Speta drept civil. Decizia 739/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- acțiune în răspundere patrimonială
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.739
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 3: Ciută Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență "S cel " S, cu sediul în S, B-dul 1 - 2. nr.21, județul S, împotriva sentinței civile nr.541 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic, pentru pârâtul recurent și reclamanta intimată.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Consilier juridic, pentru pârâtul recurent, depune la dosar delegația de reprezentare nr.13017/5 mai 2009 și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Instanța, văzând că nu mai sunt de formulat cereri sau de invocat chestiuni prealabile, constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul pârâtului recurent Spitalul Județean de Urgență "S cel " S solicită admiterea recursului declarat împotriva sentinței civile nr.541 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, casarea acesteia și, pe fond, respingerea acțiunii ca nefondată, pentru motivele detaliate în scris, pe care le menține în totalitate, în sensul că, în mod greșit tribunalul a admis ambele capete de cerere ale pârâtei intimate, neținând cont de faptul că aceasta nu este angajata Autorității de Sănătate Publică S, fiind astfel încălcate prevederile art.407alin.1 din Ordonanța nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare. De asemenea, precizează că același art.407alin.3 din Ordonanța 115/2004, prevede că "ordonatorii de credite vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile, or contestația reclamantei intimate fiind soluționată de către Comitetul director și nu de către ordonatorul de credite, apreciază că nu este de competența Autorității de Sănătate Publică S să soluționeze contestația recurentei.
Reclamanta intimată solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Totodată precizează că îndeplinește funcția de consilier juridic, fiind subordonată managerului unității care, la rândul său, este subordonat Autorității de Sănătate publică S iar contestația sa, care nu vizează drepturi salariale de bază individuale, a sporurilor sau premiilor ci nota de evaluare a activității pe anul 2007, urmează a fi soluționată conform reglementărilor de nr.HG150/1999.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTE
Asupra recursului de față, constată:
La data de 24.09.2008 contestatoarea a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean de Urgență "S cel " S, desființarea Hotărârii Comitetului director din 11.08.2008 consemnată în procesul verbal nr. 1631/2008, urmând ca soluționarea contestației împotriva de apreciere pe anul 2007 să se realizeze de către Directorul Autorității de Sănătate Publică
În motivarea cererii arată contestatoarea că prin fișa de apreciere pe anul 2007 i s-a acordat nota 4,5 de către managerul interimar a unității, activitatea sa fiind subapreciată, ca urmare a contestat nota acordată în termen legal, contestație ce a fost analizată de Comitetul director al spitalului din care face parte și managerul interimar al unității.
Susține contestatoarea că prin soluționarea contestației de către Comitetul director al spitalului s-au încălcat prevederile pct. B și C din Anexele la metodologia de stabilire a normelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale în conformitate cu care contestațiile se soluționează de conducătorul imediat superior.
În drept contestatoarea a invocat prevederile art. 281 și următoarele din Codul muncii, art. 274 Cod procedură civilă și HG 150/1999.
Prin întâmpinare, intimatul Spitalul Județean de Urgență "S cel " Sas olicitat respingerea acțiunii ca nefondat,ă cu motivarea că în mod corect s-a soluționat contestația de către Comitetul director, contestatoarea fiind direct subordonată managerului unității.
Prin sentința civilă nr. 1784/6.11.2008, Tribunalul Suceavaa admis contestația formulată de, în contradictoriu cu Spitalul Județean Sf. cel
Pe cale de consecință, a anulat hotărârea din 11 august 2008 Comitetului director al Spitalului Județean de Urgență "S cel " S, consemnată în procesul verbal nr. 1631 din 11 august 2008, prin care s-a soluționat contestația reclamantei, înregistrată sub nr. 21107 din 6 august 2008, urmând ca această contestație să fie soluționată de către Directorul Autorității de Sănătate Publică
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit fișei de apreciere pe anul 2007 contestatoarea a fost evaluată cu nota 4,50 de către managerul interimar al unității intimate,.
Împotriva notei acordate prin fișa de apreciere contestatoarea a formulat contestație la data de 6.08.2008 (fila 4). Contestația a fost respinsă prin procesul verbal încheiat la data de 11.08.2008 în ședința Comitetului director al unității intimate (f-17-18 dosar).
Potrivit notei la anexa 3 din HG nr. 150/1999 activitatea de evaluare este coordonată de o comisie numită de conducătorul unității, iar contestațiile în legătură cu evaluarea performanței individuale se fac în termen de 5 zile de la comunicarea rezultatului evaluării. Conducătorul imediat superior, împreună cu liderul sindicatului reprezentativ, vor lua măsurile necesare pentru analizarea contestațiilor și vor comunica rezultatul acestora.
Este indiscutabil că soluționarea contestației urmează să se realizeze de către conducătorul imediat superior celui care a realizat evaluarea, altminteri nemaiputând vorbi despre exercitarea unui control asupra activității de evaluare, ci despre o prevedere legală fără efect.
