Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 5279/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(5281/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.5279/
Ședința publică din data de 01 octombrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 2: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 3: Liviu
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererilor de recurs formulate de recurenții pârâți PRIMĂRIA ORAȘULUI Z, GRĂDINIȚA NR.5 Z, împotriva sentinței civile nr. 1386 din 29 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman Secția Conflicte de Muncă Asigurări Sociale și contencios Administrativ Fiscal - Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T în numele membrilor de sindicat, și intimatul pârât CONSILIUL LOCAL Z, având ca obiect - drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, prin avocat, cu împuternicire avocațială nr. 290/09.09.2009 atașată la fila 24 dosar, lipsind recurenții pârâți Primăria Orașului Z, Grădinița Nr.5 Z și intimatul pârât Consiliul Local
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, a depus la dosar întâmpinare, prin serviciul registratură al acestei secții la data de 24.09.2009.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, nici excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererile de recurs.
Avocatul intimatului reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, solicită respingerea recursurilor ca nefondate, menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Constată că prin sentința civilă nr. 1386/29.06.2009 a Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean T și s-a respins acțiunea față de acesta ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitatea procesuală pasivă.
Totodată, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele și pentru membrii de sindicat, și alții.
În consecință, s-a dispus obligarea pârâților Grădinița de Copii nr. 5 Z, Instituția Primarului Z și Consiliul Local Z la plata către membrii de sindicat din Grădinița de Copii nr. 5 Zad repturilor salariale neacordate, rezultate din modificarea Legii 220/2007 și constând în diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea legii menționate, cu începere de la 01.01.2007-20.07.2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În final, pârâții au fost obligați la 400 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Pârâții Primăria Z - Instituția Primarului și Grădinița de Copii nr. 5 Z au declarat recurs, criticând sentința precitată, în esență, sub următoarele aspecte:
- hotărârea este lipsită de temei legal, fiind pronunțată cu aplicarea greșită a legii, iar motivele pe care se sprijină sunt contradictorii;
- prin sentință pârâții au fost obligați să plătească diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru timpul efectiv lucrat, conform dispozițiilor Legii nr. 220/2007, în condițiile în care plata drepturilor solicitate a fost efectuată în totalitate prin respectarea legii privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997;
- în data de 02.02.2007 apare în Monitorul Oficial nr. 85, OG nr. 11/2007 care stabilește creșterile salariale ce se vor acorda personalului didactic în 2007;
- art. 9 din această ordonanță prevede că se aplică drepturilor salariale aferente lunii ianuarie 2007;
- la data de 17.07.2007 se publică în Monitorul Oficial nr. 478, Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea OG nr. 11/2007, lege prin care s-au modificat anexele privind coeficienții de multiplicare prevăzuți inițial în ordonanță;
- în cuprinsul actului normativ nu este prevăzut un termen special de intrare în vigoare, astfel că sunt aplicabile prevederile art. 11 din Legea nr. 24/2000, potrivit cu care legile și ordonanțele emise de Guvern în baza unei legi speciale de abilitare intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, partea I sau la o dată ulterioară prevăzută în textul lor;
- având în vedere dispozițiile art. 1 Cod Civil, reiese că Legea nr. 220/2007 de modificare a OG nr. 11/2007 se aplică de la intrarea ei în vigoare;
- ca atare, salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează cu coeficienții de multiplicare prevăzuți în Legea nr. 220/2007 de la intrarea în vigoare a acesteia pentru viitor și nu de la 01.01.2007, cum greșit a stabilit instanța, interpretând legea în mod forțat și eronat în favoarea reclamanților.
Prin întâmpinarea formulată de intimatul-reclamant, s-a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Nu s-au propus noi dovezi în cauză.
Curtea, văzând disp. art. 312 alin. 1 teza a II-a pr.civ. și apreciind că în raport de pretențiile deduse judecății, de probatoriul administrat și de normele juridice incidente, soluția primei instanțe este legală și temeinică, va respinge recursul ca nefondat, pentru considerentele de fapt și de drept ce vor fi expuse în continuare.
Prima instanță a procedat corect admițând pretențiile deduse judecății în sensul menționat prin dispozitivul hotărârii recurate.
Este adevărat că prin Legea nr. 220/2007 a fost aprobată OG nr. 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Însă, Legea nr. 220/2007 a fost doar una de aprobare a OG nr. 11/2007, și nu una de modificare a acestei ordonanțe guvernamentale, iar prin intermediul ei nu s-a adus absolut nicio schimbare dispozițiilor art. 9 din OG nr. 11/2007, acestea fiind păstrate în forma lor inițială și având următorul conținut "prevederile prezentei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007".
Or, faptul că Legea nr. 220/2007 a aprobat OG nr. 11/2007 și a păstrat nemodificat art. 9 din ordonanță, conduce la concluzia că voința legiuitorului a fost aceea ca dispozițiile legii de aprobare să producă efecte începând cu luna ianuarie 2007, inclusiv în ce privește anexele în care se prevăd coeficienții de multiplicare pentru personalul din învățământ.
În titlul Legii nr. 220/2007 nu se menționează faptul că ar fi vorba de o lege de modificare a OG nr. 11/2007 ori de aprobare cu modificări a acesteia din urmă. În plus, art. 9 din ordonanță a fost menținut în totalitate.
Dacă intenția legiuitorului ar fi fost ca anexele din lege în care se prevăd coeficienții de multiplicare pentru personalul din învățământ să fie aplicate de la un alt moment decât cel prevăzut de art. 9 din ordonanță, ar fi prevăzut expres acest aspect în conținutul legii sau ar fi adus modificări prevederilor acestui text.
Așa fiind, nu pot fi primite susținerile recurenților-pârâți în sensul că în cauză ar fi incidente prevederile art. 11 din Legea nr. 24/2000, deoarece Legea nr. 220/2007 face parte din categoria celor de aprobare a unei ordonanțe de guvern, în care s-a prevăzut expres momentul de la care intră în vigoare, respectiv luna ianuarie 2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de recurenții-pârâți Primăria Z - Instituția Primarului și Grădinița de Copii nr. 5 Z, în contradictoriu cu Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele și pentru membrii de sindicat, și intimatul-pârât Consiliul Local Z, împotriva sentinței civile nr. 1386/29.06.2009 a Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 01.10.2009.
PREȘDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
TEHNORED//2 ex./14.10.2009.
Jud. fond: G,
Președinte:Petrică ArbănașJudecători:Petrică Arbănaș, Elena Luissa Udrea, Liviu
