Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 4580/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4580
Ședința publică de la 02 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 3: Ligia Epure
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.1332/2.03.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți SPITALUL ORĂȘENESC și MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI FAMILIEI având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul pârât SPITALUL ORĂȘENESC prin consilier juridic, lipsind recurenta reclamantă și intimatul pârât MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI FAMILIEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, constatându-se cauza în stare de soluționare s-a acordat cuvântul părților.
Consilier juridic pentru intimatul pârât SPITALUL ORĂȘENESC solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 1322 de la 02 martie 2009 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Ministerul Sănătății și Familiei.
A respins acțiunea formulată de petenta împotriva intimaților Spitalul Orășenesc și Ministerul Sănătății și Familiei.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanta se află în raporturi de muncă cu pârâtul Spitalul Orășenesc, în calitate de medic.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea 142/1998 au dreptul la tichete de masă salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă.
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.2 din aceiași lege, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori.
Din examinarea textului de lege invocat mai sus rezultă că Legea 148/1998 nu stabilește în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept, ci instituie un drept opțional, care este condiționat în ceea ce privește aplicarea la instituțiile bugetare, finanțate de la bugetul de stat de prevederea unor sume cu această destinație.
Susținerile reclamantelor referitoare la faptul că prin neacordarea tichetelor de masă de către pârât, se ajunge la încălcarea principiului egalității de tratament și șanse față de toți salariații nu pot fi reținute deoarece acest principiu impune aplicarea aceluiași regim juridic unor situații identice ceea ce nu se impune în speța de față.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Primul motiv de recurs vizează încălcarea art. 6 din Convenția Europeană Drepturilor Omului potrivită căruia " statele semnatare acestei convenții sau care au aderat ulterior încheierii acestei convenții, trebuie să asigure oricărui justițiabil, un cadrul procesual echitabil". In speță, instanța de fond nu asigurat petentei un cadrul procesual echitabil pentru că aceasta și asistenta sa sunt singurele persoane din sistemul sanitar al județului G care nu beneficiază de aceste drepturi salariale suplimentare.
Un alt motiv de recurs vizează aplicarea greșită a legislației interne, în sensul că instanța de fond a reținut că acordarea acestor drepturi suplimentare este condiționat de existența sumelor alocate de la bugetul de stat în acest sens, ignorând dispozițiile art. 38 teza II, potrivit cărora "orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate".
Ultimul motiv de recurs vizează motivarea sentinței civile recurate care este străină de natura pricinii. Pentru a respinge acțiunea principală, instanța de fond reținut principiul egalității în fața legii și egalității de tratament, deși toți colegii au obținut aceste drepturi salariale anterior.
Recursul este fondat.
Acordarea tichetelor de masă personalului din unitățile sanitare a fost reglementată de către OUG 115/2004 care prevede în art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a ordonanței respective personalul încadrat în unitățile sanitare publice, finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din actele aflate la dosar reclamanta este angajată în baza unui contract de muncă încheiat între ea și spital.
În această calitate reclamanta trebuie să beneficieze de toate drepturile de care beneficiază toți salariații angajatorului respectiv și stabilite printr-un contract individual sau colectiv de muncă.
Deși instanța de fond reține calitatea de salariate ale spitalului pentru reclamantă, în mod greșit consideră că acesteia nu-i sunt aplicabile dispozițiile din OUG 115/2004 cu privire la acordarea tichetelor de masă.
HG nr. 529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede într-adevăr că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei hotărârii. Aceeași hotărâre prevede la art. 3 care sunt activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea unor construcții, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală, activitatea de diagnostic curativă și de reabilitare de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă.
Reiese așadar, că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice, din grădinițe, școli și unități de învățământ superior înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate, potrivit. 653/2001 al Ministerului Sănătății, art.1 alin.2 din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Este de reținut de asemenea că art. 23 din OUG 115/2004 prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii fără a face o altă distincție cu privire la locul de muncă unde-și desfășoară activitatea angajatul respectiv sau activitatea pe care acesta o desfășoară. De asemenea, în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară este prevăzut că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii 142/1998 în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Pârâtul - intimat a acordat aceste tichete de masă doar personalului care-și desfășoară activitatea efectiv în cadrul spitalului, fapt ce contravine atât contractului colectiv de muncă, cât și OUG 115/2004.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2006 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă această prevedere nu poate fi interpretată în sensul că angajatorul nu poate acorda angajaților tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat, pârâtul - intimat chiar acordând așa cum s-a arătata ceste tichete de masă la o parte din salariați.
Ordonanța nr.115/2004 care prevede acordarea acestor drepturi a fost însă modificată prin ordonanța nr.23/2007.
Astfel potrivit art.41/1 așa cum a fost introdus prin această ordonanță,beneficiază în continuare de tichete de masă în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările ulterioare, personalul contractual din unitățile și subunitățile sanitare care, începând cu anul 2007, se finanțează de la bugetul de stat, precum și medicii, farmaciștii și medicii dentiști pe perioada anilor I - VII de rezidențiat.
Potrivit alin.2 din același articol, categoriile de personal care beneficiază de tichete de masă potrivit alin. (1) sunt: personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor; medicii și personalul sanitar din unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile și compartimentele de primire a urgențelor din cadrul spitalelor de urgență; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, centrele și laboratoarele de sănătate mintală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategiei de sănătate publică.
Pentru aceste motive, în baza art.312 Civ se va admite recursul declarat de reclamanta, va fi modificată sentința în sensul admiterii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.1332/2.03.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți SPITALUL ORĂȘENESC și MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI FAMILIEI.
Modifică sentința.
Admite acțiunea.
Dispune obligarea pârâtelor la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada ianuarie 2006-ianuarie 2009.
Respinge cererea de acordare a acestor drepturi pentru viitor.
Menține restul dispozițiilor sentinței referitoare la excepție.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Iulie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red. Jud.
3 ex/LE/27.07.2009
fond:
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Cristina Raicea, Ligia Epure
