Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1313/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
decizia civilă nr.1313/ Dosar nr-
Ședința publică din data de 30 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Carmen Tică judecător
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Grigorescu
JUDECĂTOR 3: Daniel
Grefier:
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulat de pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență B, împotriva sentinței civile nr.873 din data de 11 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Brașov, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică la pronunțare, se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza civilă de față au avut loc în ședința publică din 26 octombrie 2009 când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru astăzi 30 octombrie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Constată că prin sentința civilă nr.873/11.05.2009, Tribunalul Brașova admis acțiunea formulata de reclamanții -, -, -, -, SI - in contradictoriu cu paratul Spitalul Clinic Județean de Urgenta B și în consecință:
A obligat pe paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B sa stabileasca salariul de baza al reclamanților -, -, -, SI - conform art.5 din nr.OUG115/2004, respectiv sa stabilească acest salariu potrivit Anexei nr.1 din nr.OUG115/2004 astfel cum a fost modificata prin articol unic, pct.17 din legea nr.125/2005 pe perioada 01.03.2006-31.12.2007.
A obligat pe paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B sa plateasca reclamanților mai sus menționați diferența dintre drepturile salariale cuvenite in baza prevederilor sus menționate si drepturile salariale efectiv încasate, pe perioada 01.03.2006-31.12.2007.
A obligat pe paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B sa stabileasca salariul de baza al reclamantelor, si -, conform art.5 din nr.OUG115/2004, respectiv sa stabilească acest salariu potrivit Anexei nr.1 din nr.OUG115/2004 astfel cum a fost modificata prin articol unic, pct.17 din legea nr.125/2005 după cum urmează:
-în perioada 1.03.2006-1.06.2007
-în perioada 05.06.2006-31.12.2007
-în perioada 07.12.2006-31.12.2007
A obligat pe paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B sa plateasca reclamantelor mai sus menționați diferența dintre drepturile salariale cuvenite in baza prevederilor sus menționate si drepturile salariale efectiv încasate, pe perioadele indicate.
A obligat pe paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B sa efectueze cuvenitele modificări in carnetele de munca ale reclamantilor.
A obligat pârâtul să plătească reclamantului G suma de 3000 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții sunt salariați ai Spitalului Clinic Județean de Urgență B, în calitate de asistenti sau profesori cultura fizica medicala, astfel cum rezulta din copiile cartilor de munca depuse la dosar.
În data de 2.12.2004 fost publicată în Monitorul Oficial OUG nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Potrivit art.5 din ordonanță " salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în avizele I-IV".
Odată cu aplicarea nr.OUG115/2004 prin Legea nr.125/12.05.2004, pentru aprobarea nr.OUG115 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aceste avize au fost modificate în sensul stabilirii unor grile de salarii minime și maxime mai mari (pct.17 - Legea 125/2005) față de cele prevăzute inițial în normele Ordonanței.
Asupra intrării în vigoare a noilor dispoziții privind salarizarea personalului sanitar, nr.OUG115/2004 prevede fără putință de tăgadă, că aceasta intră în vigoare la 01.01.2005.
În forma inițială, art.43 din nr.OUG115/2004 stipula că "prevederile prezentei ordonanțe intră în vigoare la 1.01.2005 iar ulterior, prin completarea adusă acestui articol prin Legea nr.125/2005, se stipulează că "prevederile prezentei ordonanțe de urgență intră în vigoare la 1.01.2005, cu excepția art.6 alin.5 și art.12 alin.2 care intră în vigoare la 1.01.2006.
Se mai reține că, OUG nr.115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, cuprinde la anexa I, două capitole referitoare la încadrarea personalului sanitar în grilele de salarizare astfel:
Cap.I pentru personalul din unitățile sanitare, altele decât cele clinice.
Cap.II pentru personalul din unități clinice, institute și centre medicale.
Din susținerile pârâtului rezultă că potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr.921/1.08.2004, unitatea a primit titulatura de "spital clinic" (îndeplinind condițiile prevăzute de Legea nr.270/2003).
Prin urmare este logic și legal, ca personalul sanitar care își desfășoară activitatea în cadrul acestei unități clinice să fie încadrat în grilele de salarizare prevăzute de anexa I cap II ale nr.OUG115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, respectiv în cele privind "unități clinice, institute și centre medicale".
Susținerea Spitalului Clinic, în sensul că de aceste grile beneficiază numai personalul din cadrul secțiilor clinice ale spitalului nu își găsește o justificare legală de vreme ce actul normativ nu face distincție între secții sau servicii clinice ale spitalului ci între unități sanitare altele decât cele clinice și unități clinice.
În susținerea punctului său de vedere pârâtul se prevalează de adresa emisă de Ministerul Sănătății nr. 9864/1.09.2004.
La punctul 2 din această adresă se arată că "În spitalele în care ponderea paturilor din secții este mai mică de 70% din numărul de paturi al spitalului, beneficiază de salarizarea prevăzută de legislația în vigoare pentru unități clinice, institute și centre medicale numai personalul de specialitate medico - sanitar care își desfășoară activitatea în secțiile, compartimentele sau laboratoarele clinice".
Această adresă însă nu poate adăuga la lege, nu se constituie ca act normativ aplicabil în cauză prin care să se restrângă drepturi recunoscute printr-o lege.
De altfel această adresă a fost urmată de adresa nr.EN 3115/22.03.2007 prin care Ministerul Sănătății precizează că spitalele de specialitate care au în componență o secție clinică universitară sunt spitale clinice.
