Speta drept civil. Decizia 8021/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8021
Ședința publică de la 12 2008
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Marin Covei
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 736/08.05.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurentul-reclamant și pentru intimatul-pârât - consilier juridic, cu delegație la dosar (fila 10), lipsă fiind intimatul-pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal, iar prin serviciul registratură intimatul-pârât a depus întâmpinare (3 exemplare).
Curtea comunică un exemplar de pe întâmpinare recurentului-reclamant.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul pe fondul recursului.
Recurentul-reclamant depune la dosar concluzii scrise și cere admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea pricinii spre rejudecare pentru analiza tuturor capetelor de cerere specificate în precizări. Interpelat fiind, arată că nu i s-a emis o altă decizie de recalculare a pensiei, iar în cea dată s-a actualizat doar pensia de serviciu nu și cea suplimentară.
Consilier juridic pentru intimatul-pârât solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată sub nr. 487/l04/2008 la Tribunalul Olt reclamantul a chemat in judecată pe pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la acordarea dreptului de pensie în urma modificării art. 24 din. 164/200l, prin OUG 77/2007 începând cu data de 08.2007 până la zi pentru cei 5 ani de serviciu prin care s-a redus vechimea minimă de la 30 ani la 25 ani, la plata daunelor materiale și morale produse prin refuzul de aplicare a prevederilor OUG 77/2007, și la plata cheltuielilor de judecată în sumă de l00 lei.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că prin OUG 77/20.06.2007 s-a dispus modificarea legii l64/200l, pentru respectarea principiului egalității de șanse privind sistemului pensiilor militare de stat și prin art. 7 s-a modificat art.24 din leg. 164/200l in sensul reducerii vechimii în serviciu de la 30 ani pentru 25 ani pentru bărbați și a beneficierii de fiecare an in plus de 2 % din baza de calcul.
Reclamantul având in vedere decizia de pensionare nr. ll6329/29.05.2002 din care rezultă vechime de 43 ani în serviciu a solicitat Casei de Pensii a MIRA să procedeze la actualizarea pensiei începând cu 08.2007, pentru cei 5 ani de serviciu.
Prin adresa 8l2786/7.08.-2007 i s-a comunicat că OUG 77/2007 nu poate fi aplicat deoarece nu s-au stabilit fondurile necesare pentru actualizare. Ulterior, prin adresa 8l3742/l6.l0.2007 i s-a comunicat că prevederilor OUG 77/2007 se vor aplica cu ocazia actualizării prevederilor de art. 48 din. 164/200l, a majorării soldelor cadrelor militare in activitate, iar prin adresa nr. 8l4602/l4.0l.2008 i s-a comunicat că OUG 77/2007 nu conține norme de sine stătătoare pentru actualizarea pensiei și se vor aplica prevederilor art. 48 din leg. 164/200l.
Reclamantul susține că pârâta și-a exercitat în mod defectuos atribuțiile și nu a solicitat suplimentarea fondurilor conform OUG 77/2007 și art. 5 din. 164/200l pentru a aplica noua modificare și a actualiza pensiile în plată.
În drept se invocă prevederilor art. 24 și art. 25 din legea 164/200l și art. III din OUG 77/2007, art.998 - l000 cod civil și art.l079 și l088 cod civil.
În susținerea acțiunii s-au depus decizia nr. ll6329/2002, adresa 8l3742/2007/l6.l0.2007, nr. 8l4602/ l4.0l.2008, nr. 81l973/28.05.2007, cupoane de pensie pe lunile august 2007, martie și aprilie 2008.
Pârâta legal citată, a depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința nr.736 din8 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul cu nr-, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamant, cu domiciliul în S, STR. - -,. 7,. B,. 1,. 5, județul O în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B, cu sediul în B, STR.- -, nr. 1.
Pentru a se pronunța astfel s-au reținut următoarele:
Reclamantul beneficiază de pensie militară de serviciu începând cu data de 1.03.l998 conform deciziei nr. ll6329/26.0l.l998.
Conform OUG nr. 77/2007 aprobată prin Legea l4/ l4.02. 2008, s-a modificat și completat art.24 din legea nr. l64/200l/R având următorul conținut: 1." cadrele militare care au o vechime în serviciu mai mare de 25 ani beneficiază pentru fiecare an in plus de un spor la pensie de 2 % din baza de calcul folosită la stabilirea / actualizarea pensiei. 2 prevederilor alin se aplică de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență pentru pensiile militare aflate în plată la această dată la prima actualizare conform art. 48 alin. l lit.."
Art. 24 din.164/200l /R nu reprezintă temeiul legal in baza căruia un fost cadru militar poate fi înscris la pensie ci doar reglementează un mod de calcul in stabilirea pensiei militare, urmând ca pentru pensiile militare aflate în plată la această dată, cum este cazul reclamantului, să se aplice la prima actualizare, conform procedurii prevederilor la art. 48 alin. l din.164/200l, care în esență prevede următoarele:
Cuantumul pensiilor militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad sau solda funcției maxime, salariul de bază al funcției îndeplinite indemnizația lunară a cadrelor militare in activitate potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii in rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevederilor la art. 22- 25,33 și art. 78 alin. l, cadrele militare putând opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei.
