Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 114/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 114/R-CM
Ședința publică din 28 Ianuarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Irina Tănase JUDECĂTOR 2: Lică Togan
JUDECĂTOR 3: Maria Ploscă
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de reclamantul SINDICATUL -, cu sediul în Rm.V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr.934 din data de 3 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic, pentru recurentul-reclamant Sindicatul -, în baza delegației de la dosar, lipsind intimata-pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinare din partea intimatei-pârâte, care se comunică, în copie, reprezentantului recurentului-reclamant, consilier juridic.
Consilier juridic, pentru recurentul-reclamant, arată că nu mai are cereri de formulat în cauză.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Consilier juridic, pentru recurentul-reclamant Sindicatul -, solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat, modificarea sentinței și, pe fond, acordarea tichetelor de masă. Depune la dosar practică judiciară și arată că nu sunt aplicabile în speță dispozițiile legale reținute de către instanța de fond.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la 28 iunie 2008, la Tribunalul Vâlcea, reclamantul Sindicatul Liber al din județul V "" a chemat în judecată pe pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor pentru a fi obligată la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de art.23 din Legea nr.435/2006, pentru anul 2008, cuvenite personalului contractual membrii de sindicat.
În motivare s-a arătat că membrii de sindicat cuprinși în tabelul anexat la dosar sunt salariați contractuali și conform prev. art. 23 din Legea nr.435/2006 personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii sau subvenții de la bugetul de stat, beneficiază lunar de 20 tichete de masă cu excepția pensionarilor.
Întrucât Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nu a procedat la acordarea acestui drept legitim, solicită obligarea acesteia la plata tichetelor.
Prin întâmpinarea depusă de Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V s-a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că instituția este finanțată de la bugetul de stat în procent de 80% și din venituri proprii însă, aceste venituri proprii nu permit acordarea tichetelor de masă fiind insuficiente.
Prin sentința civilă nr.934 din 3 noiembrie 2008, Tribunalul Vâlceaa respins acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut pe baza actelor de la dosar, că cererea este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
"Potrivit dispozițiilor art.1 (1) din Legea nr.142/1998 "salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral,pe costuri, de angajator".
Pentru unitățile din sectorul bugetar legea prevede expres că "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale", dispozițiile art.1 (2) din Legea nr.142/1998 fiind în acest sens.
Aceeași prevedere se regăsește și în dispozițiile art. 5 din HG nr.5/1999 prin care au fost aprobate Normele de aplicare a Legii nr.142/1998, care stipulează expresă că "pentru instituțiile publice tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, fiecărui ordonator de credite, la articolul bugetar, tichete de masă".
Prevederile de mai sus se regăsesc în economia art.22 din Legea nr.512/2004 privind bugetul de stat pe anul 2005, art.24 din Legea nr.379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006, Legea nr.388/2007.
Nici Legea nr.486/2006 privind bugetul de stat pe anul 2007 nu prevede cheltuieli la articolul bugetar "tichete de masă".
Solicitarea reclamantului Sindicatul se întemeiază pe prevederile art.23 din Legea nr.435/2006, potrivit cărora începând cu data intrării în vigoare a acestei legi personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
" Instituțiile publice centrale și locale așa cum sunt definite prin Legea nr.500/2002 cu modificările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, nu acordă tichete de masă în anul 2008 personalului din cadrul acestora" - art. II din nr.OUG90/2007.
Reclamantul Sindicatul V este o instituție finanțată de la bugetul de stat și din venituri proprii, a făcut demersuri pentru acordarea acestor tichete de masă la ordonatorul principal de credite, aceste tichete nu au fost acordate, iar resursele proprii nu permit acordarea acestora.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a formulat recurs reclamantul, susținând că este nelegală și netemeinică pentru motivele de casare prevăzute de art.304 pct.7 și 9 și art.3041Cod procedură civilă.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat că în mod greșit s-a dispus respingerea cererii formulată de către acesta în numele membrilor de sindicat enumerați în tabelul anexă, întrucât dreptul solicitat este reglementat de dispozițiile art.23 din Legea nr.435/2006 și fiind o reglementare specială se aplică cu precădere față de dreptul comun.
Se arată că motivarea instanței de fond este greșită, având la bază acte normative care nu pot înfrânge prevederile exprese ale dispozițiilor art.23 din Legea specială.
Examinând recursul formulat de reclamant în raport de motivele de casare invocate și având în vedere și dispozițiile art.3041din Codul d e procedură civilă, față de actele dosarului, curtea constată că este întemeiat și urmează a fi admis.
Potrivit art.23 din Legea nr.435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor".
În raport de dispozițiile textului enunțat anterior, motivarea respingerii cererii sindicatului în numele membrilor săi angajați cu contract individual de muncă pe dispozițiile art.II din nr.OUG90/2007 este eronată, întrucât dreptul solicitat este prevăzut în mod expres prin lege.
Dispozițiile Legii speciale nr.435/2006, la art.23 nu distinge între categorii de personal, astfel că de reglementarea acestui text de lege beneficiază întreg personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice, cu excepția pensionarilor.
Se impunea în speță înlăturarea apărării formulată de către pârâtă, în sensul că nu a putut onora acest drept din lipsa resurselor financiare, întrucât această susținere contravine prevederilor art.23 din Legea nr.435/2006 cu modificările ulterioare.
Sub acest aspect, pârâta era obligată ca în raport cu aceste dispoziții legale să prevadă în bugetul său pe anul 2008 resursele financiare necesare pentru acordarea lunară a tichetelor de masă, prevăzute de dispozițiile legale menționate mai sus.
În raport de considerentele reținute din interpretarea dispozițiilor art.23 din Legea nr.435/2006, curtea constată că tribunalul a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică, motiv pentru care în temeiul art.312 pct.1 Cod procedură civilă urmează a se admite recursul și a se casa sentința, iar pe fondul cauzei se va admite acțiunea formulată de reclamant în numele celor 30 de membrii de sindicat angajați cu contract individual de muncă, enumerați în tabelul anexat cererii de la fila 2 și va fi obligată pârâta să plătească acestora contravaloarea a câte 20 tichete de masă lunar pentru anul 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamantul SINDICATUL AL, împotriva sentinței civile nr.934 din data de 3 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea.
Casează sentința și pe fond admite acțiunea și obligă pe pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V să plătească contravaloarea a câte 20 tichete de masă lunar pentru anul 2008, personalului contractual, membri de sindicat, conform tabelului anexat acțiunii, respectiv:, -, G, G, G, G, și -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28 ianuarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
, Pl.
Grefier,
Red.Pl.
Tehnored.
Ex.4/06.02.2009.
Jud.fond:.
.
Președinte:Irina TănaseJudecători:Irina Tănase, Lică Togan, Maria Ploscă
