în numele și pentru membrii săi de sindicat, respectiv în numele reclamanților, G, -, -, C, -, -, Lacea -, e, -, -, -, și și cu intimații-pârâți Școala cu Clasele I-VIII nr.171 "- ", Școala cu Clasele I-VIII nr.173 " ", Școala cu Clasele I-VIII nr.175 "Sf. e", Școala cu Clasele I-VIII nr.177 "e ", Școala cu Clasele I-VIII nr.181, Școala cu Clasele I-VIII nr.183, Școala cu Clasele I-VIII nr.184, Școala de Muzică și Arte Plastice nr.1 " ", Școala de muzică și Arte Plastice nr.3, Școala Specială nr.10 și Inspectoratul Școlar al Municipiului - având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns: recurenții-pârâții Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1, intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1 în numele și pentru membrii săi de sindicat și cu intimații-pârâți Școala cu Clasele I-VIII nr.171 "- ", Școala cu Clasele I-VIII nr.173 " ", Școala cu Clasele I-VIII nr.175 "Sf. e", Școala cu Clasele I-VIII nr.177 "e ", Școala cu Clasele I-VIII nr.181, Școala cu Clasele I-VIII nr.183, Școala cu Clasele I-VIII nr.184, Școala de Muzică și Arte Plastice nr.1 " ", Școala de muzică și Arte Plastice nr.3, Școala Specială nr.10 și Inspectoratul Școlar al Municipiului.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții faptul că, la dosar s-a depus prin serviciul "registratură" al secției la data de 06.10.2009 de către intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1 în numele și pentru membrii săi de sindicat întâmpinare la motivele de recurs formulate în cauză de către recurenții-pârâții în dublu exemplar, cum precizarea că pe această cale s-a solicitat judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor art. 242 alin.(2) Cod proc. civ.
De asemenea, se mai arată că prin motivele de recurs formulate în cauză și recurenții-pârâți Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1 au solicitat judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor art. 242 alin.(2) Cod proc. civ.
Curtea constatând că în cauză recurenții-pârâți Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1 cât și intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1 au solicitat judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor art. 242 alin.(2) Cod proc. civ. constată cauza în stare de judecată și o reține în vederea soluționării.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5102/11.06.2009 pronunțată în dosarul nr.10531/3/LM/2009, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de reclamanții, G, -, -, C, -, -, Lacea -, e, -, -, -, și reprezentați de Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1, în contradictoriu cu pârâții Școala cu Clasele I-VIII nr.171 "- ", Școala cu Clasele I-VIII nr.173 " ", Școala cu Clasele I-VIII nr.175 "Sf. e", Școala cu Clasele I-VIII nr.177 "e ", Școala cu Clasele I-VIII nr.181, Școala cu Clasele I-VIII nr.183, Școala cu Clasele I-VIII nr.184, Școala de Muzică și Arte Plastice nr.1 " ", Școala de muzică și Arte Plastice nr.3, Școala Specială nr.10, Consiliul Local al Sectorului 1, Primarul Sectorului 1 și Inspectoratul Școlar al Municipiului B și a obligat pârâții la plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând creșterea tranșei suplimentare de vechime de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, pentru fiecare din tranșele suplimentare ce se acordă la 30, 35 ȘI 40, vechime în activitatea didactică, de la data îndeplinirii condițiilor de vechime pentru fiecare reclamant în parte, conform art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997, pentru perioada 16.03.2006-16.03.2009, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 50 al.1 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare, stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30,35 și la peste 40 de de activitate în învățământ, iar pentru tranșele suplimentare se acordă o creștere de 1/25 a coeficientului de ierarhizare din cel corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Tribunalul a constatat că reclamanții au o vechime în învățământ de peste 30 de și îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de tranșa suplimentară de vechime conform textului mai sus citat, însă angajatorul nu a făcut aplicarea dispozițiilor legale, acestea fiind private de un drept recunoscut de lege.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii pe fond a acțiunii, ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Între părți nu există nici un fel de raport juridic și cu atât mai mult nu există nici o obligație a recurenților cu privire la calcularea și plata drepturilor salariale pentru personalul din învățământ, aceasta revenind unităților școlare care au calitatea de ordonator terțiar de credite.