Art. 48 alin. l.lit. b din leg. 164/200l - prevede de asemenea că actualizarea cuantumului pensiilor militare, se efectuează în funcție de posibilitățile financiare in cursul execuției bugetare prin indexare cu un procent care să acopere cu până la l00 % rata inflației prin hotărâre a Guvernului.
Rezultă astfel că Legea nr. 164/200l /R, modificată și completată prin OUG 77/2007, se aplică în cazul cadrelor militare care au vocație la pensie iar pentru pensionarii in plată atunci când se majorează soldele cadrelor militare in activitate deoarece conform art. 48 alin. l lit. a din Lege, pensiile militare in plată se actualizează.
Întrucât OUG 77/2007, nu dispune recalcularea pensiilor in plată, reclamantul a beneficiat de noul text al art. 24 cu ocazia actualizării tuturor pensiilor, aspect care rezultă din conținutul cuponului de pensie pe luna aprilie 2008.
Conform dispozițiile art. 25 din leg. 164/200l pensia militară de stat stabilit și actualizată în condițiile prezentei legi nu poate fi mai mare cu cât baza de calcul avută în vedere la stabilirea/ actualizarea pensiei iar din adresa -/28.05.2007 emisă de MIRA, rezultă toate elementele care au fost avute in vedere la stabilirea pensiei inițiale a reclamantului, care nu au fost contestate sau înlăturate de către reclamant prin nici o probă administrată în cauză.
Întrucât din probele administrate rezultă că pârâta a procedat la actualizarea drepturilor de pensie in raport de art. 24 din legea l64/200l, modificată în funcție de alocațiile bugetare ale MIRA, instanța a apreciat că în cauză nu sunt întrunite nici prevederile art. 998 cod civil, pentru angajarea răspunderii civile delictuale față de reclamant.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie arătând că, instanța nu analizat cererea sa, prin care a solicitat să se constate că pârâta a actualizat pensia numai pentru lunile aprilie 2008 și iulie 2007, așa cum rezultă din cupoanele de pensie, depuse în dosar.
Că, la actualizarea pensiei din luna aprilie 2008 nu i s-au acordat drepturile de pensie suplimentară conform art. 78 din lege modificat prin Legea nr. 14/2008.
Recursul urmează a fi admis pentru următoarele considerente.
Prin cererea formulată, în cauză, reclamantul a solicitat obligarea Ministerului Internelor și Reformei Administrative la acordarea dreptului de pensie în urma modificării art. 24 din Legea nr.164/2001 prin OUG nr. 77/2007, începând cu data de 01.08.2007 la zi pentru cei 5 ani de serviciu prin care s-a redus vechimea minimă de la 30 ani la 25 ani, la plata daunelor materiale și morale produse prin refuzul de aplicare a prevederilor OUG nr.77/2007.
Din actele depuse în dosarul cauzei rezultă că reclamantul beneficiază de pensie militară de serviciu începând cu data de 01.03.1998, conform deciziei nr. -/26.01.1998.
Potrivit dispozițiilor art. 24 din Legea nr.164/2001 modificat și completat prin OUG nr.77/2007 " cadrele militare care au o vechime în serviciu mai mare de 25 de ani beneficiază pentru fiecare an în plus de un spor la pensie de 2% din baza de calcul folosită la stabilirea/actualizarea pensiei.
Dispozițiile art.24 din Legea nr.164/2001 reglementează modul de calcul în stabilirea pensiei militare, urmând ca pentru pensiile militare aflate în plată la această dată, cum este cazul reclamantului, să se aplice la prima actualizare, conform procedurii prevăzută de art. 48, alin. 1 din Legea nr.164/2001.
Reclamantului, i s-a reactualizat pensia, potrivit dispozițiilor art.24, așa cum rezultă din cuponul de pensie, depus în dosar.
Din cererile formulate de părți, în dosar, și actele administrate în cauză nu rezultă că reclamantul a contestat o decizie de pensionare, emisă ulterior actualizării ca urmare a modificării dispozițiilor art. 24 din Legea nr.164/2001 prin OUG nr. 77/2007 și că parte în proces, în calitate de pârâtă este CNPAS, ci acțiune reclamantului este în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative
În temeiul dispozițiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000 coroborat cu art. 2 lit. c din Codul d e procedură civilă, tribunalul în a cărei rază teritorială își are domiciliul reclamantul este competent să judece, ca instanță de fond, "cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei raza teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul".
În cauză, în raport de stare de fapt, rezultată din probele administrate, în mod greșit instanța de fond a caracterizat acțiunea formulată de reclamant ca fiind o contestație împotriva unei decizii de pensionare și a soluționat-o, în temeiul art. 156 din Legea nr.19/2000.
Față de cele prezentate urmează a fi admis recursul casată sentința și se va trimite cauza spre rejudecare la instanța de fond.
În rejudecare, vor fi administrate probatorii pentru a se clarifica corect obiectul acțiunii, urmând a se stabili, în raport de cererile părților competența materială privind soluționarea litigiului dedus judecății, potrivit dispozițiilor Codului d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 736/08.05.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, având ca obiect obligația de a face.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la instanța de fond.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.-
Tehn.2 ex.
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Daniela Vijloi, Marin Covei
