Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 3979/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 2578/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3979R
Ședința publică de la 01 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Daniela Georgeta Enache
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurentul Consiliul Local, Instituția Primarului, prin Primarul Comunei, împotriva sentinței civile nr.214 din data de 02.03.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Liber din Învățământ al Județului și Școala, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură, s-a depus la dosar la data de 28.05.2009 și respectiv 01.06.2009, de către recurentul INSTITUȚIA PRIMARULUI PRIN PRIMARUL COMUNEI, note scrise. De asemenea, prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.214 din data de 02.03.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași, în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantii cadre didactice reprezentate prin Sindicatul Liber din Învățământ al Județului C, împotriva pârâților Școala, Consiliul Local al Comunei și Instituția Primarului, prin Primarul comunei, a fost obligată pârâta Școala să calculeze și să plătească membrilor sindicatului drepturile bănești reprezentând prime de vacanță pentru anii 2005-2008, sume ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație de la data stabilirii dreptului și până la data plății efective.
Prin aceeași sentință au fost obligați pârâții Consiliul Local al comunei și Instituția Primarului prin Primarul comunei să vireze pârâtei Școala fondurile necesare plății drepturilor anterior menționate către membrii sindicatului reclamant.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că repturile salariale de care beneficiază aceste categorii de personal sunt reglementate, în principal, de dispozițiile art. 48-50 din Legea nr.128/1997 care prevăd că salariul se compune din: salariul de bază, stabilit conform legii; o parte variabilă, constând în sporuri, adaosuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Potrivit prevederilor art.50 alin.12 din menționatul act normativ: "Personalul didactic beneficiază de prime și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă".
În aplicarea acestui text de lege, prin Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de de Învățământ pentru anul școlar 2003-2004, încheiat între Ministerul Educației, Cercetării și T și federațiile sindicale reprezentative din învățământ s-a prevăzut prin art.37 alin.1 lit.g plata unei prime de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, prima urmând să se acorde odată cu indemnizația de concediu.
Prin Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Județului C Învățământ încheiat între Inspectoratul Școlar Județean C și sindicatele reprezentative din județul C, dispozițiile din contractul menționat în alineatul precedent au fost reluate (art.36 lit.g), în sensul plății unei prime de vacanță.
Deși aceste drepturi aveau o consacrare legislativă, cât și contractuală, membrilor sindicatului reclamant, personal din învățământ nu li s-au plătit primele de vacanță datorate de către angajator, astfel încât acțiunea acestora este întemeiată și va fi admisă, drepturile urmând a fi actualizate cu indicele de inflație, pentru considerentul devalorizării monedei naționale de la momentul când drepturile erau datorate și până la data plății lor efective, cât și pentru motivul asigurării unei reparații integrale a prejudiciului suferit de membrii sindicatului reclamant prin neplata drepturilor la timpul cuvenit.
În ceea ce privește aspectul cuantificării dreptului la prima de vacanță la care sunt îndreptățiți membrii sindicatului reclamant tribunalul observă că atât legea cât și contractele colective de muncă amintite sunt lacunare, reglementând doar dreptul ca atare și acordarea lui odată cu indemnizația de concediu.
Ca atare, deși sub aspectul menționat al cuantificării dreptului legea tace, tribunalul nu poate refuza să judece sau, mai rău, să respingă acțiunea reclamantului pentru motivul că părțile, deși au prevăzut dreptul în sine și momentul plății lui, nu au prevăzut un criteriu de cuantificare al primei de vacanță.
În tăcerea legii printr-un argument de analogie se poate trage concluzia aplicării și pentru personalul din învățământ a regulii calculării primei de vacanță ca fiind egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
O altă interpretare este de natură să prejudicieze grav pe membrii de sindicat - personal din învățământ care, deși au dreptul la primă de vacanță, nu și-l pot materializa din lipsa unui criteriu de cuantificare, situație care echivalează cu însăși negarea existenței lui, a lipsirii de substanță a dreptului (golire de conținut).
Cât privește aplicarea dispozițiilor OUG nr.146/2007 membrilor sindicatului, tribunalul apreciază că situația acestora nu face obiectul reglementării menționatului act normativ, acesta având o arie de aplicare strict determinată de categoriile profesionale care au beneficiat de prime de vacanțe, prin actele normative ce reglementează profesia, însă plata dreptului a fost suspendată prin legile succesive de aprobare a bugetului de stat, ceea ce nu este cazul membrilor sindicatului reclamant.
Împotriva acest hotărâri au declarat recurs pârâtii Consiliul Local, Instituția Primarului, prin Primarul Comunei, solicitand modificarea in tot a sentintei recurate in sensul respingerii actiunii.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041pr.civ. recurenții au arătat că personalul contractual din unitățile de invatamant din sectorul bugetar este salarizat potrivit prevederilor Legii Statutului personalului didactic nr. 128/1997, cu modificările si completările ulterioare. Acest act normativ nu conține prevederi referitoare la acordarea primei de vacanta solicitata de reclamanti. Drepturile salariale suplimentare de care poate beneficia personalul contractual din invatamant se pot acorda numai in cazul in care sunt prevăzute in legislația salarizării personalului din unitățile bugetare.
In temeiul art 242 pr.civ solicita recurentii judecarea cauzei si in lipsa.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurenți, cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 50 alin 12 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Acest text nu indica in mod precis la care drepturi banesti si premii face referire, lasand celor interesati libertatea de a stabili prin acordul lor de vointa, in cuprinsul contractelor colective de munca, in concret care sunt aceste drepturi, precum si legiuitorului care poate reglementa un astfel de drept sau premiu.
In ce priveste contractele colective de munca, nu exista o prevedere referitoare la stipularea drpetului la prima de concediu pentru personalul din invatamant. Astfel, in contractul colectiv unic la nivel national, art. 59 alin 3 prevede ca "Prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță".
Contractele colective incheiate la nivelul ramurii invatamant nu cuprind nici ele in mod expres dreptul cadrelor didactice la plata primei de vacanta, prevanzad ca aceasta se poate acorda in conditiile legii.
Totodata, constatam ca nu exista vreo dispozitie legala care sa impuna plata acestei prime personalului din invatamant.
Textele legii nr. 128/1997 si ale contractelor colective de munca sunt generale, astfel incat posibilitatea de a negocia un astfel de drept sau faptul ca salariul cuprinde si o parte variabila nu fac decat sa creeze un cadru pentru o reglementare expresa. Nu poate fi dedusa existenta unui drept dintr-o prevedere generica.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art. 304 pct 9 Cpc si art. 312.pr.civ. Curtea va admite recursurile va modifica, în tot, sentința recurată, în sensul că va respinge, ca nefondată acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de recurenții Consiliul Local și Instituția Primarului, prin Primarul Comunei, împotriva sentinței civile nr.214 din data de 02.03.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Liber din Învățământ al Județului și Școala.
Modifică, în tot, sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 01.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
30.06.2009
Jud. fond:; G
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Daniela Georgeta Enache