Recurenții au susținut că finanțarea unităților de învățământ se asigură de la bugetul de stat prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale astfel încât dacă nu sunt repartizate fonduri de la bugetul statului, Consiliul Local nu poate adopta o hotărâre în acest sens.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma criticilor formulate, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Atât Consiliul local al unui sector al Municipiului B cât și Instituției Primarului unei astfel de unități administrative au calitate procesuală pasivă în cauză, existând identitate între acești pârâți și titularii obligației în raportul juridic dedus judecății. Această concluzie se impune, întrucât Consiliul Local de sector are, conform art.167 din Legea nr.84/1995, art.13 din OUG nr.32/2001 și art.38 din Legea nr.215/2001, atribuții în ceea ce privește finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat și repartizarea fondurilor financiare către acestea, iar primarul are calitate de ordonator de credite conform dispozițiilor Legii nr.215/2001 și trebuie să aducă la îndeplinire hotărârile Consiliului local sub aspectul finanțării unităților de învățământ.
Întrucât au asemenea competențe legale în domeniul repartizării fondurilor financiare către unitățile de învățământ preuniversitar de stat, hotărârea judecătorească din prezenta cauză trebuie să fie opozabilă primarului și consiliului local, căci, nici calcularea și nici plata drepturilor salariale pretinse prin acțiune nu s-ar putea realiza în lipsa finanțării învățământului preuniversitar de către instituțiile abilitate sus precizate.
Ca atare, nu prezintă relevanță din acest punct de vedere că nici consiliul local de sector și nici primarul nu au atribuții în ceea ce privește plata drepturilor salariale ale membrilor personalului didactic, calitatea lor procesuală pasivă decurgând în pricina de față din faptul că nu au obligații legale în legătură cu finanțarea învățământului preuniversitar de stat. Cum, acești pârâți răspund de elaborarea bugetului local (modul de utilizare a rezervei bugetare conform prevederilor art.38 lit.d din Legea nr.215/2001), buget aprobat în baza proiectelor de buget al ordonatorilor terțiari de credite - unitățile școlare, pot propune spre aprobare Ministerului Economiei și Finanțelor elaborarea de proiecte de rectificare a bugetului local, ce poate opera rectificările necesare asigurării fondurilor pentru plata sumelor solicitate.
Față de aspectele de fapt și de drept mai sus redate, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, va respinge recursurile ca nefondate, menținând sentința atacată ca legală și temeinică, fiind pronunțată cu aplicarea corectă a normelor de drept material incidente în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenții-pârâții Consiliul Local al Sectorului 1 și Primarul Sectorului 1 împotriva sentinței civile nr.5102 din data de 11.06.2009, pronunțate de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.10531/3/LM/2009, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sector 1 în numele membrilor de sindicat, G, -, -, C, -, -, Lacea -, e, -, -, -, și și cu intimații-pârâți Școala cu Clasele I-VIII nr.171 "- ", Școala cu Clasele I-VIII nr.173 " ", Școala cu Clasele I-VIII nr.175 "Sf. e", Școala cu Clasele I-VIII nr.177 "e ", Școala cu Clasele I-VIII nr.181, Școala cu Clasele I-VIII nr.183, Școala cu Clasele I-VIII nr.184, Școala de Muzică și Arte Plastice nr.1 " ", Școala de muzică și Arte Plastice nr.3, Școala Specială nr.10 și Inspectoratul Școlar al Municipiului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 13.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.
Dact./2 ex./05.11.2009
Jud. fond:;
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Guranda Georgeta, Singh Ioana
