Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 571/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.571/CM
Ședința publică din 01 Iulie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenții pârâți CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, ambele cu sediul în C, bd. - nr.51, județul C, împotriva sentinței civile nr.433 din 9 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanții, domiciliată în C,-, -.B,.2,.19, județul C, domiciliată în C,-, -.2,.1, județul C, domiciliată în C,-, județul C, domiciliată în C,-, -.5,. 9, județul, domiciliată în C,-, -.3, județul C, SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, cu sediul în C,-, județul C, și intimații pârâți GRĂDINIȚA NR.25 CASA C, cu sediul C,-, județul C și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în-, județul C, având ca obiect - drepturi bănești - reducere normă didactică.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează instanței că la data de 26 iunie 2008, prin serviciul registratură, intimatul reclamant Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C, a depus întâmpinare la recurs.
Instanța având în vedere că nu sunt motive de amânare, constată cauza în stare de judecată și luând act că prin cererea declarativă de recurs s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea înregistrată la 26.02.2008, reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C, prin reprezentant legal, a chemat în judecată pe pârâții Grădinița Nr.25 "Căsuța " C, Inspectoratul Școlar Județean C, Consiliul Local C și pe Primarul Municipiului C, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună:
- obligarea Grădiniței Nr. 25 "Căsuța " C și a Inspectoratului Școlar Județean C să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor membri de sindicat, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului;
- obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate pentru personalul didactic membri de sindicat (, și -), reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterioară pronunțării hotărârii judecătorești, actualizată cu rata inflației, corespunzător gradului didactic I și vechimii în învățământ de peste 25 de ani acumulate anterior pronunțării hotărârii judecătorești de către fiecare membru de sindicat.
În motivarea acțiunii, reclamantul arătată că norma didactică și reducerea acesteia sunt reglementate de prevederile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte normative sau administrative cu caracter normativ specifice învățământului.
S-a menționat că art. 3 alin. 1 din lege definește personalul didactic, iar art. 5 alin. 1 menționează care sunt funcțiile didactice din învățământul preuniversitar.
Comisia Paritară C - Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar Cah otărât ca, începând cu data de 1.05.2006, să se aplice reducerea normei didactice de predare cu două ore pentru întreg personalul didactic de predare și instruire practică (profesori, învățători, institutori, educatori, maiștri instructori) cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și cu gradul didactic I, în conformitate cu art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997.
Hotărârea Comisiei Paritare nr. 2/11.05.2006 nu a fost adusă la îndeplinire de către unitățile școlare și de Inspectoratul Școlar Județean
Sindicatul reclamant a mai arătat că prin nr.OG 103/1998, modif. prin Legea nr. 109/1999, se stabilește structura normei didactice din învățământul preuniversitar.
Prin sentința civilă nr.433 din 9 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, s-a admis acțiunea reclamantului Sindicatul Liber Al Salariaților Din Învățământul Preuniversitar C în contradictoriu cu pârâții, Grădinița Nr.25 "Căsuța " C, Inspectoratul Școlar Județean C, Consiliul Local Consiliul Local și Primarul Muncipiului
Au fost obligați pârâții Grădinița nr. 25 "Căsuța " C și Inspectoratul Școlar C să asigure reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără reducerea salariului, pentru institutorii și educatorii cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și cu gradul didactic I, care își desfășoară activitatea la această unitate preșcolară.
Au fost obligațați pârâții să calculeze și să plătească pentru, și -, drepturile salariale corespunzătoare gradului didactic I și vechimii în învățământ de peste 25 de ani, pentru câte două ore suplimentare săptămânal prestate în plus, pe perioada cuprinsă între 09.04.2005-09.04.2008, actualizat în raport de rata inflației la data plății efective.
În motivarea cererii, prima instanță a reținut următoarele considerente:
Prin dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997,personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Potrivit art. 3 alin. 1 din lege, personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învățământ responsabile cu instrucția și educația, iar conform art. 5 alin. 1,funcțiile didacticesunt: a). în învățământul preșcolar: educator/educatoare; institutor/institutoare; b).în învățământul primar: învățător/învățătoare; institutor/institutoare.
