Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 4096/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4096
Ședința publică de la 19 Iunie 2009
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Sorina Petria Mitran
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Mihaela că
Grefier:
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 7661/10.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G pentru, R, -, -, a, escu, G, G, Ceche, a, escu, -, și, precum și intimatul-pârât Grupul Școlar Industrial, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru recurentul - pârât consilier juridic -, cu delegație la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal, iar prin serviciul registratură recurentul-pârât a depus precizări.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul pe fondul recursului.
Consilier juridic - pentru recurentul-pârât pune concluzii de admitere a recursului așa cum a fost formulat și precizat și modificare a sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr- petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, în numele membrilor de sindicat, R, -, -, a, escu, G, G, Ceche, a, escu, -, și, a chemat în judecată intimații Consiliul local și Grupul Școlar Industrial, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați intimații la plata primelor de vacanță neacordate pentru perioada 2001-2008, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective,cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii petenta a arătat că potrivit art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 personalul din învățământ beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de CCM, iar potrivit art. 37 lit."g" din CCM/2004, prima de vacanță se acordă odată cu indemnizația de concediu.
S-a mai motivat că, potrivit dispozițiilor OUG nr. 146/2007 "personalul din sectorul bugetar căruia, până la data intrării în vigoare a ordonanței, nu i s-au acordat primele de vacanță pentru anii 2001-2006, urmează să primească aceste drepturi în anul 2008".
Intimatul Grupul Școlar Industrial a formulat întâmpinare prin care fost de acord cu admiterea acțiunii.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 7761 din 10 decembrie 2008 admis acțiunea formulată de petenta G în numele membrilor de sindicat, R, -, -, a, escu, G, G, Ceche, a, escu, -, și și obligat pârâții Consiliul Local și Grupul Școlar Industrial la plata către membrii de sindicat primelor de concediu pe perioada 2001 - 2006 în baza OUG nr. 146/2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și pe perioada 2006-2008 în baza Legii nr. 128/1997, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Au fost obligați intimații la plata sumei de 2.070 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că membrii de sindicat ai petentei sunt personal didactic la Grupul Școlar Industrial.
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.2 din nr.OUG146/2007 primele de concediu pe perioada 2001-2006 căror plată a fost suspendată prin legile bugetului de stat trebuiau acordate pe lângă categoriile de personal nominalizat expres,și altor categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale".
S-a reținut că potrivit dispozițiilor art. 2 alin.1 din nr.OUG146/2007, personalul didactic din sectorul bugetar care până la data intrării în vigoare a respectivei ordonanțe nu i s-au acordat primele de concediu de odihnă pe perioada 2001-2006, urmează să primească aceste drepturi în cursul anului 2008.
Potrivit dispozițiilor art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic prevede că " personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă", iar potrivit art.37 alin.1 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, "personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță ce se acordă odată cu indemnizația de concediu".
Față de aceste dispoziții legale instanța a considerat că petentul - personal didactic este îndreptățit să beneficieze de plata primelor de concediu restante pe perioada 2001-2006 în condițiile prevăzute de art.1 alin.3 din nr.OUG146/2007.
Cu privire la primele de concediu pe anii 2007 și 2008 acțiunea a fost admisă având în vedere dispozițiile art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic coroborate cu dispozițiile art.37 alin.1 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ pe anii 2007-2008.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Consiliul local, criticând-o ca nelegală și netemeinică.
In motivele de recurs susține că instanța de fond făcut aplicare greșită OUG nr. 146/2007 și a Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, admițând în mod eronat acțiunea și obligând consiliul local în solidar cu grupul școlar industrial la plata primelor de concediu.
A mai arătat că drepturile salariale ale membrilor de sindicat sunt suportate din bugetul Ministerului Educației și Cercetării, prin urmare orice sume care au legătură cu drepturile salariale ale cadrelor didactice, inclusiv primele de vacanță vor fi suportate de unitatea angajatoare prin ministerul aferent. Instituția nu are prevăzute și nici nu dispune de fonduri pentru plata unor astfel de sume, iar în situația în care ar fi obligată la decontarea acestor sume, s-ar afla în imposibilitate de plată.
Recursul este fondat și se va admite pentru următoarele considerente:
Precizând domeniul de aplicare al OUG nr. 146/2007, rt. 1 prevede:
" (1) Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
(2) Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin. (1) funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale".
Prin urmare, OUG nr. 146/2007 nu stabilește noi obligații cu privire la plata primelor de vacanță, ci doar modul în care urmează a se efectua plata acestor prime reglementate prin acte normative în favoarea anumitor categorii de personal, acte normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
Aceasta este ipoteza de la care trebuie pornit în interpretarea dispozițiilor OUG nr. 146/2007.
Textul alineatului 2 al art. 1 din OUG nr. 146/2007. nu poate fi interpretat ca o normă juridică distinctă, pe de o parte pentru că însuși acest text trimite la dispozițiile alin. 1, iar pe de altă parte el constituie o enumerare a categoriilor de personal căruia îi sunt aplicabile prevederile Ordonanței.
Rezultă deci, că textul alin. 2 nu poate extinde dispozițiile Ordonanței și la categoriile de personal care nu au beneficiat de reglementări legale a căror aplicare să fi fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare.
Acesta este cazul personalului din învățământ, dreptul la primă de vacanță nefiind reglementat expres în niciun act normativ.
Legea nr. 128/1997 art. 50 alin. (12) prevede, într-adevăr, faptul că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Deși reclamantul a solicitat plata unor prime de vacanță aferente anilor 2000-2008, în sprijinul susținerilor a invocat doar dispozițiile art. 37 lit. g din Contractul colectiv de muncă la nivelul ramurii învățământ 2003-2004, care stabilește că părțile contractante au convenit ca personalul din învățământ să beneficieze de "o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii".
Legea nu stabilește în mod concret expres și imperativ dreptul la primă de vacanță,ci o vocație la acest drept "în condițiile legii" astfel că dispoziția din CCM nu este aplicabilă și nu are eficiență atâta timp cât nu se corelează cu dispozițiile legale în ceea ce privește salarizarea și celelalte drepturi ale personalului didactic și totodată CCM impune existența fondurilor necesare, respectiv prevederea în bugetul propriu a sumelor necesare din "venituri proprii".
La negocierea acestei clauze, partenerii sociali au stabilit posibilitatea de a fi acordată în viitor o asemenea primă de vacanță, în condițiile în care dreptul va face obiectul unei reglementări legale, reglementare care în momentul de față nu există.
Argumentul determinant care conduce la pronunțarea soluției este lipsa unei reglementări legale actuale, iar nu ideea inexistenței unor venituri proprii.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea apreciază că recursul este fondat și, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin.1 teza 1 raportat la art. 304 pct.9 Cod pr.civilă, urmează să îl admită, să modifice sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 7661/10.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G pentru, R, -, -, a, escu, G, G, Ceche, a, escu, -, și, precum și intimatul-pârât Grupul Școlar Industrial, având ca obiect drepturi bănești.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - -că |
Grefier, |
Red. Jud.
3 ex/08.07.2009
fond:
Președinte:Sorina Petria MitranJudecători:Sorina Petria Mitran, Marin Covei, Mihaela