Prin urmare Spitalul Clinic Județean de Urgență B va fi obligat să stabilească salariul de bază al reclamanților conform art.5 din nr.OUG115/2004, respectiv să stabilească acest salariu potrivit Anexei 1, pct.II, lit. nr.crt.18 din OUG nr.115/2004 astfel cum fost modificat prin articolul unic pct.17 din Legea nr.125/2005, pentru perioada 01.03.2006-31.12.2007. In privinta reclamantelor, - si, s-a aratat ca perioada pentru care acestea solicita si sunt indreptatite la acordarea drepturilor este 01.03.2006-01.06.2007, 05.06.2006-31.12.2007 si respectiv 01.03.2006-01.07.2006, 07.12.2006-31.12.2007.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență B, solicitând modificarea în tot a acesteia în sensul respingerii cererii de chemare în judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se evidențiază că salariile înscrise în carnetele de muncă ale reclamanților se încadrează în limitele minime și maxime din grilele de salarizare corespunzătoare pentru unități clinice. Se evidențiază faptul că recurenta a omis a menționa expres în carnetele de muncă că salarizarea s-a făcut în conformitate cu Anexa I pct.II Unități clinice.
Examinând sentința, în raport cu actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin art. 4 din OUG nr. 115/2004 - privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul bugetar - intrată în vigoare la data de 1.01.2005, aprobată cu modificări prevăzute de Legea nr. 125/2005 s-a stabilit că "sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile și alte drepturi" iar prin art. 5 s-a prevăzut că "salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în anexele I - IV".
În anexa I sunt prevăzute grilele de salarizare în mod diferențiat pe categorii de unități sanitare publice, respectiv pe unități sanitare clinice și alte unități sanitare decât cele clinice.
Din Ordinul nr. 915/13.07.2004 rezultă cu certitudine că la data de 1.01.2005 pârâtul 1 era unitate spitalicească clinică, astfel încât salarizarea personalului trebuie realizată pe grila de unități clinice, respectiv pe anexa I pct. II lit. A din OUG nr. 115/204 și nu pe grila nonclinică cuprinsă în anexa I pct. I lit. A din lege.
Prin Ordinul nr. 925/1.08.2004 s-a stabilit și noua denumire a spitalului fără a se stabili diferențe de atribuții între secțiile aceleiași unități sanitare ori diferențe cu privire la modul de salarizare a personalului. Chiar și din organigrama spitalului rezultă că secțiile acestuia sunt menționate ca structuri organizatorice fără nici un fel de diferențiere pe secții clinice și nonclinice. Doar din adresa nr. OB 9864/1.09.2004 emisă de s-a realizat o astfel de diferențiere de salarizare a personalului contractual în funcție de natura secției însă această diferențiere nu are corespondent în lege și nici nu poate suplini ori înlocui dispozițiile legale aplicabile.
Recurentul primise titulatura de Spital Clinic de Urgență încă de când era în vigoare legea 270/2003, prin Ordinul Ministerului Sănătății nr.921/1.08.2004. Deși această lege a fost abrogată prin legea 95/2006, definind noțiunile de spital clinic și secție clinică, așa cum s-a arătat mai sus, intimatul recurent și-a păstrat titulatura de Spital Clinic, fără a interveni vreo modificare în acest sens.
Legea 95/2005 definește la art. 172 litere h și i noțiunile de spital clinic și secție clinică universitară. Astfel la lit. h se prevede că spitalul clinic este acela care are în componență secții clinice care asigură asistența medicală, desfășoară activitate de învățământ și de educație continuă, având relații contractuale cu o instituție de învățământ medical superior acreditată.
Litera "i" din același act normativ definește secțiile clinice universitare ca fiind acele secții în care se desfășoară activități de asistență medicală, învățământ medical, cercetare științifică medicală și de educație medicală continuă, în care este încadrat cel puțin un cadru didactic universitar, prin integrare clinică.
Astfel potrivit adresei OB 9864/04, în spitalele în care ponderea posturilor din secțiile clinice este mai mică de 70% din numărul total de paturi al spitalului beneficiază de salarizarea prevăzută de legislația în vigoare pentru unități clinice instituții și centre medicale numai personalul de specialitate medico-sanitar care își desfășoară activitatea în secțiile compartimentele sau laboratoarele clinice.
Salarizarea personalului medical de specialitate, astfel cum pretinde recurenta că se realizează, este nelegală, întrucât are la bază o adresă emisă de Ministerul Sănătății, adresă care nu poate adăuga la lege și care nu are putere normativă. Prin această adresă se aduc o serie de precizări care nu își găsesc corespondent în nici un text de lege iar criteriul stabilit prin această adresă, de 70 % din nr. de paturi al spitalului, este unul arbitrar și lipsit de suport legal".
Prin urmare adresa pe care o invocă recurenta, nu poate fi considerată drept criteriu pentru acordarea salariilor personalului medical de specialitate, motiv pentru care urmează să fie înlăturată, iar criticile din recursul Spitalului Clinic Județean să fie respinse.
Prima instanta a retinut corect starea de fapt si de drept a cauzei dedusa judecatii, in baza materialului probator administrat in cauza, pronuntand o hotarare legala si temeinica.
Pentru aceste considerente, în baza dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de recurentul pârât Spitalul Clinic de Urgență B împotriva sentinței civile nr.873/11.05.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o va menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul pârât Spitalul Clinic Județean de Urgență B împotriva sentinței civile nr.873/11.05.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 30 octombrie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, Pt. - - aflată în concediu de odihnă, semnează președintele instanței | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./4.12.09
Tehnored. 17.12.09- 15 ex.
Jud fond /NM
Președinte:Maria Carmen TicăJudecători:Maria Carmen Tică, Nicoleta Grigorescu, Daniel