Art. 151 alin. 2 din Legea nr. 84/ 1995 învățământului, rep. prevede, la rândul său, că fac parte din personalul didactic și: a) educatoarele - în învățământul preșcolar; b) învățătorii - în învățământul primar; c) institutorii - în învățământul preșcolar și primar.
Textul art. 42 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 prevede căactivitatea personalului didactic de predarecuprinde: a). activități didactice de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare, conform planurilor de învățământ; b). activități de pregătire metodico-științifică și activități de educație, complementare procesului de învățământ.
Aceste dispoziții legale prevăd, așadar, că de incidența dispozițiilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 beneficiază și personalul didactic de predare din
învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și respectiv, cu gradul didactic
Prin adresa nr. 19/28.03.2008 a pârâtei Grădinița Nr. 25 "Căsuța " C s-a comunicat instanței că dispozițiile Legii nr. 45 din legea nr. 128/1997 și cele ale Hotărârii nr. 2/11.05.2006 a Comisiei Paritare, referitoare la reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal nu au fost puse în aplicare.
Împotriva sus menționatei sentințe a declarat recurs Consiliul Local C și Primarul Municipiului
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
În ce privește capătul doi de cerere, recurenții arată că dispoziția instanței privind plata drepturilor salariale aferente celor doua ore prestate săptămânal de către reclamante, este nelegală, deoarece nu s-a încheiat nicio convenție prin care să se prevadă această plată.
În acest sens, instanța va avea în vedere că între părți nu s-a încheiat o convenție, contract colectiv de muncă sau contract individual, prin care să se prevadă că orele de muncă prestate suplimentar, prin care să se prevadă că orele de muncă prestate suplimentar urmează a fi remunerate. Or, contractul este legea părților, iar dacă nu s-a făcut nici o dovadă în sensul celor arătate mai sus, în mod nejustificat instanța de fond a admis și capătul doi al cererii de chemare în judecată.
De asemenea solicită a se observa că doar prin prezenta acțiune se solicită reducerea normei didactice, până în prezent fiind exprimat acordul tacit de a nu beneficia de reducerea prevăzută de lege.
În plus având în vedere că hotărârea judecătorească își produce efectele numai pentru viitor, apreciază că drepturile salariale nu se pot acorda retroactiv, atâta vreme cât reducerea normei didactice, își va produce efectele în viitor, iar pentru ultimii trei ani nu s-a dispus reducerea normei didactice de predare printr-o hotărâre judecătorească anterioară.
În plus, probațiunea efectuă în dosarul de fond este incompletă, în sensul că în cauză nu există vreo dovadă că reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale cuvenite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Norma juridică enunțată mai sus, are un caracter imperativ, ea nu lasă la latitudinea unității școlare reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, ci obligă la luarea acestei măsuri.
Având în vedere faptul că pretențiile reclamanților își au izvorul în lege, iar norma,a juridică menționată mai sus are caracter imperativ, pârâții trebuiau să pună în aplicare legea, fără nici o altă formalitate și fără să fie necesară încheierea vreunei convenții pentru plata orelor de muncă prestate suplimentar.
Atât timp cât pârâții nu au făcut dovada aplicării corecte și la timp a dispozițiilor legale, drepturile salariale se pot acorda retroactiv cu respectarea termenului general de prescripție de 3 ani.
Susținerea recurenților pârâși că la dosarul de fond nu există vreo dovadă că reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale cuvenite, este neîntemeiată.
Astfel, la fila 30 din dosarul de fond se află adresa nr.19/28.03.2008 emisă de pârâta Grădinița nr.25 "Căsuța " C, din care rezultă că dispozițiile art.45 din Legea nr.128/1997, referitoare la reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal, nu au fost puse în aplicare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de recurenții pârâți CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, ambele cu sediul în C, bd. - nr.51, județul C, împotriva sentinței civile nr.433 din 9 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanții, domiciliată în C,-, -.B,.2,.19, județul C, domiciliată în C,-, -.2,.1, județul C, domiciliată în C,-, județul C, domiciliată în C,-, -.5,. 9, județul, domiciliată în C,-, -.3, județul C, SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, cu sediul în C,-, județul C, și intimații pârâți GRĂDINIȚA NR.25 CASA C, cu sediul C,-, județul C și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 1 iulie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud. -/2 ex.
Ternored.gref.RD/11.07.2008.
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu, Jelena Zalman