În speță, din Organigrama unității intimate rezultă că, prin funcția deținută, contestatoarea este direct subordonată managerului, care, la rândul său este subordonat Autorității de Sănătate Publică.
Comitetul director este subordonat managerului, între contestatoare și Comitetul director neexistând relații de subordonare.
Ca urmare, contestația nu putea fi analizată de Comitetul director, care nu este conducătorul ierarhic superior al contestatoarei, aceasta cu atât mai mult cu cât din componența sa face parte și managerul care a realizat evaluarea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Spitalul Județean de Urgență "S cel " S, criticând-o pe considerentul că reclamanta este angajata acestui spital, motiv pentru care contestația trebuia soluționată de conducătorul său, cu trimitere la dispozițiile art. 407alin. 1 din OUG nr. 115/2004.
Prin decizia nr. 57 din 15 ianuarie 2009 Curții de APEL SUCEAVAa fost admis recursul și casată sentința recurată cu trimitere spre rejudecare aceleiași instanțe, motivat de faptul că procesul a fost soluționat fără a se intra în cercetarea fondului.
În rejudecare, prin sentința civilă nr. 541 din 17.03.2009 a Tribunalului Suceava, a fost admisă contestația formulată de reclamantă și a fost anulată hotărârea din 11 august 2008 Comitetului Director al Spitalului Județean de Urgență "S cel "
S-a reținut în motivare că, potrivit notei la Anexa nr. 3 din HG nr. 150/1999, soluționarea contestației la fișa de evaluare urmează să se realizeze de către conducătorul imediat superior celui care a realizat evaluarea, în speță Autoritatea de Sănătate Publică, căreia îi este subordonat managerul spitalului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Spitalul Județean de Urgență "S cel " S - prin reprezentant legal, criticând-o pentru nelegalitate.
A arătat, în dezvoltarea motivelor, că în speță sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual, care, în cuprinsul art. 407al. 1, prevede în mod expres că soluționarea contestațiilor se face de către ordonatorii de credite, în speță de managerul unității. S-a mai arătat că, date fiind prevederile legale menționate, competența privind soluționarea contestației reclamantei nu aparține Autorității de Sănătate Publică S și s-a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea dosarului spre rejudecare instanței de fond.
Analizând actele dosarului prin prisma motivelor de recurs formulate, instanța constată următoarele:
Contestatoarea ocupă funcția de consilier juridic în cadrul Spitalului Județean de Urgență "S cel " S, iar conform Organigramei instituției (fila 29-30 dosar nr-) funcția sa este direct subordonată managerului spitalului.
Potrivit fișei de apreciere pe anul 2007, contestatoarea a fost evaluată cu nota 4,50 de către managerul interimar al unității intimate, d-na (5 dosar fond), iar contestația formulată de reclamantă cu privire la nota primită a fost respinsă prin procesul verbal încheiat la 11 august 2008 în ședința Comitetului director al unității intimate ( 17 - 18 dosar fond).
Actul normativ care reglementează procedura de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale personalului contractual din spital este HG nr. 150/1999, iar potrivit acestei hotărâri, conform notei la anexa 3, soluționarea contestației la fișa de evaluare urmează să se realizeze de către conducătorul imediat superior celui care a realizat evaluarea.
Din art. 1 al nr.HG 1718 din 30 decembrie 2008 privind organizarea și funcționarea Ministerului Sănătății, această instituție reprezintă autoritatea centrală în domeniul asistenței de sănătate publică, iar în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. 2 din Ordinul nr. 127/2009 privind aprobarea regulamentului de organizare și funcționare a direcțiilor de sănătate publică, directorii acestor unități sunt ordonatori secundari de credite pentru instituțiile publice subordonate, având atribuțiile enumerate în art. 12.
Același ordin, prin art. 8, abrogă ordinul anterior care aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a autorităților de sănătate publică județene, iar în art. 7 se arată că personalul autorităților de sănătate publică județene va fi preluat de direcțiile de sănătate publică județene.
Având în vedere că reclamanta este direct subordonată managerului unității, la fel ca și Comitetul director care a soluționat contestația la fișa de evaluare, nu se poate reține că s-a exercitat un control real și imparțial asupra activității de evaluare și nici legal, din punct de vedere al actului normativ care reglementează procedura de evaluare.
Față de cele reținute anterior, apreciind că activitatea de control privind evaluarea revine Autorității de Sănătate Publică S (în prezent Direcția pentru Sănătate Publică S), Curtea, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență "S cel " S, cu sediul în S, B-dul 1 - 2. nr.21, județul S, împotriva sentinței civile nr.541 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pentru grefier plecat la altă
instanță semnează prim grefier
Red.
Tehnored.
2 ex./17.06.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Timofte Cristina, Ciută Oana
